各股室、縣應急管理綜合行政執(zhí)法大隊： 

    經(jīng)縣政府批準同意，現(xiàn)將《2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 

                                                  上猶縣應急管理局 

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2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃 

    為進一步加強和規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，提升行政執(zhí)法質(zhì)量，促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，防范化解安全生產(chǎn)重大風險，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江西省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定》《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》和《江西省應急管理廳關于做好2024年度全省安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃編制工作的通知》等規(guī)定要求，根據(jù)我縣實際，編制本計劃。

     一、指導思想和工作目標、主要任務 

    （一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于應急管理工作的重要論述，按照省、市安全生產(chǎn)決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命至上，部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任。緊緊圍繞推進應急管理事業(yè)改革發(fā)展，通過嚴格執(zhí)法，始終保持打非治違高壓態(tài)勢，扎實推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、風險分級管控體系和隱患排查治理體系建設，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅持防范各類事故。 

    （二）工作目標。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實解決多層多頭重復執(zhí)法等問題。創(chuàng)新執(zhí)法模式，科學研判風險、強化精準執(zhí)法，以高質(zhì)量執(zhí)法推動提升安全生產(chǎn)管理水平。

    （三）主要任務。進一步推動落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責任，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和管理人員安全生產(chǎn)意識，切實落實安全生產(chǎn)責任。加強重點企業(yè)監(jiān)管，對危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、金屬冶煉、涉爆粉塵等重點行業(yè)領域執(zhí)法檢查實現(xiàn)全覆蓋，避免失管漏管。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，實現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，及時向社會公開行政執(zhí)法基本信息和結果信息。進一步推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應用，依法推進“行刑銜接”，全面落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，以數(shù)字化監(jiān)管方式規(guī)范行政執(zhí)法行為。進一步提高執(zhí)法效能，強化與其他部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，擴大跨部門聯(lián)合檢查的范圍，建立更為高效的聯(lián)合執(zhí)法機制。

    二、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測算 

    （一）行政執(zhí)法人員數(shù)量 目前，全局在崗行政執(zhí)法人員12人。 

    （二）總法定工作日（3012個） 總法定工作日=國家法定工作日×在崗行政執(zhí)法人員總數(shù)=251×12人=3012個工作日 

    （三）非執(zhí)法工作日：716個工作日 （四）其他執(zhí)法工作日：1622個工作日 （五）監(jiān)督檢查執(zhí)法工作日：674個工作日 

    三、監(jiān)督檢查事項和單位范圍 

    （一）通用監(jiān)督檢查事項 1.主要負責人履行職責情況； 2.安全投入保障情況； 3.安全生產(chǎn)管理機構人員設置配備及規(guī)章制度制定與執(zhí)行情況； 4.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓情況； 5.特種作業(yè)人員持證上崗情況； 6.建設項目安全評價及建設項目安全設施“三同時”情況； 7.安全警示標志情況； 8.安全設備情況； 9.重大危險源安全管理情況； 10.事故隱患排查治理情況； 11.危險場所與員工宿舍安全距離及安全出口管理情況； 12.危險作業(yè)安全管理情況； 13.勞動防護用品管理情況； 14.生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包、出租管理情況； 15.事故風險及應急措施告知情況； 16.是否存在非法生產(chǎn)、未批先建等情況； 17.應急預案的制定、演練、風險評估和應急資源調(diào)查、評審或者論證、備案、評估等情況。 

    （二）非煤礦山重點監(jiān)督檢查事項 非煤礦山相關證照取得情況、礦山圖紙更新情況、作業(yè)中段和同時作業(yè)點數(shù)與設計對比情況、地下礦山安全出口設置情況、露天礦山安全距離情況、安全臺階參數(shù)與設計對比情況、尾礦庫排洪系統(tǒng)質(zhì)量檢測情況、上升速率與設計對比情況。 

    （三）危險化學品重點監(jiān)督檢查事項 危險化學品經(jīng)營許可證情況，安全管理情況，持證上崗情況。

    （四）煙花爆竹重點監(jiān)督檢查事項 煙花爆竹經(jīng)營許可情況，經(jīng)營管理情況。

    （五）工貿(mào)重點監(jiān)督檢查事項 “粉塵涉爆企業(yè)6項”執(zhí)法檢查重點事項、“工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)4項”執(zhí)法檢查重點事項，其他行業(yè)檢查事項對照《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》。 

    （六）重點檢查單位范圍。2024年列入重點檢查的企業(yè)94家，其中，非煤礦山1家，煙花爆竹批發(fā)單位1家，工貿(mào)企業(yè)92家。  

    （七）一般檢查單位范圍。2024年列入一般檢查的企業(yè)125家，其中工貿(mào)企業(yè)46家，非煤礦山3家，危險化學品經(jīng)營企業(yè)15家，煙花爆竹零售經(jīng)營企業(yè)61家。此類監(jiān)督檢查要利用江西省“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺隨機抽取企業(yè)和執(zhí)法人員，抽查情況和監(jiān)督檢查結果及時公開。

    四、有關要求

    （一）壓實責任，推進精準執(zhí)法。提高政治站位，牢固樹立全市安全生產(chǎn)執(zhí)法“一盤棋”的思想，以實施年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃為抓手，有效履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予縣本級的安全監(jiān)管職責，加大對下級應急管理部門監(jiān)管執(zhí)法工作的監(jiān)督指導，推動監(jiān)管執(zhí)法責任落地落實。深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革，推進分類分級執(zhí)法，加強市縣年度監(jiān)督檢查計劃有效銜接，強化溝通協(xié)調(diào)，合理統(tǒng)籌人員力量和時間安排，進一步細化、分解年度監(jiān)督檢查任務，避免重復“扎堆”檢查，科學有效抓好年度監(jiān)督計劃實施。 

    （二）突出重點，提升執(zhí)法效能。堅持從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，深刻汲取各類事故教訓，科學分析發(fā)生的規(guī)律特點，積極謀劃、提前部署，提高執(zhí)法檢查針對性、實效性，堅決杜絕一般化、簡單化、“大呼隆”等粗放式執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查要堅持問題導向、目標導向、結果導向，強化重點時段執(zhí)法，聚焦重點檢查事項，緊盯企業(yè)安全風險突出易發(fā)生事故的關鍵環(huán)節(jié)、要害崗位、重點設施，有針對性地開展執(zhí)法檢查，對存在嚴重違法行為、事故頻發(fā)、重大隱患治理不徹底、納入失信懲戒名單等企業(yè)，加大執(zhí)法力度，實施重點監(jiān)管。對典型事故等暴露出的嚴重違法行為以及群眾反映的突出問題，要及時開展執(zhí)法檢查，不受執(zhí)法計劃、固定執(zhí)法時間和對象限制，確保執(zhí)法檢查科學有效。 

    （三）規(guī)范行為，鍛造專業(yè)隊伍。嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法要求，規(guī)范用語、文明執(zhí)法。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。改進監(jiān)督檢查方式，對重點檢查企業(yè)實行“執(zhí)法告知、現(xiàn)場檢查、交流反饋”、“企業(yè)主要負責人、安全管理人員、崗位操作員工全過程在場”和“執(zhí)法+專家”的執(zhí)法工作模式，主動接受監(jiān)督，同時推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息化技術作用，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)建設，推廣網(wǎng)上巡查+現(xiàn)場檢查相結合，提升監(jiān)管執(zhí)法數(shù)字化、精細化、智慧化水平。定期開展執(zhí)法案卷評查，持續(xù)提高執(zhí)法能力和辦案水平。 

    （四）嚴格執(zhí)法，強化執(zhí)法震懾。針對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為，要盯住不放，督促企業(yè)徹底整改，嚴格執(zhí)法閉環(huán)管理。對依法需要進行處罰的，按照法定程序立案查處，不得以責令限期整改等措施代替行政處罰，不得選擇性處罰。對違法行為逾期未整改或者整改不到位的，以及同一違法行為反復出現(xiàn)的，要依法嚴肅查處、從重處罰。對存在嚴重違法行為的失信主體，及時納入安全生產(chǎn)失信懲戒名單。對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關，依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替移送，避免有案不移、以罰代刑等問題。嚴格執(zhí)行典型執(zhí)法案例報送制度，定期向社會公布典型執(zhí)法案例，發(fā)揮典型引領和示范作用，增強執(zhí)法嚴肅性和震懾力。

    附件1：2024年度重點監(jiān)督檢查企業(yè)名單 

    附件2：2024年度一般監(jiān)督檢查企業(yè)名單

附件鏈接：附件1、2