上猶縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

行政處罰決定書(shū)

（猶）市監(jiān)（食）罰決〔2024〕49號(hào)

當(dāng)事人：上猶縣***商貿(mào)有限公司                             

主體資格證照名稱：《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》                                  

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91360724******HQ65                      

住所（住址）：上猶縣東山鎮(zhèn)***綜合體                                                    

法定代表人：宋***                                           

身份證號(hào)：362425********0418                                        

2024年10月24日，江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托的江西省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證總院食品檢驗(yàn)檢測(cè)研究院對(duì)上猶縣***商貿(mào)有限公司的水洗姜、紅小米椒進(jìn)行食品安全監(jiān)督抽檢。2024年11月21日，國(guó)家食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)下達(dá)核查處置任務(wù)，我局于2024年11月22日領(lǐng)取了檢驗(yàn)報(bào)告，經(jīng)江西省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證總院食品檢驗(yàn)檢測(cè)研究院檢驗(yàn)水洗姜檢出噻蟲(chóng)胺.mg/kg，實(shí)測(cè)值0.91，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)≤0.2，噻蟲(chóng)胺項(xiàng)目不符合GB 2763-2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格；紅小米椒檢出鎘（Cd計(jì)）.mg/kg，實(shí)測(cè)值0.35，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)≤0.05，鎘（Cd計(jì)）項(xiàng)目不符合GB 2762-2022《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。我局執(zhí)法人員于2024年11月26日將《檢驗(yàn)報(bào)告》№：SC0324-J34090019、《檢驗(yàn)報(bào)告》№：SC0324-J34090015及《食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書(shū)》送達(dá)給當(dāng)事人，并對(duì)該公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況進(jìn)行了拍照取證，制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份，對(duì)受委托人舒**制作《詢問(wèn)調(diào)查筆錄》1份，提取了當(dāng)事人的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、授權(quán)委托書(shū)、經(jīng)營(yíng)者和受委托人的身份證復(fù)印件、紅小米椒采購(gòu)單及水洗姜批發(fā)單各1份。當(dāng)事人在七個(gè)工作日內(nèi)未提出復(fù)檢和異議。2025年2月18日，我局執(zhí)法人員對(duì)受委托人舒**進(jìn)行再次詢問(wèn)，制作《詢問(wèn)調(diào)查筆錄》1份，提取了情況說(shuō)明1份、報(bào)損單1份、紅小米椒及水洗姜銷售情況表、歷史銷售流水各1份。     

經(jīng)查實(shí)，2024年10月21日，上猶縣***商貿(mào)有限公司從贛州華東城蔬菜批發(fā)市場(chǎng)B3棟22檔老胡生姜大蒜批發(fā)采購(gòu)水洗姜1件、20斤/件，進(jìn)價(jià)為15元/kg，以19.96元/kg價(jià)格在其公司銷售。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)與抽樣同批次的水洗姜已經(jīng)售出，該批次水洗姜采購(gòu)重量是毛重，包含外箱和冰水重量無(wú)法計(jì)算，報(bào)損0.5kg，經(jīng)科脈-御商V9系統(tǒng)查詢銷售情況，水洗姜實(shí)際銷售數(shù)量7.988kg，銷售金額159.41元。江西省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證總院食品檢驗(yàn)檢測(cè)研究院于2024年10月24日對(duì)該批次水洗姜進(jìn)行了監(jiān)督抽樣，抽樣數(shù)量6.848kg，抽樣價(jià)格19.96元/kg。2024年11月21日江西省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證總院食品檢驗(yàn)檢測(cè)研究院出具《檢驗(yàn)報(bào)告》№：SC0324-J34090019，該公司抽樣的水洗姜檢出噻蟲(chóng)胺.mg/kg，實(shí)測(cè)值0.91，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)≤0.2，噻蟲(chóng)胺項(xiàng)目不符合GB 2763-2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。2024年11月26日上猶縣***商貿(mào)有限公司對(duì)該批次不合格水洗姜進(jìn)行召回，未對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行退賠且未召回不合格水洗姜。經(jīng)查證，不合格的水洗姜貨值金額計(jì)159.41元，違法所得9.41元?，F(xiàn)場(chǎng)舒**提供了采購(gòu)票據(jù)，但未提供進(jìn)貨查驗(yàn)記錄臺(tái)賬、供貨商的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及該批水洗姜的相關(guān)產(chǎn)品合格證明材料，屬于未依法履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。

2024年10月21日，上猶縣***商貿(mào)有限公司從贛州華東城蔬菜批發(fā)市場(chǎng)7棟1號(hào)檔小梁蔬菜批發(fā)采購(gòu)紅小米椒5件、5斤/件，進(jìn)價(jià)為35.2元/kg，以9.96元/kg價(jià)格在其公司銷售?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)與抽樣同批次的紅小米椒已經(jīng)售出。江西省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證總院食品檢驗(yàn)檢測(cè)研究院于2024年10月24日對(duì)該批次紅小米椒進(jìn)行了監(jiān)督抽樣，抽樣數(shù)量6.086kg，抽樣價(jià)格9.96元/kg。2024年11月21日江西省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證總院食品檢驗(yàn)檢測(cè)研究院出具《檢驗(yàn)報(bào)告》№：SC0324-J34090015，該公司抽樣的紅小米椒檢出鎘（Cd計(jì)）.mg/kg，實(shí)測(cè)值0.35，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)≤0.05，鎘（Cd計(jì)）項(xiàng)目不符合GB 2762-2022《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。2024年11月26日上猶縣***商貿(mào)有限公司對(duì)該批次不合格紅小米椒進(jìn)行召回，未對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行退賠且未召回不合格紅小米椒。經(jīng)查證，不合格的紅小米椒貨值金額計(jì)124.5元，因2024年10月24日紅小米椒做促銷活動(dòng)低于進(jìn)貨價(jià)格銷售，所以無(wú)違法所得?，F(xiàn)場(chǎng)舒**提供了采購(gòu)票據(jù)，但未提供進(jìn)貨查驗(yàn)記錄臺(tái)賬、供貨商的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及該批紅小米椒的相關(guān)產(chǎn)品合格證明材料，屬于未依法履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。

涉案水洗姜和紅小米椒的貨值金額共計(jì)283.91元，違法所得9.41元。

2024年11月26日，我局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的行為下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)（猶市監(jiān)責(zé)改〔2024〕112601號(hào)），2024年11月29日經(jīng)復(fù)查當(dāng)事人已整改。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1、《檢驗(yàn)報(bào)告》№：SC0324-J34090019，證明上猶縣***商貿(mào)有限公司2024年10月21日購(gòu)進(jìn)的水洗姜經(jīng)江西省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證總院食品檢驗(yàn)檢測(cè)研究院檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。

2、《檢驗(yàn)報(bào)告》№：SC0324-J34090015，證明上猶縣***商貿(mào)有限公司2024年10月21日購(gòu)進(jìn)的紅小米椒經(jīng)江西省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證總院食品檢驗(yàn)檢測(cè)研究院檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。   

3、當(dāng)事人的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《身份證》復(fù)印件，證明當(dāng)事人的主體資格。

4、《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》，證明執(zhí)法人員依法將《食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書(shū)》和《檢驗(yàn)報(bào)告》№：SC0324-J34090019、《檢驗(yàn)報(bào)告》№：SC0324-J34090015送達(dá)給當(dāng)事人，并告知了該公司享有的權(quán)利。

5、第一次《詢問(wèn)調(diào)查筆錄》、《抽樣付款小票》，證明不合格水洗姜、紅小米椒的進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨數(shù)量、進(jìn)貨價(jià)格，銷售價(jià)格及對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果無(wú)異議的事實(shí)和當(dāng)事人履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的情況。

6、第二次《詢問(wèn)調(diào)查筆錄》、銷售情況表、歷史銷售流水，證明不合格水洗姜、紅小米椒的銷售數(shù)量、銷售價(jià)格情況。

7、現(xiàn)場(chǎng)照片，證明執(zhí)法人員對(duì)上猶縣***商貿(mào)有限公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。

8、《食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書(shū)》，證明執(zhí)法人員依法送達(dá)了《檢驗(yàn)報(bào)告》№：SC0324-J34090019和《檢驗(yàn)報(bào)告》№：SC0324-J34090015給當(dāng)事人。

9、授權(quán)委托書(shū)、受委托人舒**的身份證復(fù)印件，證明舒**的受委托身份。

10、抽樣現(xiàn)場(chǎng)照片，證明抽樣時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)情況。

11、國(guó)家食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)不合格（問(wèn)題）食品核查處置截圖，證明案件來(lái)源。

12、產(chǎn)品召回公告照片，證明上猶縣***商貿(mào)有限公司及時(shí)改正。

13、責(zé)令改正通知書(shū)，證明執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的行為責(zé)令改正。

14、責(zé)令改正復(fù)查復(fù)核表，證明當(dāng)事人已對(duì)未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的行為進(jìn)行改正。 

根據(jù)GB 2763-2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求：“4.358.4 最大殘留限量應(yīng)符合表358的規(guī)定：根莖類蔬菜噻蟲(chóng)胺（mg/kg）≤0.2”，當(dāng)事人銷售噻蟲(chóng)胺超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的水洗姜的行為，違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十五條第一款“禁止銷售者采購(gòu)、銷售食品安全法第三十四條規(guī)定情形的食用農(nóng)產(chǎn)品?！?、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第一款第二項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：……（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；”的規(guī)定，構(gòu)成了銷售農(nóng)藥殘留含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的違法行為。

根據(jù)GB 2762-2022《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》要求：“4.2.1 食品中鎘限量指標(biāo)應(yīng)符合表2的規(guī)定：新鮮蔬菜(葉菜蔬菜、豆類蔬菜、塊根和塊莖蔬菜、莖類蔬菜、黃花菜除外)鎘（Cd計(jì)）（mg/kg）≤0.05”，當(dāng)事人銷售鎘（Cd計(jì)）超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的紅小米椒的行為，違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十五條第一款“禁止銷售者采購(gòu)、銷售食品安全法第三十四條規(guī)定情形的食用農(nóng)產(chǎn)品。”、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第一款第二項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：……（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；”的規(guī)定，構(gòu)成了銷售重金屬含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的違法行為。

當(dāng)事人進(jìn)貨時(shí)未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，違反了食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十五條第一款“銷售者采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第六十五條的規(guī)定建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，索取并留存食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨憑證，并核對(duì)供貨者等有關(guān)信息?！?、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十五條“食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月?！钡囊?guī)定，構(gòu)成未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的違法行為。

鑒于當(dāng)事人違法事實(shí)輕微并積極配合調(diào)查，如實(shí)說(shuō)明情況，承認(rèn)違法事實(shí)，提交了產(chǎn)品召回公告；本案涉案水洗姜和紅小米椒的貨值金額較小，違法行為較輕，通過(guò)12315平臺(tái)查詢?cè)摴緹o(wú)涉案產(chǎn)品投訴舉報(bào)，危害后果較小。依據(jù)《江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十八條第一款第（二）、（三）項(xiàng)“有下列情形之一的，可以依法從輕行政處罰：……（二）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；（三）違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的；”的規(guī)定，依法對(duì)當(dāng)事人銷售農(nóng)藥殘留含量及重金屬含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的違法行為予以減輕行政處罰。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第四十二條“銷售者違反本辦法第十五條規(guī)定，采購(gòu)、銷售食品安全法第三十四條規(guī)定情形的食用農(nóng)產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照食品安全法有關(guān)規(guī)定給予處罰?！焙汀吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；”與第一百二十六條第四款“食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者違反本法第六十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)依照第一款規(guī)定給予處罰。（第一款：違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證）”之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，對(duì)當(dāng)事人作如下行政處罰：

1、對(duì)未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的行為給予警告；

2、對(duì)銷售農(nóng)藥殘留含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的違法行為沒(méi)收違法所得9.41元；處以罰款5000元；

3、對(duì)銷售重金屬含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的違法行為處以罰款5000元；

罰沒(méi)款合計(jì)10009.41元整，全部上繳財(cái)政。                                                       

請(qǐng)?jiān)谑盏奖咎幜P決定書(shū)之日起15日內(nèi)按照下述步驟繳納罰沒(méi)款：1、持本政處罰決定書(shū)到上猶縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局開(kāi)具“江西省非稅收入電子繳款書(shū)”。2、憑“江西省非稅收入電子繳款書(shū)”或手機(jī)接收到的“非稅繳款碼”短信可到中國(guó)銀行、農(nóng)商銀行、江西銀行、郵儲(chǔ)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等銀行繳款，也可以通過(guò)手機(jī)贛服通、手機(jī)支付寶 、手機(jī)微信、江西省政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一支付平臺(tái)等方式繳款。3、繳款后可到上猶縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局開(kāi)具“江西省政府非稅收入票據(jù)（電子）”，也可自行登陸江西財(cái)政廳網(wǎng)站查詢打印“江西省政府非稅收入票據(jù)（電子）”。

逾期不繳納罰沒(méi)款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)向上猶縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在6個(gè)月內(nèi)直接向上猶縣人民法院或章貢區(qū)人民法院提起訴訟。

上猶縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局            

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