上猶縣城市管理局保密規(guī)章制度

第一章   總  則

第一條  根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本局實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  國(guó)家秘密是關(guān)系國(guó)家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。局機(jī)關(guān)各股室及其工作人員有保守國(guó)家秘密的義務(wù)。

第三條  保密工作實(shí)行積極防范、突出重點(diǎn)、依法保護(hù)、全面管理，堅(jiān)持既確保國(guó)家秘密安全，又便利信息資源合理利用的方針。

第二章   保密組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第四條  上猶縣城市管理局保密委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“局保密委”）是局保密工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主任由局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)張錦聯(lián)擔(dān)任，副主任由局辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)黃宇良擔(dān)任，成員由機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人組成。

局保密委下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“局保密辦”），主任由局辦公室股長(zhǎng)胡軍華擔(dān)任，成員由局辦公室相關(guān)工作人員組成。

第五條  局保密委在局黨組領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)保密部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)局保密管理工作。主要職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)保密工作法律法規(guī)、方針政策，組織傳達(dá)、學(xué)習(xí)中央和市委有關(guān)保密工作的文件、指示、批示；

（二）對(duì)保密工作進(jìn)行決策、部署，制定局保密工作規(guī)章制度，確定保密要害部門、部位；

（三）召開保密工作例會(huì)，總結(jié)、研究、解決保密工作中存在的重要問(wèn)題；

（四）組織、協(xié)調(diào)、部署年度保密工作和重要國(guó)家秘密事項(xiàng)的保密防范措施；

（五）組織、指導(dǎo)查處泄密事件和違反保密制度的行為；

（六）定期向局黨組、上級(jí)保密部門報(bào)告工作情況，遇重大問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示。

第六條  局保密辦在局保密委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)日常保密管理工作。主要職責(zé)：

（一）組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查局各項(xiàng)保密工作；

（二）擬訂保密工作制度、措施、計(jì)劃和專項(xiàng)保密工作方案，向局保密委提出工作建議，組織落實(shí)局保密委工作決策、部署；

（三）會(huì)同相關(guān)部門開展保密宣傳和教育培訓(xùn)；

（四）牽頭開展保密工作調(diào)研、總結(jié)、獎(jiǎng)懲活動(dòng)；

（五）協(xié)調(diào)查處泄密事件和違反保密制度的行為，及時(shí)采取補(bǔ)救措施和整改措施，提出處理意見；

（六）定期向局保密委和上級(jí)保密部門報(bào)告保密工作情況；

（七）建立涉密人員動(dòng)態(tài)管理制度，并進(jìn)行定期審查；

（八）信息公開要經(jīng)擬稿人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)三審后發(fā)布，信息公開要執(zhí)行“先審查、后公開”和“一事一審”原則；

（九）承辦局保密委交辦的其他保密工作。

第七條  局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人對(duì)本股室保密工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各股室在局保密辦指導(dǎo)下，做好以下工作：

（一）組織學(xué)習(xí)保密工作文件、開展保密宣傳教育，健全完善保密組織、選配保密干部從事日常的保密管理工作；

（二）結(jié)合工作實(shí)際，組織實(shí)施保密管理制度和防范措施，將保密工作責(zé)任落實(shí)到具體崗位、具體人員；

（三）做好本股室產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)的密級(jí)確定、變更和解除相關(guān)工作，做好國(guó)家秘密載體的保密管理；

（四）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，不定期進(jìn)行保密檢查，及時(shí)消除泄密隱患，及時(shí)向局保密辦報(bào)告保密預(yù)警信息及泄密事件；

（五）落實(shí)局保密委部署的其他工作。

第八條  局保密委與局機(jī)關(guān)各股室簽訂保密工作責(zé)任書，實(shí)行保密工作問(wèn)責(zé)制。各股室應(yīng)將保密工作責(zé)任落實(shí)到具體人員。

第三章  國(guó)家秘密的確定

第九條  國(guó)家秘密的密級(jí)分為絕密、機(jī)密、秘密三級(jí)。

國(guó)家秘密的保密期限，除有特殊規(guī)定外，絕密級(jí)不超過(guò)三十年，機(jī)密級(jí)不超過(guò)二十年，秘密級(jí)不超過(guò)十年。保密期限在一年及一年以上的，以年計(jì)；保密期限在一年以內(nèi)的，以月計(jì)。

國(guó)家秘密載體（紙介質(zhì)、光介質(zhì)、電磁介質(zhì)等）以及屬于國(guó)家秘密的設(shè)備、產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)做出國(guó)家秘密標(biāo)志。國(guó)家秘密標(biāo)志的標(biāo)注，執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及保密工作法律法規(guī)規(guī)定。

雖不屬于國(guó)家秘密，但未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自公開的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)作為內(nèi)部文件妥善保管。

第十條  局保密委主任行使定密權(quán)，并指定保密辦主任為定密責(zé)任人，授權(quán)其履行定密職責(zé)。

定密責(zé)任人應(yīng)熟悉、掌握管轄范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作及其國(guó)家秘密范圍和相關(guān)定密知識(shí)，并履行下列職責(zé)：

（一）審核批準(zhǔn)機(jī)關(guān)各股室產(chǎn)生的國(guó)家秘密的密級(jí)、保密期限和知悉范圍；

（二）對(duì)機(jī)關(guān)各股室產(chǎn)生的尚在保密期限內(nèi)的國(guó)家秘密進(jìn)行審核，作出是否變更或者解除的決定；

（三）對(duì)是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)不明確的事項(xiàng)先行擬定密級(jí)，并按照規(guī)定的程序報(bào)保密委員會(huì)確定。

第十一條  各股室產(chǎn)生的涉密文件，按照局發(fā)文審批流轉(zhuǎn)程序同步確定密級(jí)。擬定為國(guó)家秘密的文件，應(yīng)當(dāng)按照擬定密級(jí)先行采取保密措施。

各股室擬稿人應(yīng)當(dāng)初步擬定密級(jí)、知悉范圍、保密期限，并在發(fā)文處理單或簽報(bào)單上標(biāo)注，并由股室負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核；定密責(zé)任人對(duì)文件密級(jí)進(jìn)行復(fù)核；簽發(fā)人審批，最終確定密級(jí)。難以確定密級(jí)或?qū)γ芗?jí)有爭(zhēng)議的，報(bào)局保密委審定。

涉密物品、資料，參照前款規(guī)定確定密級(jí)。

第十二條  密級(jí)確定不符合規(guī)定的，由定密責(zé)任人報(bào)局保密委審定后及時(shí)糾正。

第十三條  國(guó)家秘密的知悉范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要限定在最小范圍，并在國(guó)家秘密載體上注明。

未經(jīng)原定密單位或其上級(jí)單位批準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大國(guó)家秘密的知悉范圍。

第十四條  應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形之一及時(shí)變更管轄范圍內(nèi)發(fā)文的密級(jí)：

（一）該事項(xiàng)泄露后對(duì)國(guó)家安全和利益的損害程度已發(fā)生明顯變化的；

（二）因工作需要，原接觸范圍需作調(diào)整的。

第十五條  應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形之一及時(shí)對(duì)管轄范圍內(nèi)的發(fā)文解密：

（一）公開后不損害國(guó)家安全和利益的；

（二）主管部門或授權(quán)部門已經(jīng)公開的。

國(guó)家秘密的保密期限已滿的，自行解密。

第十六條  變更密級(jí)或者決定解密的，應(yīng)由各股室承辦人提出具體意見，經(jīng)股室負(fù)責(zé)人審核、定密責(zé)任人復(fù)核后，報(bào)局保密委審定。

保密期限和知悉范圍的變更，按照密級(jí)變更的規(guī)定辦理。

第十七條  密級(jí)變更或決定解密后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知原主送、抄送單位，保密期限屆滿自行解密的除外。

密級(jí)變更或決定解密后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在有關(guān)文件、資料和其他物品上標(biāo)明。

解密不等于公開，對(duì)解密文件嚴(yán)禁擅自公開；已解密文件的公開按照信息公開有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條  國(guó)家秘密保密期限屆滿，原文件擬稿人、股室負(fù)責(zé)人認(rèn)為確需繼續(xù)保密的，應(yīng)當(dāng)提前進(jìn)行審批，并將決定延長(zhǎng)保密期限的審批結(jié)果在保密期限屆滿前以書面形式通知知悉范圍內(nèi)的部門、單位和人員。

第四章  保密教育培訓(xùn)

第十九條  局保密辦組織制訂年度保密教育培訓(xùn)計(jì)劃、確定保密教育培訓(xùn)重點(diǎn)、開展保密教育培訓(xùn)，向局保密委和上級(jí)保密部門報(bào)告實(shí)施情況，并建立健全局保密教育培訓(xùn)檔案。

第二十條  保密教育培訓(xùn)以黨和國(guó)家有關(guān)保密工作的方針政策、保密工作形勢(shì)和任務(wù)、保密法律法規(guī)和規(guī)章制度、保密知識(shí)技能等為主要內(nèi)容，以領(lǐng)導(dǎo)干部、保密干部、涉密人員、新進(jìn)人員等為重點(diǎn)對(duì)象。

第二十一條  根據(jù)教育培訓(xùn)對(duì)象的崗位職責(zé)和涉密程度，采取下列方式開展保密教育培訓(xùn)：

（一）集中學(xué)習(xí)，包括領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)習(xí)、專題講座、報(bào)告會(huì)等；

（二）崗位培訓(xùn)，包括公務(wù)員初任培訓(xùn)，涉密崗位人員上崗、在崗、離崗等各階段教育培訓(xùn)；

（三）其他形式，包括通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)站、刊物、宣傳欄等進(jìn)行保密宣傳教育，通過(guò)舉行保密知識(shí)競(jìng)賽、參觀保密知識(shí)展覽、觀看保密專題錄像等進(jìn)行保密教育。

第二十二條  局保密干部和涉密人員應(yīng)根據(jù)國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定，參加保密崗位資格培訓(xùn)。

第二十三條  保密教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入局年度預(yù)算，確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

第五章  保密預(yù)警防范

第二十四條  保密預(yù)警防范工作按照積極防范、突出重點(diǎn)、健全制度、規(guī)范管理的原則，通過(guò)對(duì)保密預(yù)警信息的監(jiān)測(cè)、識(shí)別、分析、評(píng)估和處置，及早發(fā)現(xiàn)和消除隱患，有效預(yù)防和控制泄密事件的發(fā)生及其危害的蔓延。

第二十五條  局機(jī)關(guān)各股室應(yīng)將保密預(yù)警防范工作貫穿于日常工作中，并在局保密辦指導(dǎo)下，做好預(yù)警防范信息采集、報(bào)告及整改措施落實(shí)等工作。

第二十六條  局機(jī)關(guān)各股室應(yīng)通過(guò)下列途徑收集泄密隱患和其他違反保密制度行為的信息（以下簡(jiǎn)稱“保密預(yù)警信息”），并填寫《保密預(yù)警防范工作記錄表》：

（一）調(diào)查研究；

（二）自查、抽查和專項(xiàng)檢查；

（三）借鑒典型的竊密、泄密案件；

（四）舉報(bào)及情況反映；

（五）其他途徑。

保密預(yù)警信息應(yīng)及時(shí)報(bào)局保密辦。

第二十七條  局保密辦收到保密預(yù)警信息后應(yīng)及時(shí)研判，認(rèn)為可能或已經(jīng)造成泄密的，應(yīng)立即向局保密委報(bào)告。相關(guān)股室、單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，封存相關(guān)物品。

局保密委認(rèn)為可能或已經(jīng)造成泄密的，應(yīng)立即啟動(dòng)保密工作應(yīng)急事件處理預(yù)案，并向上級(jí)保密部門報(bào)告。

第二十八條  保密工作應(yīng)急事件處理預(yù)案由局保密辦負(fù)責(zé)實(shí)施，內(nèi)容包括：會(huì)同相關(guān)股室、單位立即調(diào)查泄密事項(xiàng)內(nèi)容、密級(jí)、數(shù)量以及泄密時(shí)間、地點(diǎn)、方式、原因、主要情節(jié)和有關(guān)責(zé)任人，評(píng)估事件危害程度、影響，提出并采取補(bǔ)救措施，盡量控制知悉范圍，最大限度縮小因泄密造成的損失。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知公安部門進(jìn)行調(diào)查。

第六章  保密檢查和查處

第二十九條  局保密辦負(fù)責(zé)保密檢查及查處工作，監(jiān)督、指導(dǎo)機(jī)關(guān)各股室進(jìn)行保密自查、整改。

局機(jī)關(guān)各股室應(yīng)經(jīng)常性開展保密自查，對(duì)存在的保密問(wèn)題和隱患進(jìn)行整改，協(xié)助查處泄密事件。

第三十條  保密檢查采取自查和普查、抽查相結(jié)合，以局機(jī)關(guān)各股室日常自查為主，局保密辦應(yīng)每半年普查一次、每?jī)蓚€(gè)月抽查一次，重要時(shí)期或緊急情況下加大檢查力度。

第三十一條  保密檢查應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）保密工作責(zé)任制落實(shí)情況；

（二）保密教育培訓(xùn)情況；

（三）定密工作情況；

（四）國(guó)家秘密載體管理情況；

（五）保密要害部門、部位管理情況；

（六）計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、通信及辦公自動(dòng)化設(shè)備保密管理情況；

（七）重大涉密活動(dòng)及涉密會(huì)議管理情況；

（八）涉密人員管理情況；

（九）其他保密法律法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行情況。

第三十二條  保密檢查中，檢查人員應(yīng)認(rèn)真查看有關(guān)保密管理臺(tái)賬和相關(guān)記錄，實(shí)地檢查重要涉密部門、部位保密管理情況，做好檢查記錄，提出檢查意見。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的保密問(wèn)題和隱患，應(yīng)向責(zé)任部門、單位及人員提出限期整改要求，并對(duì)整改情況進(jìn)行核查。

第三十三條  檢查發(fā)現(xiàn)存在違反保密制度的行為并可能或已經(jīng)造成泄密的，應(yīng)立即向局保密辦或局保密委報(bào)告，由局保密委啟動(dòng)泄密事件調(diào)查處理，并向上級(jí)保密部門報(bào)告。泄密事件的調(diào)查處理參照本規(guī)定第二十八條執(zhí)行。

局保密辦應(yīng)根據(jù)泄密事件查處情況，填寫《泄露國(guó)家秘密事件報(bào)告表》，并根據(jù)泄密事件和違反保密制度行為的情節(jié)輕重、危害程度等情況，提出對(duì)責(zé)任人的處理意見，經(jīng)局保密委核定后報(bào)局黨組批準(zhǔn)實(shí)施。

第三十四條 局保密辦發(fā)現(xiàn)涉密人員有以下重大異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向局保密委報(bào)告，由局保密委向相關(guān)部門報(bào)告，并采取必要補(bǔ)救措施：

（一）涉外勞務(wù)服務(wù)；

（二）被策反或潛逃；

（三）泄密或可能造成泄密。

（四）其他重大異常情況。

第三十五條  國(guó)家秘密載體下落不明的，自發(fā)現(xiàn)之日起，絕密級(jí)10日內(nèi)，機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)60日內(nèi)查無(wú)下落的，按泄密事件對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

第三十六條  因故意隱匿不報(bào)或者延誤報(bào)告時(shí)間，以致影響泄密事件查處工作正常進(jìn)行或者影響及時(shí)采取補(bǔ)救措施、造成嚴(yán)重后果的，按照本規(guī)定第七章有關(guān)條款對(duì)相關(guān)責(zé)任人及股室負(fù)責(zé)人予以懲戒。

第七章  保密工作考核和獎(jiǎng)懲

第三十七條  保密工作考核納入局機(jī)關(guān)各股室以及涉密人員年度工作績(jī)效考核指標(biāo)體系。

第三十八條  下列情況列入局機(jī)關(guān)各股室以及涉密人員的保密工作考核內(nèi)容：

（一）保密工作責(zé)任制落實(shí)情況；

（二）保密教育培訓(xùn)情況；

（三）定密工作情況；

（四）國(guó)家秘密載體管理情況；

（五）保密要害部門、部位管理情況；

（六）計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、通信及辦公自動(dòng)化設(shè)備保密管理情況；

（七）重大涉密活動(dòng)及涉密會(huì)議管理情況；

（八）涉密人員管理情況；

（九）保密檢查和查處情況；

（十）其他保密法律法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行情況。

第三十九條  有下列情形之一的，應(yīng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在危急情況下保護(hù)國(guó)家秘密安全的；

（二）對(duì)泄漏或者非法獲取國(guó)家秘密的行為及時(shí)檢舉的；

（三）發(fā)現(xiàn)重大泄密隱患、他人泄漏或者可能泄漏國(guó)家秘密，立即采取補(bǔ)救措施，有效避免或減輕損害后果的；

（四）在涉及國(guó)家秘密的專項(xiàng)活動(dòng)中，嚴(yán)守國(guó)家秘密，并對(duì)維護(hù)國(guó)家安全和利益作出重要貢獻(xiàn)的；

（五）長(zhǎng)期從事保密工作管理、一貫嚴(yán)守國(guó)家秘密、事跡突出的；

（六）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密管理規(guī)定，積極為保密工作建言獻(xiàn)策，有效提高保密管理工作成效的；

（七）其他經(jīng)上級(jí)保密部門或局保密委認(rèn)定應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)的。

第四十條  有下列情形之一的，應(yīng)給予懲戒：

（一）泄露國(guó)家秘密的；

（二）利用職權(quán)強(qiáng)制他人違反保密規(guī)定的；

（三）違反保密法律法規(guī)、規(guī)章制度且不聽勸阻或拒不整改，情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）在保密檢查中發(fā)現(xiàn)泄密隱患的；

（五）發(fā)現(xiàn)泄密事件不及時(shí)報(bào)告的；

（六）不積極協(xié)助、配合查處泄密事件的。

（七）其他經(jīng)上級(jí)保密部門或局保密委認(rèn)定應(yīng)給予懲戒的。

第四十一條  有本規(guī)定第三十九條、第四十條規(guī)定情形的，由局保密辦按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度提出獎(jiǎng)懲建議，經(jīng)局保密委審核后，報(bào)局黨組批準(zhǔn)實(shí)施。

第四十二條 局保密委依法保護(hù)涉密人員的合法權(quán)益，建立健全涉密人員與崗位責(zé)任、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)因保密原因合法權(quán)益受限的涉密人員，要在進(jìn)修培訓(xùn)、福利待遇、評(píng)獎(jiǎng)表彰等方面給予政策傾斜。

第四十三條  對(duì)違反本規(guī)定，發(fā)生重大泄密案件、對(duì)應(yīng)當(dāng)定密的事項(xiàng)不定密、對(duì)不應(yīng)當(dāng)定密的事項(xiàng)定密，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

第八章  附  則

    第四十四條  本規(guī)定由局保密辦負(fù)責(zé)解釋。

    第四十五條  本規(guī)定自2016年7月1日起施行。