【案例特點(diǎn)】

該案件為九江市湖口生態(tài)環(huán)境局本年度首例非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法不予處罰案件。

【案情簡(jiǎn)介】

根據(jù)在線監(jiān)控平臺(tái)異常線索“2025年3月2日14時(shí)—20時(shí)九江某醫(yī)藥化工有限公司廢水總排口在線監(jiān)測(cè)總氮小時(shí)超標(biāo)報(bào)警，最大值為數(shù)據(jù)分別43.663mg/L”推送。現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)該時(shí)間段內(nèi)企業(yè)有排水，廢水排向園區(qū)污水處理廠集中處理，數(shù)采儀顯示該時(shí)間段內(nèi)流量為182.5354m3。經(jīng)查因操作工未按操作要求管控好污水系統(tǒng)運(yùn)行參數(shù)，導(dǎo)致污水預(yù)處理未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌違反水污染防治管理制度的違法行為。

【處理結(jié)果】

九江某醫(yī)藥化工有限公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第四十五條第三款的規(guī)定。

該公司24小時(shí)內(nèi)完成整改并達(dá)標(biāo)排放，且去向是園區(qū)污水處理廠，未造成環(huán)境污染。該公司違法行為屬于輕微違法且未造成危害并及時(shí)改正，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款和《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第四十二條第一款的規(guī)定，對(duì)該公司作出不予行政處罰決定。

【典型意義】

1、科技賦能智慧監(jiān)管。24小時(shí)不間斷的數(shù)據(jù)監(jiān)控能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱蔽性、間歇性違法行為，固定客觀證據(jù)，減少人為干擾，增強(qiáng)執(zhí)法公正性與權(quán)威性，形成強(qiáng)大震懾力。

2、推動(dòng)執(zhí)法非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，降低對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾（優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境），同時(shí)節(jié)約大量人力、物力和時(shí)間成本，使有限執(zhí)法資源能聚焦于高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象和重點(diǎn)問題。

3、彰顯執(zhí)法溫度與效能。平衡環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，契合“輕微免罰”“首違不罰”政策導(dǎo)向，促進(jìn)社會(huì)共治與綠色轉(zhuǎn)型。

【案例特點(diǎn)】

該案件為九江市永修生態(tài)環(huán)境局本年度首例非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法不予處罰案件。

【案情簡(jiǎn)介】

2024年11月18日，九江市永修生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)省污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)督辦線索對(duì)江西某生物科技有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，在線監(jiān)控顯示自2024年11月15日18時(shí)至2024年11月16日8時(shí)出現(xiàn)pH、化學(xué)需氧量、總磷多時(shí)段異常，其中pH超標(biāo)范圍為9.062-9.662，化學(xué)需氧量超標(biāo)范圍為837.63mg/L-2877.62mg/L，總磷超標(biāo)數(shù)據(jù)為12.345mg/L，累計(jì)超標(biāo)流量49.1359t，廢水排向園區(qū)污水處理廠集中處理，經(jīng)查該公司將生活廢水貯存在原副產(chǎn)品改建的暫存槽，造成生活廢水中污染物濃度超標(biāo)，因操作失誤導(dǎo)致污水預(yù)處理未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌違反水污染防治管理制度的違法行為。

【處理結(jié)果】

江西某生物科技有限公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第四十五條第三款的規(guī)定。

該公司24小時(shí)內(nèi)完成整改并達(dá)標(biāo)排放，超標(biāo)的生活廢水只是排入了一企一管，并未排到外環(huán)境，同時(shí)園區(qū)污水處理廠將超標(biāo)廢水回抽至該公司污水處理站，該公司違法行為屬于輕微違法且未造成危害并及時(shí)改正，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款和《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第四十二條第一款的規(guī)定，對(duì)該公司作出不予行政處罰決定。

【典型意義】

1、彰顯執(zhí)法溫度與包容審慎理念，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“不予處罰”制度，其首要意義在于彰顯了執(zhí)法的溫度與包容審慎的現(xiàn)代監(jiān)管理念，對(duì)于符合法定情形的、輕微且未造成危害后果的初次環(huán)境違法行為，依法不予行政處罰。

2、強(qiáng)化教育引導(dǎo)與自我糾錯(cuò)，提升守法自覺性。通過責(zé)令改正、教育指導(dǎo)、普法宣傳等替代性措施，促使違法主體深刻認(rèn)識(shí)到自身行為的性質(zhì)、危害及法律要求，引導(dǎo)其主動(dòng)糾正違法行為，完善內(nèi)部環(huán)境管理體系。

3、促進(jìn)執(zhí)法精準(zhǔn)化與效能提升，構(gòu)建和諧共治格局。促使執(zhí)法資源從處理大量輕微違法中釋放出來，得以更聚焦于打擊主觀惡意、后果嚴(yán)重、屢教不改的重大環(huán)境違法行為，提高執(zhí)法效率和威懾力。