第一條 根據《中共上猶縣委辦公室 上猶縣人民政府辦公室關于印發(fā)<上猶縣機構改革實施方案>的通知》（上辦發(fā)〔2019〕1號）精神，制定本規(guī)定。
第二條 上猶縣應急管理局是縣政府主管應急管理工作的工作部門，為正科級。
第三條 縣應急管理局貫徹落實黨中央關于應急管理工作的方針政策和決策部署，落實省、市有關工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：
（一）負責應急管理工作，指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門（單位）應對安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。
（二）負責組織編制我縣應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃，組織學習宣傳貫徹國家、省、市相關法律法規(guī)，擬訂應急管理、安全生產等制度措施，組織制定相關規(guī)程和標準并監(jiān)督實施。
（三）指導應急預案體系建設，落實、完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。
（四）牽頭建立全縣統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法依規(guī)統(tǒng)一發(fā)布災情。
（五）組織指導協(xié)調安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔縣應對較大災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。
（六）統(tǒng)一協(xié)調指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián)動機制，推動指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。
（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設，負責消防、森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，按規(guī)定權限管理縣綜合性應急救援隊伍，指導各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及社會應急救援力量建設。
（八）負責消防管理工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。
（九）負責地震災害防御工作，指導協(xié)調森林火災、水旱災害、地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。
（十）組織協(xié)調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，按權限管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。
（十一）依法行使安全生產綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查縣政府有關部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。
（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。負責監(jiān)督管理工礦商貿行業(yè)安全生產工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度。負責危險化學品、煙花爆竹的生產、經營單位的安全生產綜合監(jiān)督管理工作。
（十三）依法依規(guī)組織指導生產安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。
（十四）開展應急管理方面的區(qū)域交流與合作，組織參與安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件的區(qū)域救援工作。
（十五）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同縣發(fā)展和改革委員會等部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度。
（十六）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。
（十七）負責組織指導協(xié)調和監(jiān)督全縣安全生產行政執(zhí)法工作，組織開展對縣屬企業(yè)及駐縣中央、省屬、市屬企業(yè)的執(zhí)法檢查，組織開展對安全生產重點企業(yè)的執(zhí)法檢查。
（十八）負責貫徹落實國家、省、市有關防震減災工作的方針政策、法律法規(guī)和行業(yè)標準。承擔全縣防震減災工作行政執(zhí)法檢查，監(jiān)督檢查全縣重大建設項目、城市生命線工程和可能產生嚴重次生災害的建設項目抗震設防要求，會同有關部門依法保護地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境。參與制定地震災區(qū)重建規(guī)劃。
負責縣安全生產委員會日常工作。
（十九）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。
（二十）轉變職能。縣應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災情預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅持遏制重特大安全事故。
（二十一）有關職責分工。
1.與縣自然資源局、縣水利局、縣林業(yè)局等部門在自然災害防救方面的職責分工。
（1）縣應急管理局負責組織編制縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調較大災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔縣應對較大災害指揮部工作，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。組織編制全縣綜合防災減災規(guī)劃，負責地震災害防御工作，指導協(xié)調相關部門森林火災、水旱災害、地質災害等防治工作；會同縣自然資源局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法依規(guī)統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林火險、火災信息。
（2）縣自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并組織指導實施；組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。
（3）縣水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱防治規(guī)劃和防護標準并組織指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔防汛抗旱和臺風防御期間重要水工程調度工作。
（4）縣林業(yè)局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林火災防治規(guī)劃和防護標準并組織指導實施；負責防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。
（5）必要時，縣自然資源局、縣水利局、縣林業(yè)局等部門可以提請縣應急管理局，以縣應急指揮機構名義部署相關防治工作。
2.與縣發(fā)展和改革委員會在救災物資儲備方面的職責分工。
（1）縣應急管理局負責提出縣級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制縣級救災儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同縣發(fā)展和改革委員會等部門確定年度購置計劃，根據需要下達動用命令。
（2）縣發(fā)展和改革委員會根據縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責縣級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據縣應急管理局的動用指令按程序組織調出。
縣應急管理局設下列內設機構：
（一）人事秘書股。負責機關日常運轉，承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、重要文稿起草等工作。
負責機關和所屬單位干部人事、機構編制、勞動工資、全縣應急管理系統(tǒng)干部教育培訓等工作，負責機關黨建工作，指導應急管理系統(tǒng)思想政治建設和干部隊伍建設工作。負責機關和所屬單位預決算、財務、裝備和資產管理、內部審計工作。組織開展普法活動，承擔重大政策研究工作，承擔規(guī)范性文件和行政執(zhí)法案卷的合法性審查工作，承辦行政復議、行政應訴等工作。
（二）危險化學品安全監(jiān)督管理股。負責化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)程和標準情況，承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織指導全縣危險化學品登記，指導非藥品類易制毒化學品生產經營監(jiān)督管理工作。負責行政審批工作。
（三）礦山安全監(jiān)督管理股。負責非煤礦山（含地質勘探）安全生產監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程和標準情況。
（四）安全生產協(xié)調股。負責冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)貫徹落實安全生產法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)程和標準情況。
承擔縣安全生產委員會日常工作。依法依規(guī)指導協(xié)調和監(jiān)督有專門安全生產主管部門的行業(yè)和領域安全生產監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調全縣性安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產巡查工作。負責應急管理統(tǒng)計分析工作，組織實施應急管理（安全生產、消防、突發(fā)事件應對、森林防火、防災減災救災）綜合考核。
（五）綜合協(xié)調股。承擔應急值守、政務值班等工作，擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。統(tǒng)籌應急預案體系建設，組織編制縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調各類應急預案銜接工作，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作。
編制全縣應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，研究提出相關經濟政策建議，推動應急重點工程和避難設施建設。指導相關規(guī)章和標準的貫徹落實，負責執(zhí)法監(jiān)督綜合性工作，指導推進應急管理系統(tǒng)法治建設。
起草消防預案，執(zhí)行相關規(guī)程和標準并監(jiān)督實施，指導城鎮(zhèn)、農村、森林消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。
組織協(xié)調水旱災害應急救援工作，指導協(xié)調重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度工作，組織協(xié)調臺風防御工作。
指導協(xié)調地質災害防治相關工作，組織指導地質災害應急救援。組織協(xié)調地震應急救援工作，參與制定地震災區(qū)重建規(guī)劃。
建立安全生產風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調機制，組織協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，承擔救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關方面組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。
辦公地點：江西省贛州市上猶縣文峰南路與鷹盤山路交叉路口東140米
負責人姓名：沈駿
辦公時間：法定工作日 8：30-12：00，14：30-17：30（法定節(jié)假日除外）
聯(lián)系電話：0797-8521993
