上猶縣文廣新旅局2019年法治政府建設(shè)

工作計劃

為深入推進(jìn)我局依法行政，加快建設(shè)法治政府，按照省、市相關(guān)文件精神和工作要求，根據(jù)《上猶縣2019年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》和我局實(shí)際工作，特制定我局2019年法治政府建設(shè)工作計劃如下。

一、健全決策機(jī)制，有效保障行政決策質(zhì)量

進(jìn)一步完善依法決策機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院、省、市政府的重大行政決策程序規(guī)定，健全完善我局行政決策制度，進(jìn)一步規(guī)范行政決策行為。完善合法性審查機(jī)制，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，合法性審查率達(dá)到100%。

（一）優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，加快文旅融合。全面完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。按照權(quán)責(zé)一致的原則，結(jié)合政府部門權(quán)責(zé)清單，及時調(diào)整、理順部門職責(zé)，劃清各部門職責(zé)邊界，解決職能交叉問題。根據(jù)縣委縣政府統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。

（二）健全重大行政決策制度和程序。完善制度規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定、決策跟蹤評價、責(zé)任追究等程序行為，強(qiáng)化對行政決策程序的剛性約束。

（三）全面實(shí)行行政機(jī)關(guān)重大行政決策合法性審查制度。作出重大行政決策必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論，由在集體討論基礎(chǔ)上作出決定，并建立健全重大行政決策檔案管理制度。

（四）健全法律顧問工作機(jī)制。進(jìn)一步完善政府法律顧問日常管理，推進(jìn)法律顧問工作科學(xué)化、規(guī)范化，保證服務(wù)質(zhì)量。

二、加強(qiáng)行政服務(wù)質(zhì)量提升和規(guī)范性文件管理

（一）不斷拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。根據(jù)縣里統(tǒng)一部署，推進(jìn)“贛州通”平臺建設(shè)及“一證通辦”，文旅市場行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦理”；12月底前，依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率均達(dá)70%以上。強(qiáng)化12345政務(wù)服務(wù)熱線強(qiáng)化運(yùn)行管理，熱線系統(tǒng)接通率、一次辦結(jié)率、群眾評價滿意率均達(dá)98%以上。

（二）深化“減證便民”改革行動。依照對外公布依法保留的證明事項(xiàng)清單，清單之外一律不得索要證明。切實(shí)解決群眾辦事難、辦事繁等問題。

（三）全面推進(jìn)政務(wù)公開。緊緊圍繞“五型”政府建設(shè)和公眾關(guān)切，加大公開解讀回應(yīng)力度，促進(jìn)政府有效施政，致力營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

（四）深入推進(jìn)規(guī)范性文件前置審查。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件，進(jìn)一步提升規(guī)范性文件審查質(zhì)量。

（五）強(qiáng)化規(guī)范性文件動態(tài)管理機(jī)制。對規(guī)范性文件實(shí)行動態(tài)化、信息化管理，落實(shí)規(guī)范性文件有效期制度，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，及時對規(guī)范性文件作出調(diào)整并向社會公布。

（六）深化規(guī)范性文件審查備案通報工作。實(shí)行規(guī)范性文件審查備案情況通報制度，全面提升規(guī)范性文件管理水平。

三、規(guī)范行政執(zhí)法，著力提升依法行政水平

（一）深化行政執(zhí)法體制改革。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院、省、市人民政府的決策部署，推進(jìn)文化旅游領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法人員管理。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，認(rèn)真開展行政執(zhí)法人員資格審查和資格考試工作。對行政執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，沒有執(zhí)法資格。做好2019年度行政執(zhí)法證件審核和申領(lǐng)換發(fā)工作，逐步健全行政執(zhí)法人員檔案。

（三）推進(jìn)執(zhí)法程序規(guī)范化建設(shè)。在制定并公布本部門權(quán)責(zé)清單的基礎(chǔ)上,繼續(xù)優(yōu)化和完善行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行流程圖,分類細(xì)化主體、權(quán)限、步驟等具體內(nèi)容,科學(xué)設(shè)定調(diào)查取證、告知、決定等環(huán)節(jié)操作流程,對行政執(zhí)法程序予以規(guī)范。按照《上猶縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，執(zhí)行率達(dá)到100%。

（四）推行行政執(zhí)法全過程記錄制度。完善行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法，明確記錄規(guī)則和記錄程序。實(shí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際，按照行政執(zhí)法類別制定法制審核范圍和具體標(biāo)準(zhǔn)，報同級政府法制機(jī)構(gòu)備案。

（五）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。強(qiáng)化江西省“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺運(yùn)用，推行監(jiān)管清單制度，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”市場監(jiān)管，執(zhí)行率達(dá)到100%，做到對違法者“利劍高懸”、對守法者“無事不擾”。

（六）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。對照已建立的權(quán)責(zé)清單,全面梳理執(zhí)法依據(jù),科學(xué)分解執(zhí)法職權(quán),嚴(yán)格依法界定和明確本單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任,實(shí)施動態(tài)管理，確保行政執(zhí)法責(zé)任制工作常態(tài)化。通過組織開展行政執(zhí)法檢查、執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法評議考核等方式，加強(qiáng)對行政執(zhí)法的日常監(jiān)督。

（七）健全誠信典型“紅名單”和嚴(yán)重失信“黑名單”制度。用好“信用中國（江西贛州）”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）”網(wǎng)站，推進(jìn)“信易+”應(yīng)用創(chuàng)新，探索開展信用惠民試點(diǎn)，加大守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒力度，營造誠實(shí)守信的社會風(fēng)尚。

四、加大教育培訓(xùn)，全力營造良好法治氛圍

（一）完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化法治教育培訓(xùn)，認(rèn)真制定年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃，明確學(xué)習(xí)方式和主要內(nèi)容，通過局領(lǐng)導(dǎo)班子會議學(xué)法、舉辦法治專題講座等形式，堅(jiān)持學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國系列重要論述和中國特色社會主義法治理論，學(xué)習(xí)憲法和本部門相關(guān)的法律法規(guī)，培育強(qiáng)化法治意識和依法辦事習(xí)慣，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員法制宣傳教育。積極開展機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法活動，把普法與工作實(shí)際相結(jié)合，采取自學(xué)、集中學(xué)習(xí)等形式學(xué)習(xí)法律知識。加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高行政執(zhí)法人員對法律法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)理解能力、對具體行政執(zhí)法案件的調(diào)查取證和分析判斷能力以及文書制作運(yùn)用能力。

（三）積極開展專項(xiàng)普法活動。3月15日消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、12月4日國家憲法日等重要法治宣傳日開展法治宣傳教育，通過開展送法進(jìn)社區(qū)（村居）、送法進(jìn)企業(yè)等方式多形式多渠道廣泛開展法治宣傳活動，營造良好文旅法治氛圍。

           上猶縣文化廣電新聞出版旅游局

               2019年7月12日