上猶公安局黨政主要負責同志堅決貫徹落實上級的決策部署和規(guī)定要求，切實擔負起履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標任務(wù)，強化工作舉措，將法治上猶建設(shè)擺到更加突出位置，形成了推進法治上猶建設(shè)的強大合力。

一、高度重視，高位推動

縣公安局黨委高度重視法治建設(shè)，始終將其擺在重要位置，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進。黨政主要負責人切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，把法治建設(shè)的重任扛在肩上、抓在手上。局黨委會議、局長辦公會多次聽取法治建設(shè)情況匯報，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督辦，切實把各項工作納入法治化軌道。

為進一步推進法治上猶建設(shè)，成立了“上猶縣公安局全面依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組”，由副縣長、黨委書記、局長賴愛民擔任組長，黨委副書記、政委陳林平擔任第一副組長、其他班子成員任副組長，下設(shè)辦公室，由黨委委員、副局長葉清華兼任辦公室主任。為切實履行好黨政主要負責人推進法治建設(shè)第一責任人職責，7月26日上午，局全面依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開了第一次會議，副縣長、黨委書記、局長、局全面依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長賴愛民主持會議并作了講話，局全面依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，以及相關(guān)單位負責人參加了會議。會議聽取了縣公安局法治上猶建設(shè)工作情況匯報，通過了《縣公安局全面依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《縣公安局全面依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細則》，并謀劃研究了年度法治建設(shè)重點工作。會議強化了黨政主要負責人切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，推進了全局法治建設(shè)工作。

二、堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，提高依法執(zhí)政能力

近年來，我局堅持將法治教育納入黨委委中心組和領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習培訓(xùn)計劃，堅持局黨委會會前學(xué)法制度，將法治教育列為各類培訓(xùn)的必修課，積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上法律知識學(xué)習和考試，努力培養(yǎng)黨員干部的法治思維和法治理念，不斷提高黨員干部的依法辦事的能力和水平，確保黨員干部嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī)。

堅持法律學(xué)習常態(tài)化，構(gòu)建好學(xué)法用法長效機制，不斷提高依法執(zhí)政、依法行政能力。健全完善理論學(xué)習中心組學(xué)法制度，深入學(xué)習領(lǐng)會習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入各支部、各單位理論學(xué)習計劃。要求局黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習法律知識每年不得少于2次，由相關(guān)警種主要負責人講解，切實做到學(xué)習有計劃，學(xué)前有準備，切實使學(xué)法活動經(jīng)常化、制度化。

三、壓實責任，把好重大行政決策法定關(guān)

嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。充分發(fā)揮局法制室和法律顧問、公職律師的作用，依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件報送備案規(guī)定。

一是貫徹落實重大行政決策制度。根據(jù)《上猶縣人民政府重大事項合法性審查程序規(guī)定》（上府發(fā)〔2019〕9號），明確以縣局名義制發(fā)的規(guī)范性文件、報請縣政府批復(fù)的有關(guān)規(guī)劃、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重大事項、報請縣政府發(fā)布的決定、命令、通告，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論或制發(fā)文件。目前我局暫未發(fā)布重大行政決策事項。

二是推動規(guī)范性文件備案工作制度化。根據(jù)上級文件制定印發(fā)了《關(guān)于進一步加強規(guī)范性文件和重大行政執(zhí)法行為備案工作的通知》，明晰了備案范圍，規(guī)范了備案程序，進一步推動了規(guī)范性文件備案工作制度化。

三是充分發(fā)揮法律顧問、公職律師作用。在縣局作出重大決策、處置重大事件等方面，積極發(fā)揮法律顧問、公職律師的法律前哨作用，積極組織了法律顧問、公職律師參與開展研究論證、法律風險和信訪事項評估。今年，我局公職律師代理建設(shè)工程施工公司糾紛案件1起，已辦結(jié)。

四、強化監(jiān)督職能，推進法治政府建設(shè)

督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員和局屬各單位負責人依法行政。完善內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，加強對班子成員和各單位負責人依法行政的監(jiān)督考核，推動行政權(quán)力運行監(jiān)督制約體系有效運行；完善糾錯問責機制，及時糾正行政不作為、亂作為、慢作為，堅決懲處失職、瀆職。發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭議、糾正違法和不當行政行為中的作用，不斷提高行政復(fù)議能力和辦案質(zhì)量。

1.全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。為貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”工作部署，建立健全我局行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度以及重大執(zhí)法決定法制審核制度，2017年7月28日，我局成立了由副縣長、局長賴愛民任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，指揮中心、政工監(jiān)督室、警務(wù)保障室、督察大隊、法制大隊和承擔行政執(zhí)法工作的各科所隊主要負責同志為成員的上猶縣公安局推行行政執(zhí)法“三項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《上猶縣公安局推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》，明確了實施步驟、牽頭單位和責任單位，為我局開展“三項制度”工作打下了堅實的制度基礎(chǔ)。

2.強化“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的運用。自全面推行“雙隨機、一公開”以來監(jiān)管，我局強化抽查結(jié)果運用，及時將抽查情況和查處結(jié)果向社會公示，并納入市場主體社會信用記錄。截止12月底，我局參加抽查人員38余人次，累計在線開展雙隨機抽查20次，開展日常巡查245次。

3.強化行政復(fù)議工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督作用，加大行政復(fù)議宣傳，依法受理行政復(fù)議申請，依法審查行政復(fù)議案件，及時糾正違法或不當?shù)男姓袨?，力求實現(xiàn)社會效果與法律效果的統(tǒng)一。今年以來，我局共辦理行政復(fù)議案件1件，被原決定機關(guān)維持。

4.建立完善行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴工作機制。。根據(jù)《關(guān)于進一步做好行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴和行政機關(guān)履行生效裁判工作的通知》，我局認真貫徹落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度。今年以來，我局辦理行政訴訟案件1件，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴1件，出庭應(yīng)訴率為100%。

五、落實“誰執(zhí)法誰普法”，強化普法責任制

認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，整合力量深入推進“七五”普法。2017年6月30日我局制定了《上猶縣公安局以案釋法工作實施細則》，要求各單位積極做好典型案例的收集、整理和發(fā)布，結(jié)合“雙提升”、“民調(diào)評警”、精準扶貧、“百警進萬家”等中心工作開展相關(guān)法治宣傳教育活動。如6月26日，在國際禁毒日宣傳活動中，我局組織黃埠工業(yè)園開展禁毒知識、《江西省消防條例》宣傳；12月4日我局法制室、東山派出所、禁毒大隊、民調(diào)辦等單位在縣城銘馨廣場開展“憲法宣傳日”活動，向群眾宣傳禁毒、防盜、反詐騙宣傳；等等。

六、加強法治建設(shè)工作保障

一是充實基層派出所人員力量。按照“充實基層、保障一線”的原則，我局早在2015年全縣11個派出所配備了兼職法治宣傳員，為加強基層法律服務(wù)、法治宣傳工作健康有序開展提供了有力的人員保障。

二是加大法治建設(shè)工作經(jīng)費保障。為保障法治建設(shè)工作經(jīng)費，我局已將法治政府建設(shè)經(jīng)費、涉及行政執(zhí)法“三項制度”、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、法律顧問、法治政府宣傳等推進法治政府建設(shè)重點工作所需經(jīng)費由縣局保障，并列入年度預(yù)算。