上猶縣地震應急預案
1 總 則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織機構
2.1 縣抗震救災指揮部
2.2 指揮部主要職責
2.3 指揮部辦事機構
3 地震災害分級標準及響應機制
3.1 地震災害分級
3.2 分級響應
4 監(jiān)測與災情報告
4.1 地震監(jiān)測預報
4.2 震情速報
4.3 災情報告
5 指揮與協(xié)調
5.1 一般地震災害
5.2 較大、重大、特別重大地震災害
5.3 應急結束
6 恢復重建
6.1 恢復重建規(guī)劃
6.2 恢復重建實施
7 保障措施
7.1 隊伍保障
7.2 指揮平臺保障
7.3 物資與資金保障
7.4 避難場所保障
7.5 基礎設施保障
7.6 宣傳、培訓與演練
8 其他地震事件應急
8.1 強有感地震事件應急
8.2 地震傳言事件應急
8.3 特殊時期戒備
8.4 應對外縣強震波及
9 附則
9.1 獎勵與責任
9.2 預案管理與更新
9.3 監(jiān)督檢查
9.4 區(qū)域協(xié)調
9.5 預案解釋
9.6 預案實施時間
1 總則
1.1 編制目的
依法科學統(tǒng)一、有力有序有效地實施地震應急，最大程度減少人員傷亡和經濟損失，維護社會正常秩序。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》、《江西省突發(fā)事件應對條例》、《江西省防震減災條例》、《國家地震應急預案》、《江西省地震應急預案》、《贛州市突發(fā)事件總體應急預案》、《贛州市地震應急預案》等制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于我縣行政區(qū)域內地震災害和其他地震事件的應急處置。
1.4 工作原則
（1）抗震救災工作堅持統(tǒng)一領導、軍地聯(lián)動，分級負責、屬地為主，資源共享、快速反應的工作原則。
（2）地震災害發(fā)生后，各有關部門（單位）和震區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府立即按照職責分工和相關預案開展前期處置工作。
（3）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是應對本行政區(qū)域地震災害的主體。
2 組織機構
2.1 縣抗震救災指揮部
縣政府設立縣抗震救災指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調全縣抗震救災工作。指揮部總指揮由分管副縣長擔任，副總指揮由縣人武部部長、公安局局長擔任。指揮部成員由縣政府辦、縣委宣傳部、發(fā)改委、民政局、交通運輸局、衛(wèi)生局、教育局、財政局、工信局、國土局、礦管局、環(huán)保局、城建局、房管局、水利局、農糧局、商務局、供銷社、食藥監(jiān)局、文廣局、科技局、安監(jiān)局、糧食流通中心、畜牧水產局、防震減災局、氣象局、武警中隊、消防大隊、供電公司負責同志組成。根據(jù)工作需要，可增加有關部門（單位）負責同志。
指揮部根據(jù)實際工作需要，在地震災區(qū)成立現(xiàn)場指揮機構，靠前指揮、協(xié)調、督導抗震救災工作。震區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抗震救災指揮部負責同志納入縣抗震救災現(xiàn)場指揮機構成員。
2.2 指揮部主要職責
震時部署和組織縣有關部門和受災地區(qū)按照預案開展抗震救災工作，協(xié)調軍地、部門和區(qū)域抗震救災資源和行動。
日常領導、組織和協(xié)調全縣防震減災工作：定期召開會議，通報震情、總結工作、研究審議全縣防震減災政策和震情跟蹤、應急準備等重點方案，部署防震減災任務；督導縣直部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府落實防震減災法定責任和縣委、縣政府決策部署，組織推進防震減災政府目標考核；協(xié)調防震減災法治建設與依法行政工作；協(xié)調跨部門和軍地間地震應急數(shù)據(jù)共享、抗震設防工作銜接和防震減災設施保護，督導落實地震應急救援隊伍、平臺、設施和物資準備；協(xié)調落實與經濟社會發(fā)展水平相適應的防震減災投入，督促防震減災規(guī)劃實施；承擔縣政府交辦的其他事項。
2.3 指揮部辦事機構
指揮部辦公室設在縣防震減災局，負責縣抗震救災指揮部日常工作，辦公室主任由縣防震減災局局長兼任。
3 地震災害分級標準及響應機制
3.1 地震災害分級
地震災害分為特別重大、重大、較大、一般四級。
（1）特別重大地震災害是指造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經濟損失占全縣上年國內生產總值1%以上的地震災害?？h內7.0級以上地震，初判為特別重大地震災害。
（2）重大地震災害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤），或者造成嚴重經濟損失的地震災害?？h內5.0級以上、7.0級以下地震，初判為重大地震災害。
（3）較大地震災害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤），或者造成較重經濟損失的地震災害?？h內4.5級以上、5.0級以下地震，初判為較大地震災害。
（4）一般地震災害是指造成10人以下死亡（含失蹤），或者造成一定經濟損失的地震災害。縣內4.0級以上、4.5級以下地震，初判為一般地震災害。
地震災害分級標準及分級響應表
|
地震災害 等 級 |
分級標準 |
應急響應初判標準 |
響應級別 |
應急處置 工作主體 |
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人員死亡 (含失蹤) |
直接 經濟損失 |
||||
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特別重大 地震災害 |
300人以上 |
占上年GDP1%以上 |
縣內7.0級以上
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Ⅰ級響應 |
省抗震救災指揮部 |
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重 大 地震災害 |
50-300人 |
造成嚴重經濟損失 |
縣內5.0-7.0級
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Ⅱ級響應 |
省抗震救災指揮部 |
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較 大 地震災害 |
10-50人 |
造成較重經濟損失 |
縣內4.5-5.0級
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Ⅲ級響應 |
市抗震救災指揮部 |
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一 般 地震災害 |
10人以下 |
造成一定經濟損失 |
縣內4.0-4.5級 |
Ⅳ級響應 |
縣抗震救災指揮部 |
注：以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。下同。
3.2 分級響應
根據(jù)地震災害分級情況，將地震災害應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。
應對特別重大地震災害，啟動Ⅰ級響應。由省抗震救災指揮部在國務院抗震救災指揮機構統(tǒng)一領導下，組織、指揮和協(xié)調抗震救災工作。
應對重大地震災害，啟動Ⅱ級響應。由省抗震救災指揮部領導、指揮和協(xié)調抗震救災工作。
應對較大地震災害，啟動Ⅲ級響應。由市抗震救災指揮部領導、指揮和協(xié)調抗震救災工作。
應對一般地震災害，啟動Ⅳ級響應。由縣抗震救災指揮部領導、指揮和協(xié)調抗震救災工作。根據(jù)災情需要，請求省、市有關部門支援和協(xié)助。
對于震中發(fā)生在縣城或其他特殊地區(qū)的地震，根據(jù)需要可提高響應級別。
地震應急響應啟動后，可視災情及其發(fā)展情況對響應級別及時進行相應調整，避免響應不足或響應過度。
4 監(jiān)測與災情報告
4.1 地震監(jiān)測預報
縣防震減災局負責收集和整理全縣各類地震觀測數(shù)據(jù)，及時向省、市地震工作主管部門和機構了解震情信息，加強震情跟蹤監(jiān)測、預測預報和群測群防工作，對地震預測意見和可能與地震有關的異常現(xiàn)象進行綜合分析研判?？h政府根據(jù)預報的震情決策發(fā)布臨震預報，組織預報區(qū)加強應急防范措施。
4.2 震情速報
縣內發(fā)生有感地震（一般指3級以上地震）或縣外發(fā)生明顯波及影響我縣地震事件后，縣防震減災局立即與贛州地震數(shù)字臺網中心取得聯(lián)系，快速掌握地震發(fā)生時間、地點、震級、震源深度等地震基本信息，及時上報縣委、縣政府，通報縣抗震救災指揮部成員單位，啟動震情信息發(fā)布“綠色通道”，并視災情向上級有關部門速報有關情況。
4.3 災情報告
（1）地震發(fā)生后，震區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及時將災情、社情等信息報縣政府，抄送縣民政、防震減災等部門?？h民政局、縣防震減災局迅速組織災情收集、分析研判，報縣政府，并及時續(xù)報。
（2）縣水利局、礦管局分別迅速了解水庫等水利設施破壞、山體滑坡等次生地質災害情況，報縣政府?？h公安、安監(jiān)、交運、城建、教育、衛(wèi)生等有關部門及時將收集了解的情況報縣政府。
（3）必要時，請求省、市協(xié)調出動飛行器進行低空偵查及攝影，利用航空遙感和衛(wèi)星遙感手段提供災區(qū)影像和地圖資料，將情況報縣政府。
（4）發(fā)現(xiàn)地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺人員或外國人，相關部門要迅速核實并報縣抗震救災指揮部，由指揮部分別上報至有關部門。
5 指揮與協(xié)調
5.1 一般地震災害
啟動Ⅳ級響應，由縣抗震救災指揮部及其現(xiàn)場指揮機構領導、指揮和協(xié)調抗震救災工作。根據(jù)抗震救災需要，請求省、市抗震救災指揮部支持。
抗震救災指揮部根據(jù)需要設立搶險救援、群眾生活保障、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎設施保障和生產恢復、地震監(jiān)測和次生災害防范處置、社會治安、地震災害調查及災情損失評估、建（構）筑物安全鑒定、信息發(fā)布及宣傳報道等工作組。縣政府辦履行信息匯總和綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。縣抗震救災指揮部及其現(xiàn)場指揮機構酌情對以下工作進行部署，并組織有關部門實施：
（1）指揮依法實施交通管制和交通信息共享，保證持證救援專用車輛優(yōu)先通行，限制民用車輛、大型車輛進入災區(qū)，保證交通資源有序高效利用。
（2）指揮調度通信資源，實施應急通訊與常規(guī)通訊并行，保證救災通訊暢通。
（3）派遣消防大隊、地震應急救援隊、礦山應急救援隊、醫(yī)療衛(wèi)生救護隊等專業(yè)搶險救援隊伍，協(xié)調武警、人武、公安等部門派遣專業(yè)隊伍，趕赴災區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾。搜救行動要不留死角，并持續(xù)7天以上。
（4）在保證交通暢通的前提下，統(tǒng)一采取物流模式配置救災物資?？h抗震救災指揮部統(tǒng)一指揮物資調度和物流供給，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出需求并組織分配安置。
（5）組織開展傷病員和受災群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作，根據(jù)需要組織實施跨地區(qū)轉移救治傷員，恢復災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和秩序。
（6）組織搶修通信、電力、交通、供水、廣播電視等基礎設施，保障搶險救援通訊、電力以及救災人員和物資交通運輸?shù)臅惩ā?/span>
（7）組織開展房屋、校舍等建（構）筑物安全性鑒定和重大危險源、重要目標物、大型水庫、重大關鍵基礎設施隱患排查與監(jiān)測預警，防范次生衍生災害。對于已經受到破壞的，組織快速搶險救援。
（8）派出地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預報工作隊伍，布設地震現(xiàn)場測震和前兆臺站，密切監(jiān)視震情發(fā)展，指導做好余震防范工作。
（9）協(xié)調加強重要目標警戒和治安管理，預防和打擊各種違法犯罪活動，指導做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作，維護社會穩(wěn)定。
（10）組織有關單位、非災區(qū)人民政府和社會力量對災區(qū)進行對口支援，引導志愿者安全有序參與。
（11）組織統(tǒng)一發(fā)布災情和抗震救災信息，指導做好抗震救災宣傳報道工作，正確引導社會輿論。
（12）執(zhí)行省、市抗震救災指揮機構及縣委、縣政府下達的其他任務。
各工作組組成及職責分工如下：
（1）搶險救援組。由縣公安局、人武部牽頭，縣武警中隊、消防大隊、衛(wèi)生局、防震減災局、安監(jiān)局等部門參加。
主要職責：
縣公安局、武警中隊、消防大隊、衛(wèi)生局、防震減災局、安監(jiān)局迅速調配所屬救援隊伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員。
縣人武部指揮民兵、預備役部隊參加抗震救災，清理災區(qū)現(xiàn)場。
（2）群眾生活保障組。由縣民政局牽頭，縣發(fā)改委、教育局、財政局、防震減災局、供銷社、糧食流通中心等參加。
主要職責：
縣民政局組織制訂、實施受災群眾安置與救助方案，會同有關部門迅速調配帳篷、衣被、食品等救災物品，指導協(xié)助當?shù)卣龊檬転娜罕姷木o急轉移和安置工作，妥善解決遇難人員善后事宜。做好救災捐贈的組織發(fā)動和款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等工作。
縣防震減災局指導應急避難場所的使用與管理。及時發(fā)布相關信息和專業(yè)意見，引導群眾安置和避險轉移。
縣教育局指導中小學校、幼兒園立即組織轉移和安置遭受破壞學校的學生，適時組織學校復課或設立臨時教室，維持正常教學秩序。
縣財政局根據(jù)群眾生活保障需求安排應急資金。
縣發(fā)改委、供銷社、糧食流通中心等部門緊急調配糧食、食品、飲用水等救災物資，保障災區(qū)群眾生活必需品的供應，穩(wěn)定市場秩序。
（3）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組。由縣衛(wèi)生局牽頭，縣發(fā)改委、商務局、水利局、畜牧水產局、食藥監(jiān)局、人武部、武警中隊等參加。
主要職責：
縣衛(wèi)生局迅速組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，赴災區(qū)開展傷病員和受災群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督與心理援助等工作。協(xié)調縣外醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍開展工作。
縣發(fā)改委、商務局、食藥監(jiān)局負責調集、運送醫(yī)療器械、藥品等物資。
縣人武部、武警中隊負責協(xié)調有關醫(yī)院對受傷人員進行救治和轉移后送。
縣水利局、食藥監(jiān)局負責檢查、監(jiān)測災區(qū)飲用水源和食品，配合縣衛(wèi)生局防范和控制各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行。
縣衛(wèi)生局、畜牧水產局負責制定實施災后動物防疫方案，根據(jù)當?shù)貏游镆卟×餍星闆r開展相應重大動物疫病和人畜共患病防控。
（4）基礎設施保障和生產恢復組。由縣發(fā)改委牽頭，縣工信局、財政局、環(huán)保局、城建局、礦管局、交運局、水利局、農糧局、商務局、文廣局、供電公司、各保險公司等參加。
主要職責：
縣工信局組織協(xié)調各通信運營企業(yè)，迅速修復被毀損的通信設施，啟用應急通信系統(tǒng)，架設臨時專用線路，優(yōu)先保障抗震救災指揮通信暢通，為災區(qū)應急救援工作提供無線電頻率保障。
縣交運局迅速查明交通中斷情況，組織修復被毀損的公路、橋梁、隧道等設施，開辟救災“綠色通道”。協(xié)調組織應急救援運力，確保救援隊伍、應急救援物資及時運達和災民轉移的運輸需求。
縣發(fā)改委、供電公司迅速組織調集搶修隊伍，修復被毀損的電力設施和調度系統(tǒng)，優(yōu)先搶修恢復城市供電；啟用應急發(fā)電設備，保障應急救援用電需求。
縣城建局組織力量指導災區(qū)供排水、燃氣等重要基礎設施進行搶險搶修，盡快恢復“生命線”功能。
縣文廣局組織修復廣播、電視等設施。
縣發(fā)改委、財政局、城建局、商務局、農糧局、水利局、礦管局、各保險公司等部門按職責分工組織對受災工礦商貿、水利和農業(yè)毀損情況進行調查、核實，落實扶持資金和物資，做好保險理賠和給付，幫助災區(qū)恢復生產和經營。
（5）地震監(jiān)測和次生災害防范處置組。由縣防震減災局牽頭，縣消防大隊、安監(jiān)局、水利局、礦管局、環(huán)保局、氣象局等參加。
主要職責：
縣防震減災局負責加強震情監(jiān)視，布設流動監(jiān)測臺網，及時通報余震信息；加密震情會商，及時提供震情趨勢研判意見和強余震應對建議，指導次生災害防范工作。
縣氣象局負責強化氣象實時監(jiān)測，及時通報重大氣象變化，為地震現(xiàn)場應急處置工作提供氣象服務。
縣礦管局負責組織加強對次生地質災害的排查和監(jiān)測、預警工作，對地震引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等，按地質災害防治有關規(guī)定采取緊急處置措施，協(xié)助當?shù)卣M織疏散群眾。
縣環(huán)保局負責組織對災區(qū)空氣、水質、土壤等污染狀況進行監(jiān)測，協(xié)助當?shù)卣扇∥廴痉揽卮胧?/font>
縣環(huán)保局、安監(jiān)局、消防大隊等負責加強對可能造成次生災害的危險化學品設施、放射性物質、油氣管線、易燃易爆和有毒有害物質的檢查、監(jiān)測，防控和處置可能引發(fā)的爆炸、有毒有害和放射性物質泄漏事件，及時撲滅火災。
縣水利局要嚴密監(jiān)視和預防水庫垮壩，發(fā)現(xiàn)被毀損的水利堤壩，立即組織采取搶修排險緊急處置措施。
縣安監(jiān)局負責監(jiān)督非煤礦礦山企業(yè)做好邊坡坍塌、井下透水、頂板冒落、沖擊地壓及尾礦庫潰壩等地震次生災害的監(jiān)測與預防工作，指導、協(xié)調相關安全生產應急救援隊伍參與應急處置。
（6）交通和社會秩序保障組。由縣公安局牽頭，縣武警中隊、信訪局等參加。
主要職責：
縣公安局根據(jù)指揮部要求，迅速依法采取相應的交通管制措施，保證交通資源有序高效利用。建立救災企業(yè)和志愿者備案報告機制，按指揮部要求適度放行。
縣公安局、武警中隊要加強災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，加強對黨政機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒。
縣公安局要防范和打擊趁機進行盜竊、搶劫、哄搶救災物資、以賑災募捐名義詐騙斂取不義之財、借機傳播各種謠言制造社會恐慌等違法犯罪活動，維護社會治安和道路交通秩序。
縣信訪局負責做好涉災矛盾糾紛化解工作，切實維護社會穩(wěn)定。
（7）地震災害調查及災情損失評估組。由縣民政局和防震減災局牽頭，縣國土局、城建局、各保險公司等部門參加。
主要職責：
縣民政局、防震減災局、國土局、城建局等深入調查災區(qū)范圍、受災人口、人員傷亡情況、基礎設施破壞程度、環(huán)境影響程度等，組織專家開展災害損失評估。由縣民政局、防震減災局匯總。
縣防震減災局組織開展地震烈度、發(fā)震構造、地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結構震害特征、地震社會影響和其他地震地質災害調查，及時發(fā)布成果信息。
各保險公司做好保險理賠和給付。
（8）建（構）筑物安全鑒定組。由縣城建局牽頭，縣防震減災局、教育局、衛(wèi)生局等參加。
主要職責：
組織力量對災區(qū)民用房屋和學校、醫(yī)院等人員密集場所建設工程進行評估、鑒定，對建筑安全情況進行分類，并設置明顯標識，指導房屋加固工作。
（9）信息發(fā)布及宣傳報道組。由縣委宣傳部牽頭，縣政府辦、防震減災局、文廣局、工信局等參加。
主要職責：
縣委宣傳部組織有關媒體做好抗震救災宣傳報道，加強輿情收集分析和監(jiān)控，正確引導社會輿論。
縣政府辦、防震減災局等適時通過新聞發(fā)布會等形式，組織震情、災情和抗震救災信息發(fā)布，及時平息地震謠傳、誤傳事件。
縣文廣局、工信局做好新聞報道、信息發(fā)布工作。
5.2 較大、重大、特別重大地震災害
5.2.1 先期處置
（1）震后立即依法實施交通管制，保證持證救援專用車輛優(yōu)先通行，限制民用車輛、大型車輛進入極重災區(qū)。向省、市抗震救災指揮部實時報告道路通行狀況。
（2）發(fā)動當?shù)馗刹咳罕婇_展自救互救；派遣公安消防隊伍，組織搶險救災隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護。
（3）向省、市抗震救災指揮部報告災情和救災需求。在通訊設施損壞或通訊受阻情況下，迅速啟動備用信道，采取應急措施，保證救災通訊暢通。
（4）緊急協(xié)調救災帳篷、生活必需品等救災物資和裝備，開放應急避難場所，及時轉移和安置受災群眾，保障受災群眾基本生活需要。
（5）周密考慮救援隊伍和省、市抗震救災指揮部現(xiàn)場指揮機構的條件保障，在指導幫助救援人員準備營地時，一并考慮臨時廁所的搭建。
（6）組織力量搶修通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基礎設施，采取措施防范次生災害。
（7）加強重要目標警戒和治安管理，預防和打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。
（8）加強信息報告，提出需要支援的應急措施建議。
5.2.2 啟動Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級響應
縣人民政府根據(jù)地震災害嚴重程度向市人民政府提出地震應急響應級別和應急措施的建議，由市政府決定啟動響應級別，必要時，由省政府直接決定響應級別。縣抗震救災指揮部接受相應抗震救災指揮機構的統(tǒng)一領導，聽從指揮、主動作為，協(xié)助和配合做好抗震救災工作。啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應之前先按Ⅳ級響應有序開展抗震救災工作，由縣抗震救災指揮部統(tǒng)一指揮。
5.3 應急結束
在搶險救災工作基本結束、緊急轉移和安置工作基本完成、地震次生災害的后果基本消除，以及通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基本搶修搶通、災區(qū)生活秩序基本恢復后，由啟動應急響應的機關決定終止應急響應。
6 恢復重建
6.1 恢復重建規(guī)劃
特別重大地震災害發(fā)生后，按照國務院決策部署，國務院有關部門和省人民政府組織編制災后恢復重建規(guī)劃；重大、較大地震災害發(fā)生后，由省人民政府根據(jù)實際工作需要組織編制地震災后恢復重建規(guī)劃；一般地震災害發(fā)生后，由縣防震減災局會同縣城建局、國土局等有關部門共同研究提供地震災區(qū)重建選址意見和災區(qū)重建詳細規(guī)劃意見報省、市批準后實施。
6.2 恢復重建實施
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)災后恢復重建規(guī)劃和當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施本行政區(qū)域災后恢復重建，接受省、市、縣有關部門對災區(qū)恢復重建規(guī)劃實施的指導。
7 保障措施
7.1 隊伍保障
縣直有關部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強地震災害緊急救援、公安消防、陸地搜尋與救護、礦山應急救護、危險化學品應急救援、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險救災隊伍建設，配備必要的物資裝備，經常性開展協(xié)同演練，提高共同應對地震災害的能力。
城市供水、供電、供氣等“生命線”工程設施產權單位、管理或者生產經營單位要加強搶險搶修隊伍建設。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險救災隊伍，加強日常管理和培訓。發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應急救援的社會動員機制。
縣防震減災部門要加強地震人才隊伍建設，為應急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災害緊急救援、災害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。
7.2 指揮平臺保障
縣抗震救災指揮部充分利用部門資源，構建應急指揮平臺，建立地震應急指揮、災情速報和烈度速報技術系統(tǒng)，健全部門和軍地間的資源統(tǒng)籌、信息速報、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)庫協(xié)同更新機制，提升對地震現(xiàn)場應急指揮平臺的支撐能力。
7.3 物資與資金保障
縣民政局、發(fā)改委、商務局、工信局、食藥監(jiān)局等部門要建立健全應急物資儲備網絡和生產、調撥及緊急配送體系，按國家和省、市有關規(guī)定儲備抗震救災物資，保障地震應急工作所需生活救助物資、醫(yī)療器械和藥品等的生產供應，做好裝備器材、飲食品、燃料等應急物資儲備工作，并通過與有關生產經營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應急物資、生活必需品和應急處置裝備的生產、供給。
7.4 避難場所保障
利用廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設施，因地制宜設立地震應急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設備設施。制定應急疏散方案，并組織疏散演練。
學校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設置地震應急疏散通道，配備必要的救生避險設施，保證通道、出口的暢通。有關單位定期檢測、維護報警裝置和應急救援設施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。
7.5 基礎設施保障
縣工信局要督促通訊運營企業(yè)建立健全應急通信工作體系，建立有線和無線相結合、基礎通信網絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信保障系統(tǒng)，加強對日常通訊設備到位情況和備用措施的檢查，確保地震應急救援工作的通信暢通。在基礎通信網絡等基礎設施遭到嚴重損毀且短時間難以修復的極端情況下，立即啟動應急通信系統(tǒng)和終端設備，確保至少有一種以上臨時通信手段有效、暢通。
縣文廣局要完善廣播電視傳輸覆蓋網，建立完善應急廣播體系與地震信息發(fā)布“綠色通道”機制，確保群眾能及時準確地獲取政府發(fā)布的權威信息。
縣發(fā)改委、供電公司要加強電力基礎設施、電力調度系統(tǒng)建設，保障地震現(xiàn)場應急裝備的臨時供電需求和災區(qū)電力供應。
縣公安局、交運局等要建立健全公路、水運緊急運輸保障體系,加強統(tǒng)一指揮調度，依法采取必要的交通管制措施，建立應急救援“綠色通道”機制。
7.6 宣傳、培訓與演練
縣委宣傳部、教育局、文廣局、防震減災局等部門要密切配合，積極開展防震減災科學、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。各學校要把防震減災知識教育納入教學內容，機關企事業(yè)單位把防震減災教育列為職工培訓計劃，加強防震減災專業(yè)人才培養(yǎng)，縣教育局、防震減災局等有關部門要加強指導和監(jiān)督。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關部門要建立健全地震應急管理培訓制度，組織應急管理人員、救援人員、志愿者等進行地震應急知識和技能培訓，制定演練計劃并定期組織開展地震應急演練。機關、學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和居委會、村委會、基層組織等，要結合實際開展地震應急演練。
8 其他地震事件應急
8.1 強有感地震事件應急
縣內發(fā)生3.0級以上、4.0級以下強有感地震，或發(fā)生產生較大社會影響的地震事件時，縣防震減災局向縣委、縣政府和省、市地震主管部門報告震情，通報縣抗震救災指揮部成員單位。同時關注輿情，做好新聞及信息發(fā)布工作，加強震情趨勢研判，向縣政府提出應對措施。
8.2 地震傳言事件應急
縣內出現(xiàn)地震傳言并對社會正常生產生活秩序造成較嚴重影響時，縣防震減災局及時報告縣政府，并采取措施平息地震傳言，做好信息發(fā)布與輿論引導工作。
8.3 特殊時期戒備
在重大政治、社會活動期間，縣防震減災局加強震情值班、地震監(jiān)測、震情會商、應急準備等工作。
8.4 應對外省強震波及
周邊縣市發(fā)生地震影響我縣，或其他地區(qū)發(fā)生特別重大地震災害時，縣防震減災局根據(jù)震情、災情的危害與影響程度，建議縣政府啟動相應的應急響應，或者由縣政府根據(jù)當?shù)匦枨?，直接采取相應的應對措施?/font>
9 附則
9.1 獎勵與責任
對在抗震救災工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照國家和省、市有關規(guī)定給予表彰和獎勵；對在抗震救災工作中玩忽職守造成損失的，嚴重虛報、瞞報災情的，依據(jù)國家有關法律法規(guī)追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
9.2 預案管理與更新
縣防震減災局會同有關部門制訂本預案，報縣政府批準后實施。預案實施后，縣防震減災局會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練。
地震應急結束后，縣抗震救災指揮部組織對預案執(zhí)行情況作出總結，對預案效能進行評估。根據(jù)實際情況，適時組織修訂完善本預案。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制訂本行政區(qū)域地震應急預案，縣直有關部門結合本部門職能制訂地震應急預案或包括抗震救災內容的應急預案，報縣防震減災局備案。通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基礎設施的經營管理單位和學校、醫(yī)院，以及可能發(fā)生次生災害的礦山、危險物品等生產經營單位制訂地震應急預案或包括抗震救災內容的應急預案，報縣防震減災局備案。
9.3 監(jiān)督檢查
縣政府將地震應急準備工作納入政府目標考核體系。由縣防震減災局等有關部門對《上猶縣地震應急預案》實施的全過程進行監(jiān)督檢查，保障應急措施到位。
9.4 區(qū)域協(xié)調
對涉及兩個以上行政區(qū)域的地震災害事件，相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抗震救災指揮機構按預案規(guī)定組織本行政區(qū)域地震應急工作，跨區(qū)域事項由縣抗震救災指揮機構協(xié)調。
9.5 預案解釋
本預案由縣防震減災局負責解釋。
9.6 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施，2012年1月11日印發(fā)的《上猶縣地震應急預案》（上府辦字〔2012〕3號）同時廢止。
