各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各相關(guān)單位：

根據(jù)《贛州市2023年蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》和縣領(lǐng)導(dǎo)指示，我局代縣政府起草了《上猶縣2023年蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，現(xiàn)征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位意見。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位認(rèn)真研究，4月12日前經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意并加蓋公章反饋至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局郵箱：syxnyjnyg1@163.com。聯(lián)系人：黃興作，電話：0797-8541983。

上猶縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年4月4日

上猶縣2023年蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

工作方案

(征求意見稿）

為推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，助力鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)省、市發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見和工作方案，結(jié)合我縣實(shí)際，制定2023年蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案如下。

一、發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)引領(lǐng)、農(nóng)民主體的發(fā)展理念，按照“鞏固提升、穩(wěn)健擴(kuò)面、提質(zhì)增效”的工作思路，全面清理修復(fù)一批老舊破損大棚和棚膜更新，提高現(xiàn)有基地生產(chǎn)能力；鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶自主發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)連農(nóng)帶村。年內(nèi)新（擴(kuò)）建設(shè)施蔬菜基地1300畝，其中新（擴(kuò)）建大棚設(shè)施蔬菜基地500畝，規(guī)模露地設(shè)施蔬菜基地800畝，鞏固提升現(xiàn)有基地1800畝，其中大棚換膜1600畝，新培育職業(yè)菜農(nóng)80戶，線下技術(shù)培訓(xùn)800人次，力爭(zhēng)認(rèn)證粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”蔬菜生產(chǎn)基地1家。

二、重點(diǎn)工作

（一）鞏固提升現(xiàn)有基地

1.推動(dòng)基地標(biāo)準(zhǔn)化改造。按照澇能排、旱能灌、路通暢的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)大棚設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善引水設(shè)施、排水工程和田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)3年及以上正常生產(chǎn)運(yùn)營的蔬菜基地實(shí)施大棚薄膜更新，鼓勵(lì)有規(guī)模的基地配套建設(shè)冷藏庫，切實(shí)提升蔬菜產(chǎn)業(yè)基地質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

2. 建立定期走訪制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月對(duì)本區(qū)域內(nèi)蔬菜基地運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制；縣級(jí)每季度至少走一遍轄區(qū)內(nèi)所有蔬菜基地，建立問題基地清單，對(duì)問題突出的基地由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)直接掛點(diǎn)督辦，實(shí)行銷號(hào)管理。

3.推行大棚四周“三包”制度。加強(qiáng)基地環(huán)境整治，壓實(shí)種植經(jīng)營主體履行大棚四周環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)容貌的管護(hù)責(zé)任，及時(shí)清理園區(qū)及周邊殘枝敗葉、田間雜草，疏通堵塞溝渠，維護(hù)水、電、路等設(shè)施設(shè)備，回收包裝袋、塑料瓶等農(nóng)業(yè)廢棄物，推進(jìn)基地清潔化生產(chǎn)。

4.鞏固空棚撂荒問題整治成果。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)跟蹤，全面排查現(xiàn)有基地運(yùn)營質(zhì)量，按照“一基地一專班、一基地一方案”的要求，制定每個(gè)問題基地的整改方案，推動(dòng)問題整改落實(shí)到位。

（二）穩(wěn)健擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

1.未利用地建設(shè)大棚。用好國土空間“三區(qū)三線”劃定成果，鼓勵(lì)依法依規(guī)開發(fā)灘涂、荒山荒坡、低丘緩坡等未利用地建設(shè)大棚蔬菜基地，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

2.培育新型職業(yè)菜農(nóng)。把宣傳動(dòng)員工作落實(shí)到村、到人，上門入戶調(diào)查農(nóng)戶發(fā)展意愿，擇優(yōu)落實(shí)大棚種植戶。積極引進(jìn)蔬菜人才，招引一批家庭型職業(yè)菜農(nóng)，讓周邊農(nóng)戶跟著學(xué)、跟著種，引導(dǎo)更多農(nóng)民參與發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。加大職業(yè)菜農(nóng)扶持力度，提供“保姆式”服務(wù)，選樹一批菜農(nóng)致富典型。

3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)。鼓勵(lì)依法利用碎片土地、房前屋后空閑地，發(fā)展一批小戶基地，按照每戶10畝左右標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)大棚承包戶，推進(jìn)千家萬戶參與蔬菜種植。推廣“龍頭企業(yè)+合作社+職業(yè)菜農(nóng)”生產(chǎn)組織模式，引導(dǎo)菜農(nóng)有效對(duì)接市場(chǎng)，實(shí)時(shí)掌握生產(chǎn)兩端信息，防止盲目生產(chǎn)。

4.建設(shè)優(yōu)質(zhì)食材基地。搶抓大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇，積極引導(dǎo)社會(huì)資本、工商資本、金融資本投資發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批綠色有機(jī)富硒蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地。

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

1.推廣實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)。大力推廣有機(jī)肥替代化肥、配方施肥等技術(shù)，合理施用生物菌肥，改善土壤結(jié)構(gòu)和根際環(huán)境，增加土地肥力，力爭(zhēng)土壤有機(jī)質(zhì)含量達(dá)到20克/公斤以上。推動(dòng)夏季高溫悶棚、土壤化學(xué)消毒、秸稈回田、黃藍(lán)板等技術(shù)措施落地，提升病蟲害綠色防控水平。指導(dǎo)蔬菜基地制定年度生產(chǎn)種植計(jì)劃，合理安排品種、茬口和農(nóng)事，推進(jìn)精耕細(xì)作。主攻春提早、秋延后茬口，種植高質(zhì)高效蔬菜品種；推廣早春、越夏、秋延、越冬蔬菜栽培技術(shù)，確保一年四季能夠安全種植和全年供應(yīng)蔬菜。

2.完善技術(shù)服務(wù)體系。聘請(qǐng)蔬菜技術(shù)專家指導(dǎo)服務(wù)，通過課堂培訓(xùn)與基地實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，普及實(shí)用栽培技術(shù)和大棚管理方式，提高蔬菜種植管理水平。聘請(qǐng)蔬菜技術(shù)員2人，全年培訓(xùn)菜農(nóng)800人次以上。

3.加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)營管理。規(guī)?；匾獓?yán)格做到“有生產(chǎn)計(jì)劃，有標(biāo)牌標(biāo)識(shí)，有檢測(cè)記錄，有生產(chǎn)檔案”的“四有”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。全面摸排存量蔬菜基地運(yùn)營情況，建立管理臺(tái)賬。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營不善的基地，分類制定整改措施，實(shí)行銷號(hào)管理。

4.深入拓展?fàn)I銷渠道。結(jié)合產(chǎn)業(yè)分布，布局建設(shè)一批田頭冷庫等采后處理設(shè)施，拓展凈菜、預(yù)制菜配送服務(wù)，提高蔬菜采后增值效益。引導(dǎo)社會(huì)力量從事蔬菜配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)，積極培育扶持營銷隊(duì)伍。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)等目標(biāo)市場(chǎng)的交流合作，發(fā)展對(duì)口供應(yīng)蔬菜基地，建立互利合作產(chǎn)銷關(guān)系，引導(dǎo)綠色、有機(jī)和富硒蔬菜產(chǎn)品進(jìn)入大灣區(qū)。

三、扶持政策

（一）新建大棚基地。按照先建后補(bǔ)原則，對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)相對(duì)集中連片20畝以上（含20畝）鋼架大棚，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)大棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照15000元／畝的標(biāo)準(zhǔn)予以一次性獎(jiǎng)補(bǔ)（含市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)）。（按棚內(nèi)面積540平方米折合1畝計(jì)算）。

（二）開發(fā)未利用地。對(duì)依法依規(guī)開發(fā)灘涂、荒山荒坡等未利用地建設(shè)蔬菜鋼架大棚，且權(quán)屬清晰、四址明確，經(jīng)土地開發(fā)立項(xiàng)并審核同意，集中連片5畝及以上，在現(xiàn)有大棚獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上，再增加2000元/畝的補(bǔ)助。

（三）大棚薄膜更新。政府投資屬村集體資產(chǎn)，且正常生產(chǎn)運(yùn)營3年及以上的設(shè)施大棚蔬菜基地，對(duì)發(fā)展越冬蔬菜并更新內(nèi)、外棚膜的，每畝補(bǔ)助4000元；對(duì)發(fā)展早春蔬菜并更新外膜的，每畝補(bǔ)助2500元，均含涉及的其他相關(guān)設(shè)施。（按棚內(nèi)面積540平方米折合1畝計(jì)算）。

（四）發(fā)展職業(yè)菜農(nóng)。對(duì)10畝左右的家庭型職業(yè)菜農(nóng)土壤改良、商品苗等生產(chǎn)資料進(jìn)行一定比例補(bǔ)助，扶持發(fā)展小戶經(jīng)營，推進(jìn)精耕細(xì)作。

（五）采后設(shè)施建設(shè)。對(duì)新增田頭冷庫凈容積50立方米以上的，按200元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，每個(gè)基地的最高獎(jiǎng)補(bǔ)資金不超過30萬元；對(duì)新增采后處理場(chǎng)地，按5萬元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)（含市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)）。

（六）蔬菜品牌建設(shè)。對(duì)年內(nèi)通過粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地認(rèn)證的蔬菜基地，按5萬元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)年內(nèi)獲得“圳品”認(rèn)證的，按5萬元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)（含市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)）。

四、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委分管副書記、縣政府分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、發(fā)改委、住建局、市監(jiān)局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、水利局、金融等部門主要負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人為成員的上猶縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定考核辦法，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基地建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等事項(xiàng)。各相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)，要強(qiáng)化工作調(diào)度，并成立工作專班負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

（二）強(qiáng)化部門配合。凝聚部門合力，配強(qiáng)工作專班統(tǒng)籌推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、財(cái)政、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、水利、金融等部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)同推進(jìn)。壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組屬地責(zé)任，督促做好地塊落實(shí)、本土菜農(nóng)動(dòng)員、基地日常監(jiān)管等工作，總結(jié)宣傳推介一批好經(jīng)驗(yàn)好做法。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)做好土地流轉(zhuǎn)及矛盾糾紛調(diào)處工作，并按任務(wù)抓好經(jīng)營主體落實(shí)工作。

（三）強(qiáng)化資金保障。縣財(cái)政按需足額安排年度蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，用于設(shè)施蔬菜基地建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、蔬菜品牌創(chuàng)建、大棚薄膜更新、蔬菜種植專家、技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)菜農(nóng)培育以及社會(huì)投資新建大棚蔬菜基地獎(jiǎng)補(bǔ)等。

（四）強(qiáng)化招商引資。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門單位要以鞏固脫貧成效，助力鄉(xiāng)村振興工作為契機(jī)，廣泛宣傳蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)戶尤其是貧困戶、企業(yè)、外出創(chuàng)業(yè)人員、合作社等積極參與蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)做好技術(shù)服務(wù)和扶持政策的兌現(xiàn)工作；并圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過以商招商、專業(yè)隊(duì)伍招商等形式，加強(qiáng)與上猶在外知名企業(yè)家和相關(guān)產(chǎn)業(yè)著名專業(yè)技術(shù)人才的跟蹤對(duì)接，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)招商引資和招才引智“雙贏”效果。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督考核。加強(qiáng)扶貧資金投入績(jī)效管理，充分發(fā)揮扶貧資金的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展；加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)管理和后續(xù)管理，確保資產(chǎn)清晰，后續(xù)管理到位。將蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入年度鄉(xiāng)村振興發(fā)展工作的考核評(píng)分指標(biāo)，對(duì)工作落實(shí)不到位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門單位進(jìn)行通報(bào)、約談和督辦，并取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。因工作原因造成撂荒性空棚的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

附件： 2023年蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)性計(jì)劃

附件

2023年蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)性計(jì)劃