縣十七屆人大八次
會(huì)議材料(四)
政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年3月2日在上猶縣第十七屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上
上猶縣人民政府縣長 余業(yè)偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。
一、2015年和“十二五”時(shí)期工作回顧
2015年是“十二五”的收官之年。一年來，在上級(jí)黨政和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民縱深推進(jìn)“同城發(fā)展、綠色趕超”主戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生等各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值50.84億元，增長10.0%；財(cái)政總收入8.03億元，增長7.1%，一般公共預(yù)算收入6.27億元，增長11.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值14.48億元，增長9.2%；固定資產(chǎn)投資45.9億元，增長16.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.24億元，增長12.5%；實(shí)際利用外資6186萬美元，增長12.6%；出口總額1.13億美元，增長9.6%。一年來的主要工作成效體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
（一）攻項(xiàng)目增投入，發(fā)展后勁更加充足
項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。37個(gè)實(shí)施類重點(diǎn)工程項(xiàng)目完成年度投資8.7億元。其中，列入市級(jí)調(diào)度的3個(gè)項(xiàng)目完成投資5.2億元，是年度投資計(jì)劃的2倍多。雙溪仙鵝塘風(fēng)力發(fā)電、國道G220上猶段等一批重大項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，萬羅220千伏輸變電站投入運(yùn)行。開展重點(diǎn)工程土地房屋征收掃尾攻堅(jiān)，積極穩(wěn)妥破解了迎賓大道豪角段等一批歷史遺留問題，全年征收土地1070畝、房屋8654平方米。擴(kuò)大投資措施有力。爭取上級(jí)各類補(bǔ)助資金14.66億元，增長18.2%；爭取專項(xiàng)建設(shè)基金、棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷等融資項(xiàng)目資金20多億元。盤活財(cái)政存量資金1.82億元。規(guī)劃編制“十三五”重大項(xiàng)目239個(gè)、總投資679億元。招大引強(qiáng)取得突破。全年引進(jìn)晶科電力光伏發(fā)電、高大生物醫(yī)療科技等19個(gè)項(xiàng)目，其中億元以上項(xiàng)目9個(gè)，簽約資金達(dá)81.1億元，為2014年的近5倍；在海外高層次人才項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)中達(dá)成合作意向協(xié)議9項(xiàng)。
（二）強(qiáng)支柱促轉(zhuǎn)型，工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁
主攻工業(yè)強(qiáng)勢開局。策應(yīng)市委“主攻工業(yè)、三年翻番”戰(zhàn)略部署，通過制定出臺(tái)系列政策文件、加快夯實(shí)園區(qū)平臺(tái)、實(shí)施企業(yè)精準(zhǔn)幫扶等系列舉措，營造了更加優(yōu)越的工業(yè)發(fā)展環(huán)境。全年新增規(guī)模以上企業(yè)4家、投產(chǎn)企業(yè)11家、在建企業(yè)16家。新增工業(yè)用地600多畝，盤活閑置土地215畝、廠房4萬多平方米。成立了注冊資本5000萬元的融資擔(dān)保公司，設(shè)立了首期規(guī)模3000萬元的縣中小企業(yè)倒貸基金?？h財(cái)政安排2398萬元擔(dān)保金，推動(dòng)“財(cái)園信貸通”等“三個(gè)信貸通”放貸3.23億元，為466家企業(yè)和個(gè)體戶緩解了融資難題。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速壯大。成功獲批“中國玻纖新型復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展示范基地”，實(shí)現(xiàn)上猶工業(yè)“國字號(hào)”招牌零的突破。兩大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新增投產(chǎn)企業(yè)7家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入36億元，增長20%，高出規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入16.9 個(gè)百分點(diǎn)。轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。獲批設(shè)立全市首個(gè)“江西‘海智計(jì)劃’①納米科技產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用工作站”。實(shí)施了晨光稀土自動(dòng)控制系統(tǒng)、至越機(jī)械智能機(jī)械手無人化生產(chǎn)線等20多個(gè)技改升級(jí)項(xiàng)目。龍?zhí)┧芰媳徽J(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，奧沃森新能源被評(píng)為全省發(fā)展升級(jí)示范企業(yè)。
（三）添活力創(chuàng)品牌，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)朝氣勃發(fā)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更牢。新增“兩茶一苗”產(chǎn)業(yè)面積2.53萬畝。新增農(nóng)民合作社27家、家庭農(nóng)場14家，縣桂花苗木協(xié)會(huì)評(píng)為“全國優(yōu)秀農(nóng)技協(xié)會(huì)”。扎實(shí)推進(jìn)茶葉品牌整合，“上猶綠茶”被評(píng)為省著名商標(biāo)。打造了梅水柏水寨等一批休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)及農(nóng)旅結(jié)合綜合體，被評(píng)為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，啟動(dòng)了46座萬方以上山塘整治工作，實(shí)施了10個(gè)農(nóng)村安全飲用水工程項(xiàng)目。生態(tài)旅游品牌凸顯。印象客家等旅游三產(chǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。成功引進(jìn)總投資40億元的天沐溫泉度假小鎮(zhèn)項(xiàng)目。積極履行贛州西部旅游聯(lián)盟輪值主席職責(zé)，推出“一票游贛州西部”，聯(lián)盟體與省旅游集團(tuán)、德安杰營銷策劃公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。完善了旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，推出了系列旅游文化宣傳片,成功舉辦2015贛州（上猶）首屆漂流節(jié)。陡水湖景區(qū)獲評(píng)“全國十佳文化生態(tài)景區(qū)”。全年接待游客135萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入8.66億元，分別增長36.4%和40%。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。搭建“九大創(chuàng)業(yè)平臺(tái)”②，出臺(tái)35條“干貨”扶持政策，傾力扶持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，被列為全市唯一一個(gè)“全省大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新示范點(diǎn)”，并被作為典型推薦上報(bào)至國家層面。全年創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地7個(gè)，落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1133個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)貸款8100多萬元，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持資金920多萬元。建立電商創(chuàng)業(yè)大樓，入駐電商企業(yè)40家，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售額2億元。獲評(píng)“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。
（四）精建管優(yōu)生態(tài)，宜居特質(zhì)有效彰顯
城鄉(xiāng)建管力度加大。基本完成縣城總規(guī)及“一軸三區(qū)”控規(guī)修編，完成10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總規(guī)修編，啟動(dòng)了40個(gè)中心村莊規(guī)劃修編。市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，管道天然氣具備通氣條件，截污干管清淤、堵漏和基礎(chǔ)維修加固工程全面完工，迎賓大道豪角段建成通車。新區(qū)醫(yī)院、夢想家園等城市功能型項(xiàng)目加快建設(shè)。建立完善包區(qū)聯(lián)戶責(zé)任制等城管機(jī)制，加強(qiáng)建筑余土清運(yùn)、市容環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)治理，城市“臟、亂、堵”現(xiàn)象得到有效緩解。關(guān)閉東山市場，桂花園和天麓農(nóng)貿(mào)市場投入運(yùn)營。開展“戶戶養(yǎng)花、街區(qū)擺花、處處見花”活動(dòng)。新增城區(qū)公園綠地5萬平方米。全面啟動(dòng)了黃埠至梅水一級(jí)公路美麗鄉(xiāng)村示范路建設(shè)。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)60個(gè)，啟動(dòng)4個(gè)中心村建設(shè)，開展了圩鎮(zhèn)整治“完善提升年”和詩畫鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)。實(shí)施了雙溪至寺下、梅水至陡水公路改造和贛豐線路面大修等交通項(xiàng)目，新修村組公路150公里。被確定為“全省首批鎮(zhèn)村公交發(fā)展試點(diǎn)縣”。環(huán)境治理卓有成效。大力實(shí)施“凈空”“凈土”“凈水”工程，開展“三清潔四整治”③活動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理向全域延伸。投入250多萬元添置了一批環(huán)衛(wèi)設(shè)備，啟動(dòng)建設(shè)了七里垇垃圾中轉(zhuǎn)站。投入1960多萬元專項(xiàng)治理農(nóng)村生活垃圾，動(dòng)工新建7座鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。陡水湖、南湖漁業(yè)整治成效明顯。全面完成年度減排任務(wù)，國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)空氣、水質(zhì)各項(xiàng)主要環(huán)境指標(biāo)達(dá)標(biāo)率均為100%。生態(tài)建設(shè)成績斐然。獲批“江西省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”。開展了生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。完成各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)4萬畝。綜合治理水土流失45平方公里，梅水園村被列為“全省水土保持生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)村”。成功創(chuàng)建24個(gè)市級(jí)生態(tài)村，陡水鎮(zhèn)、五指峰鄉(xiāng)被推薦為國家生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（五）惠民生強(qiáng)保障，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。建立健全扶貧開發(fā)系列政策體系，結(jié)對(duì)幫扶覆蓋全縣1.6萬戶4.8萬貧困人口。重點(diǎn)推進(jìn)光伏發(fā)電、油茶低改、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)扶貧，綜合采取搬遷、保障、就業(yè)、教育、金融、保險(xiǎn)等扶貧舉措，全年?duì)幦「黝惙鲐氁泼褓Y金2.1億元，實(shí)施扶貧移民項(xiàng)目378個(gè)，1.65萬貧困人口順利實(shí)現(xiàn)脫貧。民生保障持續(xù)加強(qiáng)。全年民生支出達(dá)14.4億元，增長10.8%。“五大社會(huì)保險(xiǎn)”基礎(chǔ)更牢，商業(yè)保險(xiǎn)社會(huì)保障補(bǔ)充功能充分發(fā)揮。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口5729人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2875.9萬元、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金994.7萬元。啟動(dòng)了西亭棚戶區(qū)改造工作。農(nóng)村危舊土坯房改造順利收尾。建設(shè)公租房100套，搖號(hào)分配保障性住房546套。全年商品房銷售備案總面積達(dá)18.7萬平方米，增長23.3%。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。推進(jìn)實(shí)施了農(nóng)村薄弱學(xué)校改造、思源學(xué)校新建等一批教育項(xiàng)目，職業(yè)中專新校區(qū)正式啟用。高考質(zhì)量穩(wěn)步提升，全縣文理科二本以上上線456人。建成縣皮防所、結(jié)防所，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院購置了一批緊缺設(shè)備?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革有序推進(jìn)。榮獲“2015年全省計(jì)劃生育工作進(jìn)步縣”。實(shí)施了黃埠敬老院、縣綜合福利院（二期）等項(xiàng)目，完成油石、社溪中心敬老院提升改造工程。文化體育進(jìn)一步繁榮。推進(jìn)實(shí)施了1萬余套廣播電視“戶戶通”工程；油畫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園被列為省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地；成功承辦第六屆環(huán)鄱陽湖國際自行車賽首站賽事。法治上猶建設(shè)全面推進(jìn)，社會(huì)治理不斷加強(qiáng)，全年未發(fā)生越級(jí)上訪事件。建成政府應(yīng)急指揮中心，舉行了地震應(yīng)急、水上救援應(yīng)急等系列演練活動(dòng)。同時(shí)，國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、“雙擁”共建和優(yōu)撫安置工作深入開展，統(tǒng)計(jì)、外僑、對(duì)臺(tái)、民族宗教、保密、氣象、檔案、人防、防震減災(zāi)、地方志等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步，科協(xié)、文聯(lián)、社聯(lián)、僑聯(lián)和愛國衛(wèi)生、關(guān)心下一代、老齡、殘疾人、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。
（六）抓改革提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
深化改革穩(wěn)步推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施了26個(gè)方面133項(xiàng)改革事項(xiàng)。改革財(cái)稅管理體制，縣級(jí)綜合治稅平臺(tái)建設(shè)全面推進(jìn)，預(yù)算管理進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作有序推進(jìn)。組建了縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局、衛(wèi)計(jì)委、文廣新局，成立了縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心。深化商事制度改革，全面啟動(dòng)了“三證合一、一照一碼”④登記制、公司注冊資本認(rèn)繳登記制和企業(yè)年度報(bào)告公示制。教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革等其它領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。行政效能顯著提升。堅(jiān)持重大行政決策合法性審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，政府決策更加科學(xué)。大力推進(jìn)“三單一網(wǎng)”⑤建設(shè)，保留縣級(jí)行政許可項(xiàng)目278項(xiàng)、精簡121項(xiàng)，簡政放權(quán)之優(yōu)化發(fā)展環(huán)境民意調(diào)查滿意度位列全市第一。全年政府信息公開3.8萬條。主動(dòng)接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議73件、政協(xié)提案110件，滿意和基本滿意率100%。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目問題，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。清理機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編不在崗人員，追繳“吃空餉”資金39.8萬元。
各位代表，“十二五”時(shí)期世情國情發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，“三期疊加”⑥的陣痛持續(xù)加深，困難和挑戰(zhàn)超乎預(yù)期，發(fā)展壓力歷年少有。面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，全縣上下凝心聚力，克難攻堅(jiān)，砥礪前行，較好地完成了“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
“十二五”期間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康平穩(wěn)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10.9%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元。財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入均提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，年均分別增長23.8%和26.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長13.1%。固定資產(chǎn)投資增長1.82倍，年均增長23%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長14.2%。全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，以玻纖新型復(fù)合材料、精密模具和數(shù)控機(jī)床為主導(dǎo)的工業(yè)、以“兩茶一苗”為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)、以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，連續(xù)三年獲評(píng)全省“主攻工業(yè)年度貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，先后獲評(píng)“全國茶葉發(fā)展示范縣、國家油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣、全省花卉苗木產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、全省旅游發(fā)展十佳縣”等稱號(hào)。
“十二五”期間，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌日新月異。建成了贛崇高速（上猶段）、猶梅一級(jí)路、縣城至油石公路等一批重大交通項(xiàng)目，新（改擴(kuò)）建國省道55.3公里、通組公路562.6公里，實(shí)現(xiàn)行政村水泥或?yàn)r青公路全覆蓋。改造農(nóng)村電網(wǎng)超過800公里，水利建設(shè)投入累計(jì)達(dá)2.53億元，通信通訊、公共服務(wù)等都取得長足進(jìn)步。統(tǒng)籌推進(jìn)了黃埠、文峰、南湖三大新區(qū)建設(shè)，累計(jì)征收土地房屋1.4萬畝，拉開城市發(fā)展框架近12平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)50.4%，提高了10.8個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)377個(gè)，連續(xù)四年獲評(píng)“全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”。
“十二五”期間，生態(tài)發(fā)展持續(xù)發(fā)力，綠色趕超成效顯著。生態(tài)保護(hù)和建設(shè)投入累計(jì)超過4億元，完成造林綠化20萬畝，綜合治理水土流失171.8平方公里，森林覆蓋率穩(wěn)定在81.4%以上，城市污水集中處理率達(dá)80%以上、城市生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，全縣空氣質(zhì)量達(dá)到國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，主要河流斷面優(yōu)質(zhì)水率達(dá)100%。成功列入贛江源頭保護(hù)區(qū)，陡水湖納入國家良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，陡水湖景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)。先后獲評(píng)“全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣、國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣、國家綠色能源示范縣”以及全市唯一的“全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)”。
“十二五”期間，改革開放加快推進(jìn)，發(fā)展活力競相迸發(fā)。搶抓贛南蘇區(qū)振興發(fā)展機(jī)遇，累計(jì)爭取上級(jí)各類資金61.9億元，爭取了“全省大中型水庫移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)縣”等一批試點(diǎn)示范項(xiàng)目。全面推進(jìn)深化改革，政府機(jī)構(gòu)、行政審批、財(cái)稅等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得階段性成效。對(duì)外開放步伐加快，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目94個(gè)，總投資210億元，其中超億元項(xiàng)目47個(gè)；累計(jì)實(shí)際利用外資2.5億美元、出口總額7.96億美元，分別增長42.8%和221%。
“十二五”期間，社會(huì)民生不斷改善，群眾實(shí)惠明顯增多。累計(jì)安排民生支出58.7億元，解決了一批重大民生問題。7.27萬人次享受了城鄉(xiāng)低保，累計(jì)發(fā)放低保金9864萬元。解決了8.42萬農(nóng)村人口的安全飲水問題。完成農(nóng)村低電壓治理3.8萬戶。建成保障性住房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房4401套，改造農(nóng)村危舊土坯房1.9萬戶。搬遷移民1.62萬人，563戶庫區(qū)群眾告別“水上漂”歷史，累計(jì)脫貧5.89萬人，貧困發(fā)生率下降至12.7%。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)1019張，增長84.9%。體育用地總面積達(dá)33萬平方米，增長50%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)20643元和7634元。城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄余額達(dá)2.04萬元，增長109.7%。
各位代表，歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。過去五年的成績來之不易，這是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民迎難而上、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐縣部隊(duì)、武警消防救援人員、政法干警，向拼搏奮斗在各條戰(zhàn)線的同志們和關(guān)心支持上猶發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問題。主要體現(xiàn)在：增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換“青黃不接”等問題仍然突出，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的難度加大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)支柱尚需時(shí)日，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；面臨加快發(fā)展和生態(tài)保護(hù)雙重責(zé)任，生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)效益尚不充分，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)支撐作用不足；民生欠賬仍較多，基本公共服務(wù)供給不足，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)緊迫；行政審批效率有待提高，干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們將高度重視，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。
二、“十三五”展望
未來五年，是我縣全面建成小康社會(huì)的艱苦奮斗期、生態(tài)文明建設(shè)的鞏固提升期、民生社會(huì)事業(yè)的發(fā)展升級(jí)期，全縣發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件和發(fā)展動(dòng)力將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既孕育著巨大發(fā)展?jié)撃?，也面臨諸多矛盾和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、優(yōu)勢強(qiáng)于劣勢。我們必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委“十六字”方針⑦和市委“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”⑧決策部署，堅(jiān)持解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下⑨，堅(jiān)持壯大總量與提升質(zhì)量并重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并重、深化改革與依法治縣并重，推動(dòng)生態(tài)與工業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)、文化深度融合，不斷豐富拓展“同城發(fā)展、綠色趕超，建設(shè)宜居宜游宜業(yè)上猶”的發(fā)展內(nèi)涵，努力走出一條具有上猶特色的跨越發(fā)展道路。
縣委十三屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議通過了關(guān)于制定縣“十三五”規(guī)劃的建議。縣政府據(jù)此編制了《上猶縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提出““十三五””期間全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值年均增長10%左右；財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入年均分別增長10%和8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長12.5%；固定資產(chǎn)投資年均增長18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長12%；實(shí)際利用外資、出口總額年均分別增長8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長10.5%和11.5%。力爭到2017年實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽、45個(gè)省定“十三五”規(guī)劃扶持貧困村全部退出，到2018年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。節(jié)能減排控制在省市下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。圍繞這些目標(biāo)，需重點(diǎn)把握好以下四個(gè)方面：
（一）突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力
主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深挖贛南蘇區(qū)振興發(fā)展政策潛力，投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”與改革、開放、創(chuàng)新“三大引擎”協(xié)同發(fā)力，著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“升級(jí)版”。優(yōu)化要素配置，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，充分激發(fā)市場主體活力。全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。主動(dòng)融入“一帶一路”⑩，加強(qiáng)與港澳臺(tái)、長珠閩地區(qū)的對(duì)接融合和區(qū)域合作，大力提升開放水平。
（二）突出主攻工業(yè)引領(lǐng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐新體系
著力構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)體系，形成與贛州主城區(qū)相匹配的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。以新型工業(yè)化為核心，確保實(shí)現(xiàn)“主攻工業(yè)、三年翻番”目標(biāo)，力爭2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到60家以上，將上猶建成華南地區(qū)重要的玻纖新型復(fù)合材料生產(chǎn)基地。推進(jìn)陡水湖、南湖、五指峰三大景區(qū)及雙溪草山、森林小火車等旅游區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建以“一江水”為核心、“五個(gè)一”
為主體的生態(tài)旅游品牌，建設(shè)贛粵閩湘四省邊際休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老的“后花園”和全國有名的“鄉(xiāng)愁旅游目的地”。做強(qiáng)做優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)旅深度融合，建設(shè)面向四省邊際及東南沿海地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游基地。重點(diǎn)發(fā)展油畫創(chuàng)意、觀賞石等特色文化產(chǎn)業(yè)集群，打造華東地區(qū)觀賞石交流中心和集散地，把油畫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園打造成國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。
（三）突出綠色趕超路徑，開創(chuàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新局面
全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與治理，實(shí)施贛江源頭治理、水土流失綜合治理、森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)等系列工程，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢，推進(jìn)“綠、富、美”并進(jìn)。堅(jiān)持“加快同城化、城鄉(xiāng)一體化、全域景區(qū)化”，全力建設(shè)“一軸三區(qū)”，把黃埠新區(qū)打造成現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)新城，把文峰新區(qū)打造成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新城和宜居新區(qū)，把南湖新區(qū)打造成高端度假勝地和贛州市休閑功能新區(qū)；加快新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)，形成“一江兩岸、三線四片”
城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。到2020年，力爭縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大2平方公里，城鎮(zhèn)化率提高6個(gè)百分點(diǎn)。
（四）突出增進(jìn)人民福祉，擴(kuò)大共建共享新成果
圍繞同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，不斷提升城鄉(xiāng)居民生活水平和質(zhì)量。加快補(bǔ)齊交通、能源、水利、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，完成縣道升級(jí)改造180公里，實(shí)現(xiàn)90%以上的行政村通公交。確保每年民生支出占公共財(cái)政支出的比例不低于68%，著力改善教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、養(yǎng)老、文化等基本民生條件，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化；每千人口醫(yī)療床位數(shù)達(dá)到4張，每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)不低于40張；人均體育場地面積達(dá)到1.6平方米以上。深入推進(jìn)法治上猶建設(shè)，提高社會(huì)治理能力現(xiàn)代化水平，讓人民群眾享有更多的幸福感和獲得感。
各位代表，縱覽縣“十三五”規(guī)劃，立意更高遠(yuǎn)，視野更開闊，目標(biāo)更宏偉，藍(lán)圖更美好。我們堅(jiān)信，有市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，有全縣上下的團(tuán)結(jié)拼搏、埋頭苦干，一定能鑄就“十三五”發(fā)展的新輝煌！上猶人民的生活一定會(huì)更加美好！
三、2016年主要工作安排
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是決勝全面建成小康社會(huì)的起步之年。做好今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以及省委十三屆十二次全會(huì)、市委四屆七次全會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握改革開放總要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)定不移實(shí)施“同城發(fā)展、綠色趕超”主戰(zhàn)略，全面推進(jìn)主攻工業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作，揚(yáng)優(yōu)勢、強(qiáng)動(dòng)力、拓空間、補(bǔ)短板，加快建設(shè)宜居宜游宜業(yè)上猶，為同步實(shí)現(xiàn)全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9.5%；財(cái)政總收入增長8%；固定資產(chǎn)投資增長20%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%；實(shí)際利用外資和外貿(mào)出口分別增長10%和5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和12%；貧困發(fā)生率下降至8%以內(nèi)。生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等指標(biāo)增速安排低于“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，主要考慮當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在加大，通過抓項(xiàng)目擴(kuò)投資等方式釋放經(jīng)濟(jì)增長潛能有個(gè)過程，“十三五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)“前低后高”特征。今年的目標(biāo)既與“十三五”規(guī)劃相銜接，又體現(xiàn)實(shí)事求是，兼顧需要和可能。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年將重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作：
（一）圍繞三年翻番，舉全力主攻工業(yè)發(fā)展
更加注重做大總量、激活增量、提升質(zhì)量，推動(dòng)工業(yè)向中高端水平、產(chǎn)品向終端化方向邁進(jìn)。
加快集聚做大總量。探索運(yùn)用市場化方式，聯(lián)合設(shè)立縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。推動(dòng)兩大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新能源動(dòng)力電池、鎢和稀土新材料及應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，力爭全年引進(jìn)投資5000萬元以上產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目5個(gè)。加快南鷹電源、和潤宇電源、安安科技等在建項(xiàng)目建設(shè)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資20億元，力爭投資2000萬元以上項(xiàng)目新投產(chǎn)10個(gè)以上。實(shí)施企業(yè)扶強(qiáng)做大工程，精心挑選復(fù)升復(fù)材、頂佳電器等一批成長性好的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，力爭新增入規(guī)企業(yè)10戶以上。建成小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，加大小微企業(yè)孵化力度，力爭孵化培育投資500萬元以上的小微企業(yè)12戶。
轉(zhuǎn)型升級(jí)激活增量。引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和“兩化”融合
，力爭新增“互聯(lián)網(wǎng)+”
工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)以上、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目2個(gè)以上、高新技術(shù)企業(yè)1家以上。推進(jìn)“機(jī)器換人”工程，鼓勵(lì)力速數(shù)控等企業(yè)發(fā)展智能化自動(dòng)車間。支持企業(yè)開展品牌創(chuàng)建，力爭新創(chuàng)建1-2個(gè)省級(jí)及以上品牌或著名商標(biāo)。實(shí)施晨光稀土、樂豐電機(jī)等10大企業(yè)挖潛增效項(xiàng)目，使其新增主營業(yè)務(wù)收入10億元以上。支持鼓勵(lì)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)上市和掛牌，完成掛牌企業(yè)1戶以上。
創(chuàng)優(yōu)環(huán)境提升質(zhì)量。落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展及主攻工業(yè)系列政策措施，打好降低企業(yè)制度性交易成本、用能成本、物流成本等政策“組合拳”，促進(jìn)企業(yè)降本增效。加大精準(zhǔn)幫扶企業(yè)力度，健全完善園區(qū)“一站式”服務(wù)平臺(tái)和全程跟蹤高效服務(wù)機(jī)制。優(yōu)化融資擔(dān)保、銀企融資對(duì)接等服務(wù)，力爭“財(cái)園信貸通”等“三個(gè)信貸通”全年放貸3億元以上。大力實(shí)施園區(qū)擴(kuò)建和提升工程，新增園區(qū)建成面積300畝以上，推進(jìn)工業(yè)園南區(qū)110千伏輸變電站、工業(yè)污水處理廠、南區(qū)自來水加壓泵站等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善園區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生院、商業(yè)、物流等配套功能。加快籌建玻纖復(fù)材質(zhì)檢中心、京禾納米研究院。推動(dòng)縣內(nèi)企業(yè)與高校院所加強(qiáng)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”合作，爭取繼續(xù)舉辦海外高層次人才對(duì)接活動(dòng)。
（二）培育增長熱點(diǎn)，下大力推進(jìn)旅游升級(jí)
堅(jiān)持“全域景區(qū)化”理念，大力開發(fā)旅游資源、拓展旅游業(yè)態(tài)、豐富旅游產(chǎn)品、提升旅游品質(zhì)，把以生態(tài)旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育成促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的熱點(diǎn)。
推進(jìn)旅游開發(fā)。創(chuàng)新旅游投入機(jī)制，大力推進(jìn)油畫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、印象客家等項(xiàng)目建設(shè)，加快南湖天沐溫泉度假小鎮(zhèn)、森林小火車旅游帶、上猶江國際垂釣運(yùn)動(dòng)基地等旅游項(xiàng)目落地。抓好雙溪草山旅游開發(fā)、五指峰景區(qū)綜合開發(fā)等一批旅游項(xiàng)目招商，促進(jìn)特色優(yōu)質(zhì)資源產(chǎn)品化、市場化、品牌化。開展“鄉(xiāng)村旅游發(fā)展年”活動(dòng)，著力打造美食游、養(yǎng)生游、民俗游、踏春游、觀光游、采摘游、攝影游等七大類型鄉(xiāng)村旅游，力爭全年創(chuàng)建2家以上A級(jí)景區(qū)，建成一批鄉(xiāng)村旅游示范村和休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。
提升景區(qū)內(nèi)涵。進(jìn)一步理順陡水湖景區(qū)投資運(yùn)營管理體制，推進(jìn)陡水湖創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)，啟動(dòng)陡水湖景區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)工作。加快完善游客接待中心、停車場、旅游公路、旅游碼頭等景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力構(gòu)建親水游、戶外游、茶鄉(xiāng)游三大旅游線路。以贛州西部旅游聯(lián)盟為依托，深化與省旅游集團(tuán)、德安杰營銷策劃公司的合作，策劃開展第二屆漂流節(jié)等系列宣傳營銷活動(dòng)。探索“智慧旅游”
工程，大力開拓周邊省市旅游市場。
抓好商旅服務(wù)。加強(qiáng)商品交易市場建設(shè)，合理調(diào)整城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)和布局，高品位打造休閑購物、特色餐飲、批發(fā)零售、專業(yè)市場等街區(qū)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)商業(yè)銀行、證券類金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)型保險(xiǎn)公司。推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)物流服務(wù)體系。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、旅游、文化創(chuàng)意、農(nóng)特產(chǎn)品等建立線上線下融合互促的商業(yè)模式。加快建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建國家級(jí)電子商務(wù)示范基地。統(tǒng)籌推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)示范工作，大力推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向社區(qū)、農(nóng)村延伸。
（三）促進(jìn)提質(zhì)增效，揚(yáng)優(yōu)勢打造特色農(nóng)業(yè)
以突出打響“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”和“互聯(lián)網(wǎng)+私人定制”兩大品牌為目標(biāo)，以“現(xiàn)代化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、景區(qū)化”為取向，以“接二連三”
為路徑，加快構(gòu)建具有上猶特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
深入打造農(nóng)業(yè)品牌。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+私人訂制”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程，通過高端互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平臺(tái)，把上猶的特色產(chǎn)業(yè)推銷給高端客戶群體進(jìn)行私人訂制，積極打造私人訂制茶園、油茶林、蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖、開心農(nóng)場等系列品牌。將休閑度假、民俗體驗(yàn)、生態(tài)觀光、科普教育等內(nèi)容融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展休閑與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，打響“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”品牌。繼續(xù)實(shí)施柏水寨休閑農(nóng)業(yè)園、猶石嶂生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園等建設(shè)工程，提升猶梅線休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶。
發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)做優(yōu)“兩茶一苗一魚”生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)蔬菜、草山牛羊、茶林飛雞、特色水產(chǎn)等種養(yǎng)業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)基地。鞏固漁業(yè)整治成果，完善水產(chǎn)資源管理體制，實(shí)施“陡水湖”生態(tài)魚品牌創(chuàng)建工程，力爭在大水面養(yǎng)殖、休閑魚莊建設(shè)等方面取得突破。實(shí)施“家庭菜籃子”工程，建成4個(gè)以上高標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)型蔬菜基地，新增蔬菜種植面積600畝以上。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。加大農(nóng)田水利工程、土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等建設(shè)投入，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)“企業(yè)+基地+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”等新型經(jīng)營模式，新增農(nóng)民合作示范社和家庭農(nóng)場30家。引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，探索建立由新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體提供代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化、規(guī)?；?wù)，新增、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)1.5萬畝以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)機(jī)械化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)。
（四）狠抓精準(zhǔn)扶貧，超常規(guī)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)
堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)來抓，層層壓實(shí)責(zé)任，以更精準(zhǔn)的措施、超常規(guī)的力度來推進(jìn)，確保全年實(shí)現(xiàn)19個(gè)貧困村退出、1.4萬人脫貧的預(yù)脫貧目標(biāo)。
健全扶貧工作機(jī)制。進(jìn)一步完善脫貧考核、貧困退出、結(jié)對(duì)幫扶、社會(huì)參與等扶貧工作機(jī)制。對(duì)縣內(nèi)各行業(yè)扶貧部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定詳盡的精準(zhǔn)扶貧考核辦法，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。認(rèn)真做好貧困對(duì)象認(rèn)定、評(píng)估和退出工作，扎實(shí)開展精準(zhǔn)識(shí)別回頭看、再復(fù)核。強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶，確保每個(gè)貧困村都有幫扶單位、每戶貧困戶都有幫扶責(zé)任人，做到不脫貧不脫鉤。將貧困戶、貧困村的需求信息與社會(huì)各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對(duì)接，努力構(gòu)建全社會(huì)參與的大扶貧格局。
創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧方式。圍繞“脫貧攻堅(jiān)、兩年摘帽”目標(biāo)，堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”
原則，大力實(shí)施“3+X”
精準(zhǔn)扶貧模式，著力抓好光伏扶貧、油茶扶貧、就業(yè)扶貧等10項(xiàng)重點(diǎn)工作，打好脫貧攻堅(jiān)“組合拳”。建設(shè)14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)、2個(gè)村級(jí)集合式光伏扶貧電站及若干分布式光伏扶貧電站。啟動(dòng)實(shí)施11萬畝油茶低改，新植油茶2萬畝。完成移民搬遷扶貧3920人。通過建設(shè)扶貧福利廠、提供公益性扶貧崗位、定向就業(yè)等措施，幫扶4200人就業(yè)。實(shí)施貧困子女助學(xué)教育扶貧工程，阻斷貧困代際傳遞。為貧困戶構(gòu)筑大病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)等多重保障線，兜底保障1.04萬人以上。
強(qiáng)化扶貧資金保障。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立健全財(cái)政扶貧資金持續(xù)增長機(jī)制。積極拓寬資金來源渠道，整合捆綁各項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金，提高資金使用效益。充分利用“銀政扶貧信貸通”“金穗油茶貸”“光伏利民通”等金融產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)扶貧貸款試點(diǎn)政策，發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款700萬元以上。
（五）堅(jiān)持建管并舉，高品質(zhì)抓好城鎮(zhèn)建設(shè)
以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展補(bǔ)短板、拓空間、增后勁，著力打造功能齊全、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的宜居城鎮(zhèn)。
完善城市功能。推進(jìn)“多規(guī)合一”
，切實(shí)抓好規(guī)劃修編和執(zhí)行，啟動(dòng)地下綜合管廊、西亭棚戶區(qū)改造等規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)與贛州中心城區(qū)建設(shè)規(guī)劃對(duì)接，做好城鄉(xiāng)建設(shè)與生態(tài)工業(yè)、主要景區(qū)景點(diǎn)的有機(jī)銜接，促進(jìn)產(chǎn)城融合
。改善城區(qū)通行條件，建設(shè)文峰南路周邊路網(wǎng)，啟動(dòng)實(shí)施迎賓大道南塘至南河湖道路新建和贛崇高速上猶西互通連接線改建工程，改造提升登龍路、文興南路、茶亭路等道路。加快完善文峰新區(qū)等重要區(qū)域的排水、排污和供水管網(wǎng)。完成3萬噸自來水廠擴(kuò)建工程。啟動(dòng)迎賓大道沿線景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè)，完成親水公園項(xiàng)目、仙人陂路口周邊景觀建設(shè)和五指峰大道沿街整體提升改造工程。加快推進(jìn)自來水公司至和平路棚戶區(qū)改造，完成土地房屋征收并拆除到位。啟動(dòng)倉儲(chǔ)物流、重型車維修等專業(yè)市場和社區(qū)小型農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。搬遷解放路臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場，提升改造水南農(nóng)貿(mào)市場，繁榮發(fā)展天麓、桂花園農(nóng)貿(mào)市場。
加強(qiáng)城市管理。理順城市管理行政執(zhí)法體制，依托網(wǎng)格化，建立“城管+社區(qū)+物業(yè)”多元化城管模式，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。大力整治市容市貌，規(guī)范流動(dòng)攤點(diǎn)、車輛停放，整治亂扔亂倒、亂種亂養(yǎng)，實(shí)行彩化提升、文化提升，爭創(chuàng)全省衛(wèi)生城市。加強(qiáng)小區(qū)樓院管理，持續(xù)開展居民小區(qū)集中整治行動(dòng)。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，拓展城區(qū)車輛停放點(diǎn)，完善城區(qū)公交系統(tǒng)，專項(xiàng)整治交通秩序、非法營運(yùn)等節(jié)點(diǎn)問題。大力實(shí)行以“貨幣補(bǔ)償”為主的安置政策，停止縣城規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)私人建房審批。堅(jiān)決打擊違規(guī)開發(fā)及非法無理阻工等行為，繼續(xù)開展“兩違”整治行動(dòng)。促進(jìn)提升城管水平與創(chuàng)建文明城市有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持在創(chuàng)建中提升、在提升中創(chuàng)建。
打造新型城鎮(zhèn)。堅(jiān)持走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。實(shí)施戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快圩鎮(zhèn)道路、管網(wǎng)、交易市場、集中供水等設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快營前省級(jí)百強(qiáng)鎮(zhèn)和黃埠市級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)，抓好社溪、寺下等中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和梅水、陡水、五指峰等特色旅游鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)，發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，提升中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)功能和承載能力。抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃布局，以中心村建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)新型社區(qū)、農(nóng)民新村、和諧新居，持續(xù)打造詩畫鄉(xiāng)村。
（六）突出綜合治理，全方位建設(shè)生態(tài)文明
堅(jiān)持把綠色作為永續(xù)發(fā)展的必要條件，讓生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過程，努力為人民提供更多綠色福利。
從嚴(yán)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。開展山水林田湖生態(tài)修復(fù)，實(shí)施新一輪林業(yè)生態(tài)工程，完成造林3萬畝。繼續(xù)推進(jìn)水土保持改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，綜合治理水土流失35平方公里。加強(qiáng)陡水湖湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，深化“三清潔四整治”等生態(tài)治理工程。完善城鄉(xiāng)生活污水和垃圾處理設(shè)施，實(shí)施營前鎮(zhèn)、社溪鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)除塵設(shè)施改造升級(jí)、工地?fù)P塵防治等工程，建成空氣自動(dòng)監(jiān)測站。實(shí)施窯下水源地企業(yè)關(guān)閉、廢棄稀土礦山地質(zhì)環(huán)境治理等項(xiàng)目，確保出境斷面水質(zhì)年度考核達(dá)標(biāo)。加快土壤重金屬污染修復(fù)，防治農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度
，關(guān)閉污染大、能耗高的落后企業(yè)。
健全完善生態(tài)機(jī)制。嚴(yán)守生態(tài)、水資源、耕地紅線保護(hù)制度，修編生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃。合理規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河湖保護(hù)管理責(zé)任體系，全面實(shí)施“河（湖、庫）長制”。大力實(shí)施降氟改水工程。探索建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)、水權(quán)等生態(tài)資源市場化機(jī)制。
培育倡導(dǎo)生態(tài)文明。繼續(xù)推進(jìn)全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，積極申報(bào)“國家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”。完成省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建驗(yàn)收，創(chuàng)建1個(gè)國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和10個(gè)市級(jí)生態(tài)村。開展建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能行動(dòng)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的消費(fèi)模式和生活方式。實(shí)施生態(tài)教育普及工程，廣泛開展綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，打造生態(tài)文化教育、生態(tài)文化保護(hù)基地，創(chuàng)新完善公共參與環(huán)境監(jiān)督保護(hù)機(jī)制。
（七）注重內(nèi)外兼修，多領(lǐng)域激發(fā)發(fā)展活力
堅(jiān)持向改革開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大投資要?jiǎng)恿?，破解瓶頸制約，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
全面推進(jìn)深化改革。堅(jiān)持“放管服”三管齊下，繼續(xù)完善“三單一網(wǎng)”，推動(dòng)事前審批向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步實(shí)施公車制度改革。推進(jìn)企業(yè)登記、注銷簡易化改革。完善差別電價(jià)、水價(jià)制度。實(shí)施跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和中期財(cái)政規(guī)劃管理，將政府債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理。加快綜合治稅平臺(tái)和非稅收入征繳系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)金融體制改革，大力發(fā)展普惠金融、綠色金融。健全國有資產(chǎn)管理體制，加快組建工業(yè)、旅游等投融資平臺(tái)。進(jìn)一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。按照“放開、減負(fù)、解難、引導(dǎo)”的總要求，進(jìn)一步健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。大力實(shí)施“贛商回歸”工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。繼續(xù)深化“九大創(chuàng)業(yè)平臺(tái)”，探索建設(shè)“創(chuàng)客空間”
等一批新型孵化基地和孵化模式，力爭建成省、市級(jí)創(chuàng)業(yè)基地各11個(gè)。降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化信貸融資等配套服務(wù)，全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款8000萬元以上。深入推進(jìn)科技興園興企，爭取立項(xiàng)1-2個(gè)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目或星火計(jì)劃項(xiàng)目。加大對(duì)專利申請、轉(zhuǎn)化的扶持力度，年度專利申請量、專利授權(quán)量均增長50%以上。加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制。
全力擴(kuò)大有效投資。繼續(xù)挖掘放大《若干意見》等國家扶持政策的疊加優(yōu)勢，堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。圍繞國家投資導(dǎo)向，編制好“三年滾動(dòng)投資計(jì)劃”，策劃包裝一批重大項(xiàng)目，爭取中央和省、市更大支持，全年?duì)幦∩霞?jí)資金增長10%以上。以項(xiàng)目建設(shè)為載體推進(jìn)“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，繼續(xù)做好專項(xiàng)建設(shè)基金等項(xiàng)目融資和實(shí)施工作，破解項(xiàng)目建設(shè)瓶頸制約，著力提高投資有效性。加大招商引資力度，組建玻纖及新型復(fù)合材料等4個(gè)產(chǎn)業(yè)招商團(tuán)，設(shè)立“長三角”“珠三角”招商聯(lián)絡(luò)處。創(chuàng)新招商引資考核激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、商會(huì)和社會(huì)力量參與招商。堅(jiān)持縣黨政領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)招商引資項(xiàng)目制度，做實(shí)項(xiàng)目前期評(píng)審、考察等工作，推動(dòng)項(xiàng)目快速簽約落地。全年力爭引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上，其中總投資億元以上項(xiàng)目2個(gè)以上；引進(jìn)旅游三產(chǎn)和休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，其中總投資5000萬元以上項(xiàng)目2個(gè)以上。
（八）強(qiáng)化共享理念，傾真情改善民生民利
始終把共享作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)要求，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力建設(shè)人人參與、人人盡力、人人享有的幸福上猶。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。做實(shí)項(xiàng)目可行性研究等前期工作，加快交通項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。新建國道G220上猶段（荷樹坳至雙溪）、黃沙坑至五指峰旅游公路，實(shí)施省道S548李田坑至陡水段、東山高橋至崇義龍勾等公路改建項(xiàng)目。啟動(dòng)南湖大橋建設(shè)項(xiàng)目前期工作。改善農(nóng)村道路，完成鄉(xiāng)道升級(jí)改造12.6公里，完成25戶及以上自然村通水泥路150公里。加大農(nóng)村道路會(huì)車道建設(shè)力度。新建農(nóng)村客運(yùn)候車亭10個(gè)，擴(kuò)大鎮(zhèn)村公交覆蓋范圍。發(fā)展綠色能源，雙溪仙鵝塘風(fēng)力發(fā)電一期項(xiàng)目爭取實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，啟動(dòng)二期項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)改造，實(shí)施2016年中低壓配電網(wǎng)建設(shè)改造工程和中稍110千伏輸變電站、安和35千伏輸變電站建設(shè)工程。建成茶亭、寺下加油站。
發(fā)展公共事業(yè)。完善多層次社會(huì)保障體系，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等社會(huì)保障水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1800人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3400人以上。加快思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，啟動(dòng)黃埠初中遷建工程，推進(jìn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校校舍改造、教育信息化等工作，大力改善辦學(xué)條件。深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)水平。全面落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，提高計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。加快建設(shè)一批敬老院、居家養(yǎng)老服務(wù)中心，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系。積極創(chuàng)建國家級(jí)客家文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。實(shí)施“我是上猶人”系列群眾文藝活動(dòng)等文化惠民工程，繼續(xù)創(chuàng)建公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)。加強(qiáng)科普工作，提升全民科學(xué)素質(zhì)。推進(jìn)縣游泳館等城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，提升場館的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
促進(jìn)社會(huì)和諧。深入開展平安上猶建設(shè)，健全立體化社會(huì)治安防控體系。延伸天網(wǎng)工程，提升公共視頻監(jiān)控覆蓋率。全面推進(jìn)法治上猶建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治理創(chuàng)新，引導(dǎo)群眾共同參與，加大預(yù)防和化解社會(huì)矛盾力度。完善公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)村（居）建立法律顧問制度。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失責(zé)追責(zé)”制度，強(qiáng)化屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管。全面抓好應(yīng)急管理等工作，確保人民群眾安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。
（九）勇?lián)l(fā)展重任，嚴(yán)要求強(qiáng)化自身建設(shè)
以解放思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用新理念引領(lǐng)新發(fā)展，用新狀態(tài)干出新成效，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。
增強(qiáng)服務(wù)能力。強(qiáng)化對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究和應(yīng)用，增強(qiáng)新形勢下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。堅(jiān)持和完善政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)習(xí)、專家授課、聯(lián)系服務(wù)群眾（企業(yè)）等制度。推動(dòng)建立與現(xiàn)代治理相適應(yīng)的智慧政務(wù)體系。加快轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化政府創(chuàng)新能力、協(xié)同能力、應(yīng)變能力、化險(xiǎn)能力、法治能力建設(shè)，不斷提升政府工作人員素質(zhì)和能力。
提升行政效能。探索建立容錯(cuò)和保護(hù)機(jī)制，旗幟鮮明地褒獎(jiǎng)鼓勵(lì)、支持保護(hù)擔(dān)當(dāng)者，營造敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)問責(zé)問效，著力解決“中梗阻”“為官不為”“懶政怠政”等問題。在優(yōu)化工作流程、加強(qiáng)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同等方面下功夫，促進(jìn)辦事部門公共服務(wù)互相銜接。健全決策部署、監(jiān)督反饋工作制度，完善重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、重點(diǎn)工作現(xiàn)場辦公、重要事項(xiàng)督促檢查機(jī)制。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，按照“工作要實(shí)、節(jié)奏要快、程序要到、效果要好”的原則，力促政府工作快節(jié)奏、高效率。
推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持用法治思維和法治方式履行政府職能、規(guī)范行政行為，確保決策科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。啟動(dòng)“七五”普法，增強(qiáng)全社會(huì)特別是公職人員法治觀念。健全綜合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議。
保持清正廉潔。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和中央八項(xiàng)規(guī)定，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，突出抓早抓小，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。支持審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)行政審批、政府性投資、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。深化領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目等問題專項(xiàng)治理，加大懲治腐敗和紀(jì)律約束力度，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。
各位代表，藍(lán)圖繪就，正當(dāng)乘風(fēng)破浪；任重道遠(yuǎn)，更需快馬揚(yáng)鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的精神、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃精彩開局，向著全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)！
附件
《政府工作報(bào)告》名詞注釋
1.海智計(jì)劃：指“海外智力為國服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”。該計(jì)劃由中國科協(xié)和35個(gè)海外科技團(tuán)體于2003年共同發(fā)起，旨在發(fā)揮海外科技團(tuán)體的優(yōu)勢和主體作用，從引進(jìn)海外人才、智力入手，通過國家重大項(xiàng)目和政策咨詢、專題研討、項(xiàng)目合作、技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新、兼職、考察、培訓(xùn)、回國參加國內(nèi)學(xué)術(shù)交流和中介服務(wù)等方式為國服務(wù)。
2.九大創(chuàng)業(yè)平臺(tái)：指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場、文教產(chǎn)業(yè)、園區(qū)服務(wù)、小微企業(yè)等九大創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
3.三清潔四整治：指清潔家園、清潔田園、清潔水源，整治建房秩序、漁業(yè)秩序、林業(yè)秩序、河道秩序。
4.三證合一、一照一碼：“三證合一”指將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證，提高市場準(zhǔn)入效率；“一照一碼”指在三證合一基礎(chǔ)上，通過“一個(gè)窗口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，實(shí)現(xiàn)由一個(gè)部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
5.三單一網(wǎng)：指政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
6.三期疊加：指增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加在一起。
7.十六字方針：指江西省委提出的“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”發(fā)展戰(zhàn)略。
8.六大攻堅(jiān)戰(zhàn)：指市委四屆七次全體會(huì)議上提出的突出打好主攻工業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
9.北上南下：“北上”指爭取中央和省大力支持，促進(jìn)政策項(xiàng)目落地生根；“南下”指擴(kuò)大開放，積極融入珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快與“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、廣東自貿(mào)區(qū)和福建自貿(mào)區(qū)的互聯(lián)互通。
10.一帶一路：指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
11.五個(gè)一：指一條魚(生態(tài)魚)、一幅畫(油畫)、一塊石(觀賞石)、一杯茶(茶葉)、一列小火車(森林小火車）。
12.一江兩岸、三線四片：“一江”指上猶江；“兩岸”指上猶江兩岸；“三線”指上江線、上太線、贛豐線；“四片”指縣城片、營前片、社溪片、寺下片。
13.“兩化”融合：指信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化。
14.互聯(lián)網(wǎng)+：指互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以及信息通信技術(shù)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，推動(dòng)新的發(fā)展。
15.智慧旅游：指通過互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，讓人們能夠主動(dòng)感知和及時(shí)了解旅游資源、旅游經(jīng)濟(jì)、旅游活動(dòng)等方面的信息，安排調(diào)整工作與旅游計(jì)劃，從而達(dá)到對(duì)各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果。也被稱為智能旅游。
16.接二連三：指將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈由一產(chǎn)延伸到二產(chǎn)、三產(chǎn)。
17.五個(gè)結(jié)合：指長短結(jié)合（長線扶持項(xiàng)目與短期見效項(xiàng)目相結(jié)合）、統(tǒng)分結(jié)合（面上統(tǒng)一施策與因戶分類施策相結(jié)合）、輸造結(jié)合（輸血與造血相結(jié)合）、加減結(jié)合（增加貧困戶的收入與減少貧困戶的支出相結(jié)合）、點(diǎn)面結(jié)合（點(diǎn)上抓貧困村、貧困戶脫貧與面上抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合）。
18.3+X：指光伏扶貧+油茶扶貧（低改和新植）+就業(yè)扶貧+因戶施策的其他多種方式扶貧。
19.多規(guī)合一：指以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，強(qiáng)化與城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化旅游、社會(huì)事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接。
20.產(chǎn)城融合：指產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動(dòng)城市更新和完善服務(wù)配套，形成產(chǎn)業(yè)、城市和人之間充滿活力、持續(xù)向上的發(fā)展模式。
21.環(huán)保“三同時(shí)”制度：指建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
22.創(chuàng)客空間：指一個(gè)具有加工車間和工作室功能的開放實(shí)驗(yàn)室,創(chuàng)客們可以在“創(chuàng)客空間”里共享資源和知識(shí),來實(shí)現(xiàn)他們的想法。
