縣十八屆人大五次

會(huì)議材料(六)

上猶縣人民政府工作報(bào)告

——2020年5月13日在上猶縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

縣人民政府縣長(zhǎng)  余業(yè)偉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。

回顧2019年：發(fā)展不平凡  成就振人心

時(shí)間勾勒奮進(jìn)的年輪，歲月記錄前行的足跡。過去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、減稅降費(fèi)導(dǎo)致財(cái)政增收困難、各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，較好地完成了縣十八屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)喜人局面。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間中提質(zhì)向好，趕超發(fā)展成為最強(qiáng)音。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值88.35億元，增長(zhǎng)9.1%，增速排名列全省第3位，總量在全市排名較第三次經(jīng)濟(jì)普查前移4位、列第13位，是25年來排位最前的一年。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.9%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.6%。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.93億元，增長(zhǎng)11.4%。完成財(cái)政總收入10.8億元，增長(zhǎng)3.2%，其中一般公共預(yù)算收入6.9億元，增長(zhǎng)4.9%。稅收占財(cái)政總收入比重提高到83.5%，收入質(zhì)量達(dá)到近年最好水平。實(shí)際利用外資8829萬美元，增長(zhǎng)6.8%。完成進(jìn)出口總額9.59億元。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.2%和10.3%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)5.96%和23.48%，均列全市前三。圓滿完成年度債務(wù)化解任務(wù)，總體債務(wù)率比上年度下降26.8個(gè)百分點(diǎn)，債務(wù)余額規(guī)模保持在全市最低水平，風(fēng)險(xiǎn)安全可控。

——重點(diǎn)項(xiàng)目在拼搶追趕中快速推進(jìn)，項(xiàng)目攻堅(jiān)成為重頭戲。全年安排實(shí)施六大攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目129個(gè)，總投資354億元，完成年度投資220.4億元，完成年度計(jì)劃投資率達(dá)149.8%，比上年度提高23個(gè)百分點(diǎn)，跑出了項(xiàng)目建設(shè)的新速度。招商引進(jìn)項(xiàng)目49個(gè)，正式簽約及意向投資達(dá)220億元，其中投資10億元以上項(xiàng)目4個(gè)。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目15個(gè)，資金達(dá)6.7億元，其中總投資超3億元的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目，全國(guó)僅有兩縣獲批。

——要素制約在科學(xué)運(yùn)作中有效破解，克難奮進(jìn)成為關(guān)鍵詞。努力克服各種減收因素，科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)度財(cái)政資金，全年完成財(cái)政總支出35.2億元，增長(zhǎng)20.7%，較好地做到了保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)。累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)各類資金19.4億元，增長(zhǎng)8.7%。發(fā)放“五個(gè)信貸通”^【1】貸款6.52億元、“誠(chéng)商信貸通”貸款8178萬元，幫助47家企業(yè)轉(zhuǎn)貸1.86億元，企業(yè)融資難題解決有力。著力推動(dòng)聚才引智，首次在省外設(shè)立人才工作聯(lián)絡(luò)站，新培養(yǎng)引進(jìn)了一批高層次人才和急需緊缺人才，舉辦了首屆“上猶工匠杯”職業(yè)技能競(jìng)賽。用地報(bào)批、土地房屋征收等要素保障充分，啃下了一批“硬骨頭”，為項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)提供了有力保障。

——發(fā)展后勁在改革創(chuàng)新中日益增強(qiáng)，活力充沛成為本底色。大力推進(jìn)“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，新增減免稅費(fèi)1.98億元。拓展提升“贛服通”^【2】上猶分廳功能，30個(gè)本地高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)掌上辦理，441個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。累計(jì)取消行政許可事項(xiàng)證明材料192項(xiàng)。企業(yè)注冊(cè)登記實(shí)現(xiàn)“零見面”“零收費(fèi)”，新增各類市場(chǎng)主體2650戶。科技創(chuàng)新方興未艾，全年專利授權(quán)量672件，增長(zhǎng)28.5%，其中新增發(fā)明專利6個(gè)，超過歷年總和；新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)18家，總數(shù)達(dá)40家；2家企業(yè)被認(rèn)定為全省專業(yè)化小巨人企業(yè)，實(shí)現(xiàn)零的突破。

——特色亮點(diǎn)在爭(zhēng)先進(jìn)位中有力彰顯，擔(dān)當(dāng)作為成為主旋律。先后榮獲“全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”“全國(guó)全面推行河（湖）長(zhǎng)制工作先進(jìn)單位”“中國(guó)十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”“中國(guó)茶葉百?gòu)?qiáng)縣”，入選中國(guó)天然氧吧“天資”排行榜、中國(guó)最美縣域榜單，被列為全國(guó)農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)縣和全省綠色低碳試點(diǎn)縣、美麗宜居試點(diǎn)縣、“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)工作試點(diǎn)縣、第三批相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)縣、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣等，圓滿承辦全國(guó)水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、中東部地區(qū)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)等重大會(huì)議活動(dòng)。

過去一年，收獲滿滿、碩果累累。一年來，我們還做了以下工作：

（一）決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧摘帽圓滿實(shí)現(xiàn)。經(jīng)省政府批準(zhǔn)正式退出貧困縣序列，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，邁入了新的歷史起點(diǎn)。脫貧摘帽后，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”^【3】要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，安排2.66億元鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，貧困群眾“兩不愁三保障”水平穩(wěn)步提升。攻克深度貧困堡壘，剩余5個(gè)深度貧困村順利退出，841戶2001名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，全縣貧困發(fā)生率降至0.039%。構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)鞏固提升“七大長(zhǎng)效機(jī)制”^【4】，有力推進(jìn)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)，脫貧成效管理持續(xù)加強(qiáng)。城鎮(zhèn)貧困群眾實(shí)現(xiàn)“幫扶干部＋社工”結(jié)對(duì)服務(wù)全覆蓋，脫貧解困扎實(shí)推進(jìn)。

（二）推進(jìn)“三年再翻番”，主攻工業(yè)再啟新程。全年引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目24個(gè)。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資24.9億元，增長(zhǎng)18.2%。納入市重點(diǎn)調(diào)度的16個(gè)億元以上項(xiàng)目完成年度計(jì)劃投資率128.3%。志廣新材、九谷光電等14個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家。首位產(chǎn)業(yè)企業(yè)突破百家，達(dá)116家。完成工業(yè)技改投資7.92億元，增長(zhǎng)62.6%。在全市率先推行“標(biāo)準(zhǔn)地＋承諾制”改革，掛牌成交工業(yè)用地199畝。推進(jìn)實(shí)施“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)，園區(qū)畝均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、畝均投資強(qiáng)度均創(chuàng)新高。工業(yè)園北區(qū)擴(kuò)區(qū)征遷基本完成，預(yù)計(jì)可新增工業(yè)用地1500畝。清理處置閑置低效工業(yè)用地122.4畝，騰活廠房5.92萬平方米，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房12.23萬平方米。智慧園區(qū)云平臺(tái)、南區(qū)110KV輸變電站投入使用。主攻工業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)年度綜合考評(píng)列全市生態(tài)縣第一。

（三）做精現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，旅游三產(chǎn)美麗綻放。全年接待游客545.66萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入39.79億元，分別增長(zhǎng)41%和52.9%。18個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目完成投資47.5億元，占年度計(jì)劃投資的176.6%。新簽約引進(jìn)南湖國(guó)際康養(yǎng)旅游度假區(qū)、溫泉度假小鎮(zhèn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，簽約資金近百億元。陽明·天沐溫泉、鷺溪客家、陽明國(guó)際垂釣基地等一批高品質(zhì)文旅項(xiàng)目展露新姿，牧心紀(jì)、恩嘉等一批特色民宿投入運(yùn)營(yíng)，碧水灣游客服務(wù)中心正式啟用，賞石文化城成為嶺南地區(qū)最大的奇石交易專業(yè)市場(chǎng)。成功舉辦環(huán)鄱陽湖國(guó)際自行車賽、百萬聯(lián)盟杯釣魚拉力賽等一批重大賽事，路亞大賽被授予全省體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。成功入選全省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，列入全市大上崇幸福產(chǎn)業(yè)示范區(qū)^【5】。梅水園村入選全省首批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄。電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額9.6億元，增長(zhǎng)8%。新入規(guī)商貿(mào)企業(yè)9家，超過前三年總和。

（四）鄉(xiāng)村振興作引領(lǐng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶優(yōu)培強(qiáng)。33個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目完成投資23.45億元，占年度計(jì)劃投資的181.9%。新引進(jìn)“蓮花井”茶葉產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，簽約資金8.39億元。實(shí)施“富硒茶”創(chuàng)建工程，新開發(fā)茶園7000畝。茶葉交易市場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)。省農(nóng)科院在我縣設(shè)立茶產(chǎn)業(yè)博士科研工作站。全市首屆“贛南高山茶”品鑒暨品牌宣傳推進(jìn)會(huì)在我縣舉辦。在第三屆中國(guó)（南昌）國(guó)際茶葉博覽會(huì)和首屆江西“生態(tài)鄱陽湖  綠色農(nóng)產(chǎn)品”博覽會(huì)上，我縣3個(gè)茶葉產(chǎn)品分別獲特金獎(jiǎng)和金獎(jiǎng)。建成設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)基地2528畝。新植（低改、撫育）油茶3.4萬畝。加強(qiáng)非洲豬瘟防控，做好生豬保供穩(wěn)價(jià)，年出欄生豬15.5萬頭，溫氏集團(tuán)（上猶）生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目開工建設(shè)。改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3632畝，實(shí)施水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目103個(gè)。激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力，農(nóng)村宅基地管理制度改革試點(diǎn)啟動(dòng)，“三權(quán)分置”^【6】產(chǎn)權(quán)制度改革通過市級(jí)核查。

（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。20個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目完成投資14.17億元，占年度計(jì)劃投資的133.2%。G220水巖至營(yíng)前段、黃埠至龍頭公路升級(jí)改造工程全面竣工，南湖大橋完成橋梁主體工程，全年升級(jí)改造國(guó)、省、縣道59.1公里，完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)202公里。擴(kuò)大城區(qū)惠民出租車運(yùn)送范圍，開通縣城至贛州高鐵站、黃金機(jī)場(chǎng)客運(yùn)專線。完成新能源充電樁建設(shè)布點(diǎn)規(guī)劃及年度建設(shè)任務(wù)。仙鵝塘風(fēng)電場(chǎng)49臺(tái)風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電。完成農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程173個(gè)，新（改）建10KV線路53.2公里、低壓線路178公里。黃埠及高速服務(wù)區(qū)加油站投入運(yùn)營(yíng)。新建及擴(kuò)容4G基站134個(gè)，4G網(wǎng)絡(luò)村級(jí)覆蓋率達(dá)96%。基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)戰(zhàn)年度綜合考評(píng)列全市第二，連續(xù)三年列全市前三。

（六）提升城鎮(zhèn)承載力，功能品質(zhì)優(yōu)化升級(jí)。深入開展城市功能與品質(zhì)提升行動(dòng)，改造提升新上猶路、備田大道等城區(qū)道路7條，完成道路“白改黑”8萬平方米。新增綠地面積6.9萬平方米，園林綠化工作獲全省先進(jìn)。新建城市公廁12個(gè)、城區(qū)公共停車位500余個(gè)。新（改）建城區(qū)排水排污管網(wǎng)28公里、天然氣管網(wǎng)5公里。茶亭專業(yè)市場(chǎng)二期投入使用。組建城市社區(qū)管委會(huì)，調(diào)整劃設(shè)城市社區(qū)11個(gè)。推進(jìn)實(shí)施23個(gè)老舊小區(qū)改造，安排2878萬元用于改善城市社區(qū)小民生。城市管理綜合執(zhí)法體制日益健全，城管執(zhí)法工作獲全省先進(jìn)。猶興社區(qū)獲評(píng)全省“綠色社區(qū)、美麗家園”創(chuàng)建活動(dòng)示范社區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)市級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)，13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展有序，黃埠示范鎮(zhèn)建設(shè)加速成型。深入開展圩鎮(zhèn)綜合整治、村莊清潔行動(dòng)、農(nóng)村“廁所革命”等工作，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)98.2%，25戶以上村組實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治全覆蓋，陡水鎮(zhèn)獲評(píng)全省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（七）厚植綠色新優(yōu)勢(shì)，生態(tài)名片愈加響亮。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)保督察、自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)監(jiān)督檢查、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境審計(jì)等反饋問題整改扎實(shí)有效。完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理25萬平方米；綜合治理水土流失30.8平方公里；拆除非法矮圩網(wǎng)圍73處。河（湖）長(zhǎng)制工作深入推進(jìn)，縣水利局獲評(píng)全省縣級(jí)“河湖衛(wèi)士先鋒”先進(jìn)單位?？h污水處理廠擴(kuò)容及提標(biāo)改造項(xiàng)目開工建設(shè)，營(yíng)前、社溪污水處理設(shè)施項(xiàng)目基本完工。污染源在線自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)全面建成。改造低質(zhì)低效林5.6萬畝，松材線蟲病防控扎實(shí)有力。與崇義、南康簽訂流域生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，獲省級(jí)流域生態(tài)補(bǔ)償金500萬元。全年城區(qū)PM2.5平均濃度下降11.5%，空氣優(yōu)良率93.7%；縣域出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％，地表水水質(zhì)指數(shù)列全市第一。

（八）改善民生福祉，人民生活更加幸福。全年完成民生支出29.21億元，占財(cái)政總支出的83%，增長(zhǎng)19.6%。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，低保、五保、殘疾人補(bǔ)貼等保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，社?？ň歪t(yī)結(jié)算全面啟用。五小新建、黃埠小學(xué)遷建等項(xiàng)目快速推進(jìn)，三小新校區(qū)、城區(qū)第二幼兒園、桐坑幼兒園如期開學(xué)，公辦園在園幼兒占比達(dá)43.46%。高考本科上線人數(shù)實(shí)現(xiàn)“七連增”，中考質(zhì)量保持全市前列。人民醫(yī)院新院全面啟用，與廣東省人民醫(yī)院簽訂對(duì)口支援協(xié)議；黃埠衛(wèi)生院、安康醫(yī)院完成整體搬遷。建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心53個(gè)，興辦農(nóng)村“孝老食堂”28家，水巖敬老院投入使用。松鶴森林公園開工建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地建設(shè)基本完成。婦女兒童活動(dòng)中心啟用。建成非遺展示館，“九獅拜象”傳承基地獲評(píng)省級(jí)非遺傳承基地。公共法律服務(wù)體系不斷健全，矛盾糾紛排查化解有力有效，東山司法所獲評(píng)全國(guó)模范司法所。紫陽長(zhǎng)嶺村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)3個(gè)、團(tuán)伙5個(gè)，偵辦涉黑涉惡案件111起。應(yīng)急管理體系更加健全，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治深入開展，專職消防隊(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，食品安全工作連續(xù)四年獲評(píng)全市優(yōu)秀等次。完成縣鄉(xiāng)村三級(jí)退役軍人服務(wù)體系建設(shè)，擁軍優(yōu)屬政策全面落實(shí)。經(jīng)濟(jì)普查、地名普查、污染源普查、國(guó)土調(diào)查、森林資源二類調(diào)查全面完成?？茀f(xié)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、社聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會(huì)、關(guān)心下一代等群團(tuán)工作取得新成績(jī)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民宗、外事、人防、檔案、老齡、地方志、氣象、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役等其他各項(xiàng)工作展現(xiàn)新作為。

（九）聚焦“五型”樹形象，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，促進(jìn)政府系統(tǒng)思想上更統(tǒng)一、政治上更團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上更一致。深入推進(jìn)“五型”政府^【7】建設(shè)，聘請(qǐng)“五型”政府建設(shè)監(jiān)督員10名，高效辦理“問政江西”“問政贛州”、12345政務(wù)服務(wù)熱線等平臺(tái)群眾反映的問題，妥善解決了一批群眾身邊的急難事、麻煩事、煩心事?？h發(fā)改委獲評(píng)全省“五型”政府建設(shè)先進(jìn)集體。政務(wù)信息工作連續(xù)三年獲省、市先進(jìn)。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，部門職能更加優(yōu)化。事業(yè)單位分類改革、公務(wù)用車改革持續(xù)推進(jìn)。深入推進(jìn)“基層減負(fù)年”，“三減三強(qiáng)兩倡導(dǎo)”^【8】落實(shí)有力。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議91件、政協(xié)委員提案96件。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持之以恒糾“四風(fēng)”、祛“頑疾”，進(jìn)一步營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

各位代表，疾風(fēng)知?jiǎng)挪?，烈火見真金。今年以來，面?duì)突如其來的新冠感染疫情，我們堅(jiān)決落實(shí)中央和省、市決策部署，果斷采取有力措施，全面打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，廣大黨員干部、醫(yī)護(hù)人員、公安民警、社區(qū)工作人員、志愿者等挺身而出、沖鋒在前，與全縣人民群眾風(fēng)雨同舟、共克時(shí)艱，筑起了聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的銅墻鐵壁，取得了縣域內(nèi)“零疫情”的優(yōu)異戰(zhàn)績(jī)。戰(zhàn)疫強(qiáng)有力，發(fā)展贏先機(jī)。我們?cè)谌新氏韧七M(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，及時(shí)出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)增長(zhǎng)等系列政策，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行趨于正常，得到上級(jí)充分肯定和群眾廣泛好評(píng)。

各位代表，過去一年，我們爬坡過坎、砥礪前行，汗水更閃亮、信心更充足、熱情更高昂。成績(jī)的取得實(shí)屬不易，這源自于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策；得益于縣人大、縣政協(xié)的大力支持、和衷共濟(jì)；歸功于全縣人民和社會(huì)各界的群策群力、苦干實(shí)干。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員、離退休老干部，向全縣人民以及所有關(guān)心、支持、參與上猶改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)，關(guān)山初度路猶長(zhǎng)。過去的一年，成績(jī)固然可喜，需要向代表說明的是，受中美貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)等諸多因素影響，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、出口總額等部分指標(biāo)增幅略低于預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣發(fā)展不平衡不充分的問題仍較突出，經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐不夠強(qiáng)，爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)、招商引資氛圍不夠濃厚；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資拉動(dòng)依賴較大，消費(fèi)升級(jí)步伐不夠快；自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)層次還不夠高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)；民生保障還難以完全滿足群眾對(duì)美好生活的需要，城鄉(xiāng)融合發(fā)展、公共服務(wù)提升等方面還存在不少短板；投資發(fā)展環(huán)境離“四最”^【9】要求還有差距，政府治理能力和治理水平有待提升，干部隊(duì)伍的履職擔(dān)當(dāng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)有待增強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們將直面困難和問題，不回避、不掩飾、不退縮，采取扎實(shí)有效措施加以解決，決不辜負(fù)人民期盼和重托！

奮進(jìn)2020年：干出新作為  共圓小康夢(mèng)

各位代表，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)。在大變局的時(shí)代背景下，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，加上新冠感染疫情給國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大沖擊，前路將愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)。但越是緊要關(guān)頭，越要響鼓重錘、篤定實(shí)干。我們將統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)，以及中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委十四屆十次、市委五屆八次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”的目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”的更高要求，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)決打好中央部署的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和市六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，堅(jiān)決落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，主動(dòng)融入省域副中心城市建設(shè)，加快同城發(fā)展、加速綠色趕超，確保同步全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力書寫新時(shí)代上猶高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章。

年初確定的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.8%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%左右；財(cái)政總收入增長(zhǎng)5.2%以上，其中一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.0%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%左右；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)7.0%左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、10.5%左右；出口總額實(shí)現(xiàn)小幅增長(zhǎng)；節(jié)能減排全面完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。

各位代表，年初確定以上目標(biāo)，既考慮了新的形勢(shì)和變化，又體現(xiàn)了“跳起來摘桃子”的精神。雖然一季度全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受疫情影響很大，接下來面臨的壓力和困難也很大，但不怕風(fēng)浪高、重在槳要齊。我們將緊盯目標(biāo)向前沖，肩擔(dān)任務(wù)穩(wěn)步跑，凝聚力量創(chuàng)新干，把耽誤的時(shí)間搶回來、把落下的進(jìn)度趕上去，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。今年，重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

（一）提質(zhì)提效興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)發(fā)展支撐力

聚焦玻纖復(fù)材，做強(qiáng)工業(yè)集群。圍繞首位產(chǎn)業(yè)實(shí)施強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈工程，加快引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵性項(xiàng)目，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的首位產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)富聯(lián)誠(chéng)新材、熠耀復(fù)材、銘鑫環(huán)保等項(xiàng)目建設(shè)，新開工工業(yè)項(xiàng)目16個(gè)以上，新增投產(chǎn)企業(yè)15家以上。完成工業(yè)技改投資9.2億元以上，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)6家以上。持續(xù)培育壯大骨干企業(yè)，凈增規(guī)上企業(yè)5家以上。全面完成北區(qū)擴(kuò)區(qū)土地平整，加快推進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)新一輪園區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃。加大閑置低效用地清理整治力度，全面完成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。深入實(shí)施園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)，深化“標(biāo)準(zhǔn)地＋承諾制”改革，完善“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，大幅提升園區(qū)畝均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和投資強(qiáng)度。完善智慧園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，提高智能化、精細(xì)化管理服務(wù)水平。

聚焦文旅康體，打造幸福產(chǎn)業(yè)。積極擁抱高鐵新時(shí)代，落實(shí)大上崇幸福產(chǎn)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃，加快打造具有上猶特色的幸福產(chǎn)業(yè)體系。積極探索“康養(yǎng)＋醫(yī)養(yǎng)＋旅游”發(fā)展新模式，全力抓好南湖國(guó)際康養(yǎng)旅游度假區(qū)、溫泉度假小鎮(zhèn)等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)，打造特色康養(yǎng)新品牌。全面建成陽明·天沐溫泉、陽明國(guó)際垂釣基地等項(xiàng)目，加快引爆旅游市場(chǎng)。大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，打造有品位的精品民宿、有影響的賽事活動(dòng)。著力推進(jìn)沃爾頓等星級(jí)酒店建設(shè)，完善旅游要素配套，提升旅游接待能力和服務(wù)水平。豐富旅游精品線路，加強(qiáng)區(qū)域合作和節(jié)慶營(yíng)銷，打造“春賞花采茶、夏嬉水漂流、秋露營(yíng)賞楓、冬溫泉垂釣”四季全域旅游體系。深入推動(dòng)紅色文化和非遺進(jìn)景區(qū)，做旺油畫、奇石交易市場(chǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)新增5家限額以上商貿(mào)流通企業(yè)，電商網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)8%以上。

聚焦傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，培育特色農(nóng)業(yè)。持續(xù)實(shí)施富硒農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工程，打造茶葉、油茶、蔬菜、綠色大米等特色農(nóng)產(chǎn)品。全年新植茶葉5000畝以上，重點(diǎn)抓好梅嶺天駿生態(tài)茶園、油石嶂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)量、提效益，新植（低改、撫育）油茶2萬畝以上，力爭(zhēng)建成金峰油茶深加工項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)“菜籃子”工程，新建（改造）高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地2200畝以上。持續(xù)抓好非洲豬瘟防控，有序推進(jìn)生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)，確保溫氏集團(tuán)（上猶）生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目投產(chǎn)。促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)土地整治、農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，探索完善農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)機(jī)制。大力整治耕地撂荒現(xiàn)象，推行水稻種植“單改雙”，確保糧食擴(kuò)面增產(chǎn)。

（二）放開放活強(qiáng)動(dòng)能，不斷破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力

擴(kuò)大有效投資，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)力支撐。開展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)，健全完善項(xiàng)目績(jī)效管理體系，持續(xù)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。安排實(shí)施六大攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目156個(gè)，總投資392.7億元，年度計(jì)劃投資181億元。搶抓國(guó)家新一輪蘇區(qū)振興發(fā)展支持政策機(jī)遇和穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需的“窗口期”，高質(zhì)高效完成“十四五”規(guī)劃編制，謀劃爭(zhēng)取更多補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增后勁的項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)規(guī)劃“盤子”。緊盯國(guó)家新基建等政策投資導(dǎo)向，用心用力做好爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作，力爭(zhēng)爭(zhēng)取上級(jí)各類項(xiàng)目資金增長(zhǎng)5%以上。深入推進(jìn)政府融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，不斷提高運(yùn)營(yíng)水平。積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打好招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出招大引強(qiáng)，力爭(zhēng)引進(jìn)固定資產(chǎn)投資5000萬元以上項(xiàng)目27個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目12個(gè)以上，工業(yè)園區(qū)至少落戶一個(gè)20億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

激發(fā)市場(chǎng)活力，強(qiáng)化改革創(chuàng)新機(jī)制支撐。持續(xù)推進(jìn)改革再攻堅(jiān)、創(chuàng)新再提升、環(huán)境再優(yōu)化，堅(jiān)決破除發(fā)展“攔路虎”“絆腳石”。完成相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革。組建行政審批局，探索實(shí)施“行政審批局＋智慧政務(wù)＋一窗式”模式，加快實(shí)現(xiàn)“一個(gè)公章管審批”。全面實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)村（居）便民服務(wù)代辦點(diǎn)全覆蓋。打造“贛服通”上猶分廳3.0版，加快完善服務(wù)功能。開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革“三改合一”^【10】試點(diǎn)，打造試點(diǎn)村11個(gè)。深入推進(jìn)質(zhì)量提升和全社會(huì)研發(fā)創(chuàng)新攻堅(jiān)行動(dòng)，全年發(fā)明專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別增長(zhǎng)10%以上。爭(zhēng)取創(chuàng)建浙江工業(yè)大學(xué)上猶新材料研究院，力爭(zhēng)新建省、市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心各2家以上。持續(xù)開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)、應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)增長(zhǎng)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策措施。大力推動(dòng)綠色金融、普惠金融、科技金融發(fā)展，深入實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)引入更多金融“活水”。

破解要素瓶頸，強(qiáng)化要素供給保障支撐。堅(jiān)持“多辦事、少花錢”，做到開源節(jié)流、節(jié)用裕民，充分提高財(cái)政資金使用績(jī)效。扎實(shí)做好資金整合、資產(chǎn)盤活、項(xiàng)目融資等工作，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）空間規(guī)劃編制，扎實(shí)做好土地、林地等要素保障工作。完善土地房屋征收政策，加快破解產(chǎn)權(quán)調(diào)換房安置、桿線搬遷、墳?zāi)惯w移等節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)，做好砂石市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需求。建立健全招才引智政策體系，深入貫徹落實(shí)“三千”行動(dòng)計(jì)劃^【11】，著力引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才和急需緊缺人才，抓好新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。

（三）互融互動(dòng)促振興，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展?fàn)恳?/span>

鞏固提升脫貧成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”要求，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。以中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問題整改為抓手，扎實(shí)開展“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”^【12】大排查，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)“清零行動(dòng)”，完善返貧預(yù)警和脫貧成果鞏固長(zhǎng)效機(jī)制，確保順利通過國(guó)家脫貧質(zhì)量普查。全面完成城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利。落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)責(zé)任制，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。用好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興信貸通，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快打造富民產(chǎn)業(yè)。建立農(nóng)村超高超大建房常態(tài)化整治機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌管控、引導(dǎo)和塑造。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)，著力建設(shè)“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村。健全完善村務(wù)監(jiān)督、農(nóng)村法治、“一約兩會(huì)”^【13】等鄉(xiāng)村治理制度，常態(tài)化開展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)，讓農(nóng)村既充滿活力又和諧有序。

加強(qiáng)圩鎮(zhèn)建設(shè)管理，提升綜合承載能力。把圩鎮(zhèn)建設(shè)管理作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要支點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)圩鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)力。加強(qiáng)圩鎮(zhèn)路網(wǎng)、排水排污、集貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)街道、停車場(chǎng)地、綠化亮化等建設(shè)，完善功能布局，促進(jìn)擴(kuò)容升級(jí)。強(qiáng)力整治臟、亂、堵等難題，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)打造“干凈整潔、秩序井然、通行順暢、環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居”的圩鎮(zhèn)環(huán)境。突出產(chǎn)業(yè)支撐，加快黃埠、梅水市級(jí)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)，彰顯示范帶動(dòng)效應(yīng)。積極策應(yīng)國(guó)、省道建設(shè)，加快打造營(yíng)前、社溪、寺下等中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通。積極爭(zhēng)取遂川至大余高速公路以最優(yōu)線路過境我縣，加快推進(jìn)S221沈坊至濱江段（東外環(huán)路）、南湖北岸等公路建設(shè)，全面完成G220營(yíng)前至平富段、S221社溪古陂至大安段等項(xiàng)目建設(shè)，建成公路綜合養(yǎng)護(hù)中心及治超站。加大新能源汽車推廣力度，繼續(xù)推進(jìn)新能源充電樁建設(shè)。完成黃埠220KV輸變電擴(kuò)建工程和營(yíng)前變至黃埠變110KV輸電線路建設(shè)，新（改）建10KV線路35公里以上、低壓線路69公里以上。配合做好贛州市龍華水廠至上猶清水管線連通工程。加快完善城區(qū)天然氣管網(wǎng)，完成5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管道燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)。

（四）護(hù)山護(hù)水優(yōu)環(huán)境，加快建設(shè)美麗上猶，增強(qiáng)發(fā)展吸引力

提升城市功能品質(zhì)，加快打造宜居城市。以創(chuàng)建省級(jí)文明城市、衛(wèi)生縣城為抓手，補(bǔ)短板、精管理、塑文明，用“繡花”功夫提升城市建管水平。實(shí)施東山大道、上西村路等道路“白改黑”，統(tǒng)籌推進(jìn)地下管網(wǎng)改造和線纜下地配套。新建西亭片區(qū)和文峰新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，完成桂花園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升。繼續(xù)實(shí)施背街小巷修補(bǔ)、排水排污改造及道路暢通工程，加快老舊小區(qū)及“城中村”改造步伐，提升老百姓“家門口”的幸福感和獲得感。抓好西亭城市綜合體、糧食大院商貿(mào)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”。持續(xù)開展交通秩序、市容市貌、違章建筑等綜合整治，穩(wěn)步推進(jìn)凈化、美化、綠化、亮化工程，不斷刷新上猶“顏值”。啟動(dòng)猶江北路東山橋至猶江橋棚戶區(qū)改造，加快貫通“一江兩岸”濱水游步道，推動(dòng)城區(qū)生態(tài)慢行廊道成環(huán)成網(wǎng)，讓城市可漫步可閱讀。

落實(shí)最嚴(yán)環(huán)保制度，全力抓好污染防治。深入實(shí)施河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，健全完善生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)葯C(jī)制制度，把制度剛性真正立起來。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)八大標(biāo)志性戰(zhàn)役^【14】，實(shí)施三十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)^【15】，全力呵護(hù)青山綠水。全面治理農(nóng)業(yè)面源污染，新增規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部配建糞污處理設(shè)施，全縣畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)85%以上。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)60%以上。啟動(dòng)南湖新區(qū)污水處理項(xiàng)目建設(shè)，完成縣城生活污水處理廠提標(biāo)改造及二期擴(kuò)容項(xiàng)目。積極開展城市生活垃圾分類，加快建立生活垃圾處理系統(tǒng)，新建餐廚垃圾和市政污泥綜合處理項(xiàng)目。完成城區(qū)油石河?xùn)|岸、梅水河段污水管網(wǎng)及防洪堤建設(shè)。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，拓展提升生態(tài)價(jià)值。打好治山理水“組合拳”，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，增加環(huán)境“含綠量”，提升發(fā)展“含金量”。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，抓好企業(yè)節(jié)能減排降耗，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。全面開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”專項(xiàng)行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)英稍片區(qū)綜合治理和生態(tài)修復(fù)工程，全力做好自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地等生態(tài)功能區(qū)域保護(hù)。加強(qiáng)森林資源保護(hù)和培育，完成低質(zhì)低效林改造4萬畝以上，打好松材線蟲病防控殲滅戰(zhàn)和森林防火持久戰(zhàn)。抓好流域水生態(tài)保護(hù)，綜合治理水土流失30平方公里以上。實(shí)行陽明湖全面禁漁。加強(qiáng)生態(tài)文明創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)縣和“綠水青山就是金山銀山”省級(jí)實(shí)踐創(chuàng)新基地。

（五）用情用力惠民生，創(chuàng)造群眾美好生活，增強(qiáng)發(fā)展向心力

夯實(shí)民生保障，促進(jìn)均衡普惠。扎實(shí)推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，傾力解決好群眾的煩心事、操心事、揪心事。提升就業(yè)質(zhì)量，加大援企穩(wěn)崗幫扶力度，突出抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資保障金制度，加強(qiáng)農(nóng)民工工資實(shí)名制信息化管理。穩(wěn)步推進(jìn)社保擴(kuò)面提標(biāo)，逐步提高低保、五保等特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，完善保障性住房管理機(jī)制，著力解決困難群體住房問題。堅(jiān)持和完善“四道醫(yī)療保障線”^【16】“暖心基金”^【17】“城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診費(fèi)用統(tǒng)籌”等醫(yī)療保障政策，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平。推廣“黨建＋農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”模式，加快智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。全面推行農(nóng)村特困失能老年人集中照護(hù)，切實(shí)做好社會(huì)救助、社會(huì)福利、公益慈善、殘疾康復(fù)等工作。

繁榮社會(huì)事業(yè)，補(bǔ)齊發(fā)展短板。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深入實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)備田小學(xué)、黃埠小學(xué)遷建等項(xiàng)目建設(shè)，確保五小秋季開學(xué)，加快消除城鎮(zhèn)大班額。深入開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理，加大公辦園和普惠性民辦園建設(shè)力度，建成城區(qū)第四幼兒園，確保公辦園在園幼兒占比提高到50%以上。加快上猶中學(xué)南湖校區(qū)建設(shè)，緩解普通高中學(xué)位不足問題。分步實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃“食堂供餐一體化服務(wù)”。落實(shí)黨校改（擴(kuò)）建三年行動(dòng)計(jì)劃，提高辦學(xué)能力和水平。加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板，完成中醫(yī)院整體搬遷，深化人民醫(yī)院與廣東省人民醫(yī)院的交流合作。全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一級(jí)醫(yī)院等級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，推行鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理。擴(kuò)大“先診療，后付費(fèi)”試點(diǎn)醫(yī)院范圍，提升分級(jí)診療質(zhì)量，改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。加快推進(jìn)文化惠民工程，啟動(dòng)圖書館、文化館、博物館新建規(guī)劃，深入推進(jìn)村（社區(qū)）服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、綜合文化服務(wù)中心“三合一”建設(shè)。建成清湖紅色教育基地。舉辦好重大體育賽事，廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，推動(dòng)水上運(yùn)動(dòng)特色體育發(fā)展。深化綠色殯葬改革，加快松鶴森林公園建設(shè)，提升鄉(xiāng)村公益性墓地入葬率。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心敬老院新建和標(biāo)準(zhǔn)化提升改造，啟動(dòng)油石、營(yíng)前等4所中心敬老院新（改）建工程，建成平富、紫陽、五指峰敬老院。開展全國(guó)科普示范縣創(chuàng)建工作。做好第七次全國(guó)人口普查。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用。

加強(qiáng)社會(huì)治理，增進(jìn)和諧因子。健全完善公共法律服務(wù)體系和社會(huì)治安防控體系，深入推進(jìn)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，加快基層綜治中心實(shí)體化運(yùn)行和“雪亮工程”建設(shè)，著力構(gòu)建法治上猶、平安上猶。持續(xù)做好矛盾糾紛排查化解，扎實(shí)開展信訪法律服務(wù)和訪調(diào)對(duì)接，加大信訪積案化解力度。堅(jiān)持以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效常治為抓手，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，從嚴(yán)打擊各類違法犯罪。全面禁止非法野生動(dòng)物交易，加強(qiáng)食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，讓老百姓買得放心、用得放心、吃得放心。加快補(bǔ)齊應(yīng)急管理短板，推進(jìn)基層應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全完善公共衛(wèi)生事件等防控體制機(jī)制。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)水域救援等應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，織牢織密群眾安全守護(hù)網(wǎng)。大力推廣“尊崇工作法”^【18】，扎實(shí)做好“雙擁”共建和退役軍人事務(wù)工作。推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、民族宗教、外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。

（六）全心全意為人民，提升政府治理效能，增強(qiáng)發(fā)展保障力

我們將堅(jiān)守初心寫忠誠(chéng)。鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府治理各方面各環(huán)節(jié)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終恪守忠誠(chéng)于黨、人民至上的價(jià)值取向，把對(duì)黨和人民事業(yè)的絕對(duì)忠誠(chéng)作為政府工作的首要政治原則。

我們將勇于創(chuàng)新求突破。持續(xù)推動(dòng)政府治理理念、服務(wù)模式、體制機(jī)制創(chuàng)新，勇于創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特、爭(zhēng)先進(jìn)位，積極向上申報(bào)及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。全面推行“高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”工作模式，定期梳理并積極爭(zhēng)取破解一批制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展的突出困難和問題。

我們將立說立行敢擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)有為正向激勵(lì)，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)和澄清正名機(jī)制，激勵(lì)引導(dǎo)干部投身改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、攻堅(jiān)克難第一線、服務(wù)群眾最前沿，勇于挑最重的“擔(dān)子”、啃最硬的“骨頭”，在履職盡責(zé)中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、彰顯價(jià)值，確保政府工作擲地有聲、落地生根。

我們將務(wù)實(shí)高效優(yōu)服務(wù)。大力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)作風(fēng)監(jiān)督，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)政府系統(tǒng)資源整合、渠道打通、流程再造、數(shù)據(jù)共享，切實(shí)增加“就近辦”事項(xiàng)，提高“網(wǎng)上辦”比例，加大“減證辦”力度，推行“幫代辦”服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿、服務(wù)更高效。

我們將為政清廉葆本色。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，涵養(yǎng)清風(fēng)正氣。嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)政務(wù)公開，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和各方面監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。把“五型”政府建設(shè)與重點(diǎn)民生實(shí)事結(jié)合起來，切實(shí)把群眾期盼的事變成政府要干的事，把政府在干的事變成惠及廣大人民群眾的事。

各位代表，風(fēng)正勁足，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭。站在新生活、新奮斗的起點(diǎn)上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，為加快建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)示范縣、決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)而不懈奮斗，以優(yōu)異成績(jī)向黨和人民交出一份滿意的時(shí)代答卷！

附件

《政府工作報(bào)告》名詞解釋

【1】五個(gè)信貸通：指財(cái)園信貸通、小微信貸通、創(chuàng)業(yè)信貸通、財(cái)政惠農(nóng)信貸通、產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通。

【2】贛服通：指江西省人民政府與阿里巴巴集團(tuán)、螞蟻金服集團(tuán)合作，依托江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和支付寶移動(dòng)端而開發(fā)建設(shè)的一款手機(jī)軟件，旨在實(shí)現(xiàn)江西政務(wù)服務(wù)由PC端向手機(jī)端延伸。

【3】四個(gè)不摘：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。

【4】七大長(zhǎng)效機(jī)制：指黨建引領(lǐng)機(jī)制、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)返貧機(jī)制、穩(wěn)定增收機(jī)制、扶貧項(xiàng)目運(yùn)維管護(hù)機(jī)制、志智雙扶教育機(jī)制、持續(xù)投入保障機(jī)制、防止返貧保險(xiǎn)保障機(jī)制。

【5】大上崇幸福產(chǎn)業(yè)示范區(qū)：指大余、上猶、崇義幸福產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，是贛州區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之一，旨在打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

【6】“三權(quán)分置”：指實(shí)行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行。

【7】“五型”政府：指忠誠(chéng)型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型政府。

【8】三減三強(qiáng)兩倡導(dǎo)：指精減文件簡(jiǎn)報(bào)、精減會(huì)議活動(dòng)、精減督查考核，強(qiáng)化問題破解、強(qiáng)化大干項(xiàng)目、強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)，倡導(dǎo)“一線工作法”、倡導(dǎo)“盡職盡責(zé)敢擔(dān)當(dāng)、不為亂為皆問責(zé)”。

【9】四最：指政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快。

【10】農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革“三改合一”：指積極統(tǒng)籌整合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村土地改革與管理、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等三項(xiàng)改革，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革要素在一個(gè)項(xiàng)目平臺(tái)中實(shí)施。

【11】“三千”行動(dòng)計(jì)劃：指人才工作者進(jìn)千企、訪千人、問千計(jì)。

【12】三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障：指責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)“三落實(shí)”，識(shí)別精準(zhǔn)、幫扶精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn)“三精準(zhǔn)”，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”。

【13】一約兩會(huì)：指村規(guī)民約、新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)、村民理事會(huì)。

【14】八大標(biāo)志性戰(zhàn)役：指長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)戰(zhàn)、縣內(nèi)河流(湖泊)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)、自然生態(tài)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、工業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

【15】三十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)：指根據(jù)省、市統(tǒng)一部署,推進(jìn)揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng)、餐飲油煙污染整治專項(xiàng)行動(dòng)、工業(yè)廢氣治理專項(xiàng)行動(dòng)等三十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。

【16】四道醫(yī)療保障線：指貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和醫(yī)療救助。

【17】暖心基金：指由縣財(cái)政設(shè)立，專門對(duì)城鄉(xiāng)支出型困難患者發(fā)生的高額醫(yī)療費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行再次補(bǔ)償?shù)囊豁?xiàng)基金。

【18】尊崇工作法：指由江西南昌西湖區(qū)探索出的尊崇退役軍人的一種新方法，主要內(nèi)容為“一域一隊(duì)伍、一人一臺(tái)賬、一家一對(duì)接、一周一活動(dòng)、一月一堂課、一季一走訪、一年一評(píng)選”。

（共印620份）