縣十八屆人大六次

會(huì)議材料(六)

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上猶縣人民政府工作報(bào)告

——2021年3月24日在上猶縣第十八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

縣人民政府縣長(zhǎng)? 余業(yè)偉

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。

回首來時(shí)路：逆風(fēng)前行不畏難? 奮力書寫新篇章

2020年是極不平凡、極為不易的一年。面對(duì)百年不遇的新冠感染疫情和各種風(fēng)險(xiǎn)矛盾疊加的嚴(yán)重沖擊，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省、市和縣委決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”^【1】工作、全面落實(shí)“六?！?sup>【^2】任務(wù)，在大戰(zhàn)大考中書寫了壯麗篇章，高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

一年來，我們眾志成城打好阻擊戰(zhàn)，疫情防控戰(zhàn)果“好”。面對(duì)突如其來的疫情，堅(jiān)持人民至上、生命至上，周密部署、精準(zhǔn)施策、科學(xué)防控，率先組織防疫和生活保障類企業(yè)復(fù)工，兩周時(shí)間投產(chǎn)瑞可愛醫(yī)用口罩項(xiàng)目，快速建成縣人民醫(yī)院和縣疾控中心PCR實(shí)驗(yàn)室，有力保障了抗疫需求。全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾積極投身抗疫主戰(zhàn)場(chǎng)，構(gòu)筑起了聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的銅墻鐵壁，上猶成為全省為數(shù)不多的“零疫情”縣。8名醫(yī)護(hù)人員逆行出征、馳援隨州，充分展現(xiàn)了上猶大愛。每個(gè)人的點(diǎn)滴付出，匯聚成了奪取抗疫和發(fā)展“雙勝利”的強(qiáng)大洪流。

一年來，我們克難奮進(jìn)打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)步伐“快”。扎實(shí)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)，及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)系列政策，政企聯(lián)動(dòng)譜寫抗疫、生產(chǎn)“二重奏”，企業(yè)同期復(fù)工率、產(chǎn)能恢復(fù)率、員工返崗率居全市前列。大部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)二季度由降轉(zhuǎn)升、三季度加快復(fù)蘇，全年“成績(jī)單”令人欣慰。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值92.47億元，增長(zhǎng)3.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.3%；完成財(cái)政總收入10.94億元，增長(zhǎng)1.3%，其中一般公共預(yù)算收入7.23億元，增長(zhǎng)4.9%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)7.2%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.8%和8.3%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回穩(wěn)向好。

一年來，我們奮勇爭(zhēng)先打好突破戰(zhàn)，各項(xiàng)工作亮點(diǎn)“多”。全縣上下拼搏進(jìn)取、爭(zhēng)先進(jìn)位，連續(xù)榮獲“中國天然氧吧”“中國最美縣域”“全國茶業(yè)生態(tài)建設(shè)十強(qiáng)縣”“全國茶業(yè)百強(qiáng)縣”“省級(jí)雙擁模范縣”，入選全省首批“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)”“鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范縣”和第三批“綠色低碳試點(diǎn)縣”、第五批“生態(tài)縣”，獲評(píng)省級(jí)“衛(wèi)生縣城”“全域旅游示范區(qū)”“食品安全治理示范縣”。這些來之不易的榮譽(yù)、走在前列的工作，展示了上猶形象、體現(xiàn)了上猶擔(dān)當(dāng)。?

經(jīng)過一年來的努力工作，加上長(zhǎng)期奮斗積累，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)：

（一）產(chǎn)業(yè)支撐更牢固，“優(yōu)”的結(jié)構(gòu)在形成

工業(yè)提質(zhì)升級(jí)。縣工業(yè)園北區(qū)擴(kuò)區(qū)基本完成，新增和盤活工業(yè)用地1500畝，園區(qū)面積、員工總數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙破萬”，獲評(píng)省級(jí)綠色園區(qū)。新入規(guī)首位產(chǎn)業(yè)企業(yè)10家，首位產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)突破40家，產(chǎn)業(yè)集中度提升至50%，元源新材產(chǎn)品本地配套率提升至70%。新引進(jìn)5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，總投資20.24億元。溢聯(lián)科技、褀琳新材等18個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建成投產(chǎn)。規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入達(dá)97.94億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收3.83億元，增長(zhǎng)8.4%，高于全市1.8個(gè)百分點(diǎn)。“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，為省市“節(jié)地增效”行動(dòng)提供了上猶樣板。

農(nóng)業(yè)創(chuàng)特增效。農(nóng)業(yè)首位產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新增茶葉基地15個(gè)，筆架山萬畝生態(tài)茶旅文化示范基地項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施,“上猶綠茶”入選江西農(nóng)產(chǎn)品“20大區(qū)域公用品牌”榜單。新簽約富硒農(nóng)業(yè)項(xiàng)目97個(gè)，首批認(rèn)定富硒茶葉基地7個(gè)。整治拋荒撂荒土地9600畝，糧食生產(chǎn)工作列全市非重點(diǎn)縣前列。生豬穩(wěn)產(chǎn)保供扎實(shí)有力，年出欄生豬10.2萬頭，溫氏集團(tuán)（上猶）生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目即將投產(chǎn)。新增標(biāo)準(zhǔn)化臍橙園7個(gè)。新植（低改、撫育）油茶2.9萬畝，金峰油茶深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。建成鋼架大棚蔬菜2210畝，贛禾農(nóng)業(yè)、至和農(nóng)業(yè)被認(rèn)定為粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地。

服務(wù)業(yè)穩(wěn)中蓄勢(shì)。幸福產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)步履堅(jiān)實(shí)，休閑運(yùn)動(dòng)、特色民宿、商貿(mào)服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)多點(diǎn)突破。新簽約發(fā)到家商貿(mào)綜合體、詩莉莉民宿等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，簽約資金近20億元。建成星級(jí)酒店1家、精品民宿4家。南湖國際康養(yǎng)旅居綜合體、宏健園—眾和康養(yǎng)、糧食大院商貿(mào)綜合體等項(xiàng)目加快推進(jìn)。深入實(shí)施“引客入猶”工程，上猶至贛州“定制客運(yùn)”開通。茶香旅游季、漁文化旅游節(jié)等節(jié)會(huì)營銷亮點(diǎn)紛呈，推動(dòng)旅游市場(chǎng)加速回暖。舉辦“上猶消費(fèi)月”“多彩夜經(jīng)濟(jì)”等系列活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)提檔升級(jí)，全年網(wǎng)絡(luò)零售額7.99億元，增長(zhǎng)21%。

（二）發(fā)展后勁更充足，“進(jìn)”的動(dòng)能在積蓄

改革創(chuàng)新匯聚新動(dòng)能。相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，行政審批局掛牌成立。整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量改革全面完成。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作考評(píng)獲全市第一。企業(yè)技改擴(kuò)能加快實(shí)施，完成工業(yè)技改投資8億元。新增國家高新技術(shù)企業(yè)30家、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)2家、省級(jí)名牌產(chǎn)品3個(gè)?？h內(nèi)企業(yè)參與50余項(xiàng)行業(yè)及國家標(biāo)準(zhǔn)制定。61家企業(yè)簽訂“企業(yè)上云”^【3】協(xié)議。全年專利授權(quán)量877件，其中發(fā)明專利5件。柔性引進(jìn)博士23名，評(píng)選首屆“猶江工匠”19名，收購人才住房300套，兌現(xiàn)人才津補(bǔ)貼330余萬元。

開放合作按下快進(jìn)鍵。對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)穩(wěn)步打造，湘贛邊區(qū)域開放合作有效開展。深入實(shí)施“粵企入猶”“猶商回歸”工程，全年新簽約引進(jìn)項(xiàng)目138個(gè)，總投資104億元，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)“5020”項(xiàng)目^【4】落地。緊盯國家政策“窗口期”，抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇，累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)各類資金22.85億元，增長(zhǎng)17.8%；爭(zhēng)取抗疫特別國債1.39億元；爭(zhēng)取政府新增債券資金9.19億元，為上年的3倍。

項(xiàng)目建設(shè)跑出加速度。147個(gè)“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”項(xiàng)目全年完成投資364.93億元，占年度計(jì)劃投資的187.2%，同比提高37個(gè)百分點(diǎn)。高性能新材料產(chǎn)業(yè)園5天完成35萬方土石方開挖，縣城沿江北路市民公園僅用3個(gè)月完成征遷，陽明·國際賽車谷等一批項(xiàng)目當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年開工、當(dāng)年見效。全年完成土地報(bào)批1675.6畝，新增建設(shè)用地供用1002.5畝，完成土地開發(fā)和增減掛1534.8畝；征收土地4900畝、房屋6.4萬平方米，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)保障有力。

營商環(huán)境得到新優(yōu)化。持續(xù)開展“降成本優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，全年為企業(yè)減負(fù)2.89億元。在2020年全國納稅人滿意度調(diào)查中，上猶名列全國被調(diào)查縣第一名。積極為企業(yè)紓困解難，“百名干部聯(lián)百企”、園區(qū)萬千人大招工、政銀企對(duì)接簽約等活動(dòng)扎實(shí)開展，全年累計(jì)發(fā)放“五個(gè)信貸通”^【5】貸款5.12億元、創(chuàng)業(yè)貸款2.45億元，提供倒貸資金1.6億元、融資擔(dān)保2100萬元。“贛服通”^【6】上猶分廳3.0上線，1111項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，906項(xiàng)涉企事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，74項(xiàng)民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)不出鄉(xiāng)辦理。全年新發(fā)展各類市場(chǎng)主體2676戶，現(xiàn)有各類市場(chǎng)主體1.88萬戶，注冊(cè)資本金165.98億元，分別增長(zhǎng)8.99%和6.34%。

（三）城鄉(xiāng)發(fā)展更協(xié)調(diào)，“美”的品質(zhì)在厚植

城市變化日新月異。以創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)為抓手，抓好功能修復(fù)、生態(tài)修補(bǔ)，城市功能品質(zhì)大幅提升。改建東山大道、文峰北路等15條城區(qū)道路15.8萬平方米。新增停車場(chǎng)21個(gè)、公共停車位1917個(gè)。新建城市公廁7座、居民休閑小廣場(chǎng)9處。推進(jìn)城市綠化增量提質(zhì)，新增城市綠地3.65萬平方米。同步改造提升老舊小區(qū)27個(gè)。新鋪設(shè)城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)6.5公里，覆蓋居民用戶達(dá)1.8萬戶。天麓、水南、桂花園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)到三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。建成全省首個(gè)省級(jí)食品小作坊集中加工示范區(qū)。縣城堤防基本形成閉合圈，防洪標(biāo)準(zhǔn)提升至20年一遇。

鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。最后41戶未脫貧戶脫貧退出，高質(zhì)量通過國家脫貧攻堅(jiān)成果普查和成效考核，脫貧攻堅(jiān)工作獲國務(wù)院辦公廳督查激勵(lì)表彰，公共就業(yè)人才服務(wù)局獲評(píng)全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，鄉(xiāng)村振興步伐穩(wěn)健。投入3000萬元用于圩鎮(zhèn)改造提升，圩鎮(zhèn)功能品質(zhì)更加完善。黃埠、梅水市級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)222個(gè)，“七改三網(wǎng)”^【7】政治建設(shè)全面完成。推進(jìn)農(nóng)村污水和黑臭水體綜合治理，建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施326座。新（改）建農(nóng)村公廁123座，行政村公廁普及率達(dá)100%。鞏固提升農(nóng)村安全飲水工程，集中供水率達(dá)94.5%。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿通過省級(jí)考核驗(yàn)收。鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)常態(tài)化開展。梅水園村村入選“全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”，社溪沙塅村、東山沿河村、陡水長(zhǎng)坑村入選“國家森林鄉(xiāng)村”，平富大潭村獲評(píng)“全國文明村”。

基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。新開工國、省道建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，縱貫縣域東西和南北的主要通道G220和S221縣內(nèi)即將全線貫通，S547新建至窯下段、南河湖北岸旅游公路、雙溪草山旅游公路等重點(diǎn)項(xiàng)目高效推進(jìn)。南湖大橋建成通車。所有建制村實(shí)現(xiàn)通客車服務(wù)。改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)214公里。5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施管道燃?xì)忭?xiàng)目，梅水率先開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道燃?xì)狻Ｐ禄?xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，建成5G基站81個(gè)、新能源充電樁297根。

生態(tài)名片越發(fā)響亮。省級(jí)考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率、水質(zhì)綜合指數(shù)、空氣質(zhì)量創(chuàng)歷史最好成績(jī)。國土空間總體規(guī)劃編制初步完成“三區(qū)三線”^【8】劃定，自然保護(hù)地整合優(yōu)化有序推進(jìn)。在全市率先完成排污許可登記發(fā)證，榮獲“全國第二次污染源普查表現(xiàn)突出集體”。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)審計(jì)、“綠盾”行動(dòng)等反饋問題整改深入落實(shí)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目、南河湖片區(qū)供水及污水處理項(xiàng)目快速推進(jìn)，油石河?xùn)|岸及梅水河截污干管改造工程全面完工。餐廚垃圾、市政污泥綜合處理項(xiàng)目建成試運(yùn)行。綜合治理水土流失39.44平方公里，完成低質(zhì)低效林改造4.4萬畝，安全利用受污染耕地5429畝，生態(tài)修復(fù)治理礦山22公頃。禁食人工繁育野生動(dòng)物處置和轉(zhuǎn)產(chǎn)工作全面完成。切實(shí)維護(hù)水域安全，縣水利局獲評(píng)全省“縣級(jí)河湖衛(wèi)士監(jiān)督執(zhí)法優(yōu)秀單位”。陽明湖全面禁捕退捕，“中國漁政亮劍2020”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報(bào)表揚(yáng)。

（四）民生福祉更普惠，“好”的生活在提質(zhì)

社會(huì)保障持續(xù)改善。全年完成民生類支出26.3億元，占財(cái)政總支出的81%，同口徑增長(zhǎng)18.4%。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，低保、五保、殘疾人補(bǔ)貼等保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，社?？☉?yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)增，“四道醫(yī)療保障線”^【9】“暖心基金”^【10】等醫(yī)保政策深入落實(shí)。農(nóng)民工合法權(quán)益得到有效維護(hù)。保障性安居工程穩(wěn)步推進(jìn)，年度棚改任務(wù)圓滿完成，新開工商品房26.6萬平方米。建成縣“智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)”，鄰里中心覆蓋縣城所有社區(qū)。水巖、平富中心敬老院正式啟用，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)覆蓋面達(dá)55%。完成殘疾人家庭無障礙改造163戶。松鶴森林公園即將投運(yùn)，鄉(xiāng)村公墓建設(shè)基本完成。

教育事業(yè)穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)，城區(qū)第五小學(xué)、第四幼兒園、黃埠初中等一批學(xué)校投入使用，上猶中學(xué)南湖校區(qū)、黃埠中心小學(xué)、備田小學(xué)等項(xiàng)目加速推進(jìn)。公辦園在園幼兒占比達(dá)55%，普惠園幼兒占比達(dá)89%，均超額完成省級(jí)考核任務(wù)。上猶中專數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)獲評(píng)市十大特色專業(yè)。教育對(duì)外交流合作不斷加強(qiáng)，教師績(jī)效考評(píng)更加優(yōu)化。高考本科上線人數(shù)實(shí)現(xiàn)“八連增”，中考成績(jī)保持全市前列。連續(xù)三年榮獲黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)省級(jí)“優(yōu)秀”等次。

衛(wèi)健文體加快發(fā)展。新區(qū)人民醫(yī)院全面建成，順利通過國家級(jí)“胸痛中心”現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證；縣中醫(yī)院、黃埠鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成整體搬遷；營前鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建成一級(jí)甲等衛(wèi)生院。成功舉辦路亞黃金聯(lián)賽、環(huán)鄱陽湖自行車精英賽、半程馬拉松賽等重大賽事，群眾性體育活動(dòng)深入開展。上猶清湖紅色教育基地正式開放，贛州地質(zhì)博物館即將建成?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。全域推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐省級(jí)試點(diǎn)工作，打造縣級(jí)實(shí)踐中心1個(gè)、實(shí)踐所（站）157個(gè)。上猶紅茶、綠茶兩項(xiàng)制作技藝入選省級(jí)非遺扶貧工坊，贛南客家家訓(xùn)等６項(xiàng)技藝習(xí)俗入選市級(jí)非遺代表性項(xiàng)目名錄。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。以系統(tǒng)思維推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)村“雪亮工程”、“一村一輔警”、智慧安防小區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，公眾安全感、夜間出行安全感、政法部門滿意度居省市前列。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面收官，摧毀惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)3個(gè)、惡勢(shì)力團(tuán)伙7個(gè)，抓獲惡勢(shì)力集團(tuán)、團(tuán)伙成員54人，掃黑除惡知曉率位列全省第3名。強(qiáng)化“減存控增”，矛盾糾紛化解率達(dá)99.43%，未發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件。嚴(yán)厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，破案率全市第一。公共法律服務(wù)體系不斷健全，農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)持續(xù)加強(qiáng)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定?！半p擁”共建和退役軍人事務(wù)工作扎實(shí)開展。第七次全國人口普查入戶登記全面完成?？h人防辦獲評(píng)全省縣級(jí)人防建設(shè)優(yōu)秀單位。同時(shí)，科協(xié)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、社聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會(huì)、關(guān)心下一代等工作全面加強(qiáng)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民宗、外事、檔案、老齡、地方志、氣象、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役等工作取得新成效。

大力推進(jìn)“五型”政府^【11】建設(shè)，政府系統(tǒng)理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力進(jìn)一步提升，縣人民政府榮獲市“五型”政府建設(shè)先進(jìn)集體。高度重視群眾在“問政江西”“問政贛州”“12345”等平臺(tái)建言獻(xiàn)策、反映問題的辦理，一批急難事、麻煩事、煩心事得到有效解決。廣大人大代表、政協(xié)委員積極為縣域發(fā)展提建議、出良策，所提建議、提案得到認(rèn)真答復(fù)和辦理。認(rèn)真執(zhí)行政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、“三重一大”事項(xiàng)集體決策等制度，法治政府建設(shè)縱深推進(jìn)。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，毫不放松推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，大力整治形式主義、官僚主義和“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。

各位代表，2020年工作的圓滿收官，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)總體完成，全縣進(jìn)入新發(fā)展階段。這里需要向代表說明的是，我縣2020年主要預(yù)期目標(biāo)是新冠感染疫情發(fā)生之前確定的，雖經(jīng)努力工作、奮力爭(zhēng)取，但受新冠感染疫情、結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)等宏觀形勢(shì)影響較大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅總體略低于預(yù)期，但并不影響全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。我們將立足新起點(diǎn)，制定新規(guī)劃，推進(jìn)新發(fā)展，奮力開創(chuàng)美好新生活。

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展望未來路：同心擘畫新藍(lán)圖? 乘勢(shì)開啟新征程

各位代表，“十三五”期間是我縣投入最大、發(fā)展最快、變化最顯、福祉最多的時(shí)期。五年艱苦奮斗，交出了一份令人滿意的“歷史答卷”。決戰(zhàn)全面小康勝利在望。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，城鎮(zhèn)貧困群眾全部脫貧解困，絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困問題得到歷史性解決；絕大部分全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)已達(dá)標(biāo)，全面小康三大定性指標(biāo)^【12】提前實(shí)現(xiàn)翻番。綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越趕超。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，在第四次全國經(jīng)濟(jì)普查中，GDP總量在全市排名第13位，較上一次普查前進(jìn)4位；財(cái)政總收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)6.38%、11.7%和8.1%；2019年獲評(píng)省、市高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣。后續(xù)發(fā)展支撐有力提升。累計(jì)新建“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”項(xiàng)目421個(gè)，積蓄了強(qiáng)大發(fā)展后勁；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由18.6:39.0:42.4調(diào)整為16.5:36.7:46.8，三產(chǎn)比重提高4.4個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居省市前列，生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換空間巨大。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。縣城建成區(qū)由12平方公里擴(kuò)大至14.96平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)48%，城市功能品質(zhì)邁上新臺(tái)階；全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)三級(jí)以上公路，25戶以上通組公路全部硬化，改造農(nóng)村電網(wǎng)1210.77公里，4G網(wǎng)絡(luò)村級(jí)覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村氣象更新、面貌更美、活力更足。群眾福祉得到極大改善。累計(jì)完成民生類支出119.41億元，占財(cái)政總支出的83.35%。新增各類教育學(xué)位近1.6萬個(gè)，每千人病床數(shù)從3.68張?jiān)鲋?/span>4.61張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)從23張?jiān)鲋?/span>41張。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)30278元和12434元，分別是2015年的1.47倍和1.63倍，人民生活更加富足。

各位代表，幸福來自共同奮斗，發(fā)展源于上下同心。五年來收獲的累累碩果，源自于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的領(lǐng)航定向，取決于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，依托于縣人大、縣政協(xié)及代表、委員的監(jiān)督支持，歸功于全縣人民、各級(jí)單位、社會(huì)各界的辛勤付出。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，向駐縣部隊(duì)官兵、政法干警，向中央對(duì)口支援單位、省市駐縣單位和各級(jí)定點(diǎn)扶貧單位，向離退休老同志和所有關(guān)心支持上猶發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

成績(jī)與問題相生相伴，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共生共存。“十三五”時(shí)期全縣的發(fā)展成就有目共睹，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)總量偏小、人均水平偏低；創(chuàng)新發(fā)展水平不高，新動(dòng)能培育不快；基礎(chǔ)設(shè)施和功能品質(zhì)離融入主城區(qū)還有差距；城鄉(xiāng)融合發(fā)展、公共服務(wù)提升等方面存在不少短板；部分干部思想不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)有待提高；營商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對(duì)此，我們將突出問題導(dǎo)向，保持昂揚(yáng)斗志，切實(shí)加快解決，決不辜負(fù)人民期盼和重托！

各位代表，“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，也是我縣厚積薄發(fā)、爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《中共上猶縣委關(guān)于制定全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府編制了《綱要（草案）》，提交大會(huì)審查。在此，就“十四五”時(shí)期發(fā)展的主要考慮作如下說明：

關(guān)于發(fā)展形勢(shì)的考慮。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，特別是全國加快構(gòu)建新發(fā)展格局，必將帶來新一輪政策機(jī)遇、市場(chǎng)機(jī)遇、開放機(jī)遇和區(qū)域合作機(jī)遇。同時(shí)，國家大力推進(jìn)新時(shí)代革命老區(qū)振興發(fā)展，全省、全市聚力打造贛州省域副中心城市和對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡，我縣融入主城區(qū)將邁出實(shí)質(zhì)性步伐，同城發(fā)展優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、政策疊加優(yōu)勢(shì)將更加凸顯，今后一個(gè)時(shí)期仍是大有可為、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！毒V要(草案)》充分考慮了這些時(shí)代背景因素。

關(guān)于指導(dǎo)思想的考慮。《綱要(草案)》明確的指導(dǎo)思想，與縣委《建議》完全對(duì)標(biāo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神作為總方針、總綱領(lǐng)、總遵循，在深入落實(shí)省委工作思路、首要戰(zhàn)略和市委工作要求的同時(shí)，聚焦解決我縣發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾，創(chuàng)新提升了推動(dòng)“同城發(fā)展、綠色趕超”全面提質(zhì)提速的實(shí)踐路徑，不斷開創(chuàng)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)示范縣建設(shè)新局面，與全國、全省、全市同步推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。

關(guān)于主要目標(biāo)的考慮。《綱要(草案)》圍繞縣委《建議》提出的“十四五”奮斗目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，設(shè)置了6大方面32個(gè)具體指標(biāo)，包括21個(gè)預(yù)期性指標(biāo)、11個(gè)約束性指標(biāo)，其中GDP年均增長(zhǎng)8.5%左右，分別高于全國、全省、全市3.5個(gè)、1.5個(gè)和1個(gè)百分點(diǎn)。這些目標(biāo)既與國家、省、市“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，確保上級(jí)戰(zhàn)略部署在我縣落地見效，又兼顧發(fā)展需要和實(shí)現(xiàn)可能，綜合考慮了發(fā)展基礎(chǔ)、外部環(huán)境、潛力空間和可能變量，通過“跳起來摘桃子”是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

關(guān)于重點(diǎn)任務(wù)的考慮。《綱要(草案)》堅(jiān)持固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，對(duì)縣委《建議》進(jìn)行了實(shí)化深化細(xì)化，從對(duì)接落實(shí)重大戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、工業(yè)倍增升級(jí)等12個(gè)方面部署了重點(diǎn)任務(wù)，提出了一系列具體任務(wù)、計(jì)劃、方案、行動(dòng)，以及重大工程、重大平臺(tái)、重大改革、重大措施，有力支撐規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

各位代表，《綱要（草案）》經(jīng)大會(huì)審查通過后，將成為我縣“十四五”發(fā)展的任務(wù)書、責(zé)任狀。我們將以“敢教日月?lián)Q新天”的豪情壯志、“吹盡狂沙始到金”的奮斗姿態(tài)、“吾將上下而求索”的創(chuàng)新精神、“一枝一葉總關(guān)情”的民生情懷，不負(fù)韶華，扎實(shí)苦干，把美好藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上續(xù)寫時(shí)代榮光！

走實(shí)腳下路：不忘初心再出發(fā)? 昂首邁開新步伐

各位代表，2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)，以及中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省委、市委全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”^【13】的目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”^【14】的重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，深入落實(shí)省委“二十四字”工作思路，按照“五個(gè)作表率”^【15】的要求，搶抓深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”^【16】機(jī)遇，緊緊圍繞科技創(chuàng)新、工業(yè)倍增升級(jí)、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“六大主攻方向”發(fā)力，著力鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，推動(dòng)同城發(fā)展、綠色趕超提質(zhì)提速，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，財(cái)政總收入增長(zhǎng)6.6%左右，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)4.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，單位GDP二氧化碳排放降低率完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

（一）把穩(wěn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之“舵”，錨定健康發(fā)展新航向

扎實(shí)開展常態(tài)化疫情防控。時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，持續(xù)壓實(shí)各方責(zé)任，織密聯(lián)防聯(lián)控、群防群控網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持“人”“物”同防，嚴(yán)格入猶人員和冷鏈物流管理，外防疫情輸入。做好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所和環(huán)境監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)“四早”^【17】措施。加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，提升醫(yī)療救治、隔離管護(hù)、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備和核酸檢測(cè)能力，確保需要時(shí)5—7天能完成全員核酸檢測(cè)。引導(dǎo)群眾做好個(gè)人防護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)新冠疫苗接種使用。探索構(gòu)建疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)疫情防控科學(xué)精準(zhǔn)適度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有序安全可持續(xù)。

全力做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施政府債務(wù)全口徑動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好地方專項(xiàng)債券發(fā)行、項(xiàng)目配套融資等工作，加快政府平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，穩(wěn)妥有序化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化部門間協(xié)作、政銀企聯(lián)動(dòng)，加大政策性紓困力度，防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法活動(dòng)，扎實(shí)抓好各領(lǐng)域隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)防范，全力遏制重大風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。

傾力保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)近期、中期、遠(yuǎn)期發(fā)展，切實(shí)抓好“十四五”規(guī)劃落實(shí)。深刻把握經(jīng)濟(jì)工作總體要求和政策取向，不折不扣貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新趨勢(shì)、新特征、新變化的科學(xué)分析、精準(zhǔn)研判，切實(shí)增強(qiáng)工作的敏銳性、預(yù)見性，及時(shí)解決突出問題和困難，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之“鏈”，厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實(shí)施工業(yè)倍增升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集群提能升級(jí)計(jì)劃，推進(jìn)項(xiàng)目“滿園擴(kuò)園”和園區(qū)“兩型三化”^【18】管理提檔提標(biāo)。大力推行“鏈長(zhǎng)制”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“訂單式”培育工程，加快首位產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵配套環(huán)節(jié)補(bǔ)短板。加快推動(dòng)圣塔新材料、鴻錠新材、晨光二期等重點(diǎn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，新開工工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上，新增投產(chǎn)企業(yè)15家以上。持續(xù)培育壯大骨干企業(yè)，凈增規(guī)上企業(yè)10家以上。全面完成工業(yè)園北區(qū)擴(kuò)區(qū)，啟動(dòng)園區(qū)三期規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度，謀劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套基地，加快提升園區(qū)綜合配套能力。全面推進(jìn)“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)，大力實(shí)施“節(jié)地增效”行動(dòng)，切實(shí)提高園區(qū)投資強(qiáng)度和畝均產(chǎn)出。

推動(dòng)幸福產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。緊密圍繞“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建目標(biāo)，按照全域旅游總體規(guī)劃，推動(dòng)“旅游＋”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。深入推進(jìn)大上崇幸福產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)抓好陽明·國際賽車谷、南湖國際康養(yǎng)旅居綜合體、宏健園—眾和康養(yǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，加快詩莉莉、溪舍山房等精品民宿建設(shè)，全力打造旅游醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)基地、休閑體育運(yùn)動(dòng)基地。提升旅游配套服務(wù)能力，盤活現(xiàn)有酒店資源，力爭(zhēng)天沐酒店、陽明國際垂釣基地酒店等投入運(yùn)營。深化旅游聯(lián)盟合作，精心組織特色營銷活動(dòng)，持續(xù)做旺旅游市場(chǎng)，確保旅游接待人次和收入實(shí)現(xiàn)新突破。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。實(shí)施“茶罐子”“油瓶子”“果盤子”“菜籃子”“米袋子”工程，著力打造優(yōu)質(zhì)富硒農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。加快筆架山萬畝生態(tài)茶旅文化示范基地、油石嶂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等項(xiàng)目建設(shè)，不斷壯大農(nóng)業(yè)首位產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝以上，完成糧食播面25.2萬畝以上。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)增效，低改提升油茶2.6萬畝、種植油菜1萬畝以上，完成市級(jí)下達(dá)果業(yè)、蔬菜發(fā)展任務(wù)。持續(xù)推動(dòng)生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)，爭(zhēng)取溫氏集團(tuán)(上猶)種豬養(yǎng)殖項(xiàng)目落地。大力推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)良種化水平。嚴(yán)格落實(shí)陽明湖十年禁漁，持續(xù)加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)運(yùn)用推廣，夯實(shí)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效基礎(chǔ)。

推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升、農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐，加強(qiáng)智能應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，新建5G基站60個(gè)以上。大力推動(dòng)“生態(tài)＋”發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)與旅游、康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、體育、文化等深度融合，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換機(jī)制。創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式，大力發(fā)展無接觸交易服務(wù)，著力打造智慧商圈和直播基地，搶占以網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)上服務(wù)為代表的新興消費(fèi)市場(chǎng)。提升夜間經(jīng)濟(jì)配套服務(wù)，支持夜跑、夜騎、夜釣、夜游等新業(yè)態(tài)發(fā)展，著力打造高品質(zhì)夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

（三）激發(fā)發(fā)展動(dòng)力之“源”，釋放縣域發(fā)展新活力

下好改革“先手棋”。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機(jī)制改革，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成各項(xiàng)改革任務(wù)。探索建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職責(zé)準(zhǔn)入制度。全面完成事業(yè)單位改革。組建工業(yè)園區(qū)行政審批分局。加快數(shù)字政府建設(shè)，建成“贛服通”上猶分廳4.0，加快“贛政通”^【19】平臺(tái)建設(shè)。深化“放管服”改革，實(shí)行“六多合一”^【20】審批，基本實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三改合一”^【21】改革，推進(jìn)農(nóng)村承包地和宅基地“三權(quán)分置”^【22】，健全完善土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)運(yùn)營管理等機(jī)制。

構(gòu)建科創(chuàng)“新引擎”。深入推進(jìn)質(zhì)量提升和全社會(huì)研發(fā)創(chuàng)新攻堅(jiān)行動(dòng)，讓創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。扎實(shí)推進(jìn)縣內(nèi)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)等合作“聯(lián)姻”，加強(qiáng)科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，年內(nèi)新增省、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心3家以上。建立健全招才引智政策體系，鼓勵(lì)“候鳥型”科技人才來猶兼職。優(yōu)化科技創(chuàng)新保障體系，激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，建設(shè)一批“兩化融合”示范企業(yè)，全年完成工業(yè)技改投資8.5億元以上，新增國家高新技術(shù)企業(yè)10家以上。

打好開放“主動(dòng)戰(zhàn)”。深化與長(zhǎng)三角、大灣區(qū)、湘贛邊等區(qū)域交流合作，深度融入江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、贛州省域副中心城市建設(shè)，推進(jìn)補(bǔ)鏈?zhǔn)脚涮?、合作式發(fā)展。搶抓沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢、央企二次布局、領(lǐng)軍型企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”等機(jī)遇，系統(tǒng)梳理完善招商引資政策和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，大力開展精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商，力爭(zhēng)全年引進(jìn)固定資產(chǎn)投資5000萬以上項(xiàng)目20個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上。

種好項(xiàng)目“責(zé)任田”。充分發(fā)揮有效投資的“壓艙石”作用，繼續(xù)實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)，推進(jìn)“項(xiàng)目六大會(huì)戰(zhàn)”^【23】。強(qiáng)化項(xiàng)目開發(fā)和儲(chǔ)備，搶抓“十四五”規(guī)劃編制“窗口期”和國家推進(jìn)新時(shí)代革命老區(qū)振興發(fā)展等重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目擠進(jìn)上級(jí)規(guī)劃“盤子”，全年?duì)幦∩霞?jí)各類項(xiàng)目資金、債券資金規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步完善投資制度，有序引導(dǎo)和激發(fā)民間投資活力。著力優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化用地報(bào)批、土地房屋征收等要素保障，避免“錢等項(xiàng)目”“項(xiàng)目等地”。

守好營商“生命線”。全面實(shí)施營商環(huán)境綜合改革，深化商事制度、項(xiàng)目審批、涉企服務(wù)等體制機(jī)制創(chuàng)新，加快打造“四最”^【24】營商環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，規(guī)范和完善失信約束制度。持續(xù)開展“降成本優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，穩(wěn)妥有序做好助企紓困政策接續(xù)工作。積極落實(shí)財(cái)政性融資政策，深入推進(jìn)普惠金融改革，持續(xù)做大信貸資源“總盤子”。健全完善政企溝通幫扶、惠企政策兌現(xiàn)幫（代）辦機(jī)制，落實(shí)政商交往正負(fù)面清單，著力維護(hù)親清新型政商關(guān)系。

（四）拓寬城鄉(xiāng)發(fā)展之“路”，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合新格局

推進(jìn)城市功能品質(zhì)大提升。完成縣城國土空間總體規(guī)劃編制，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制和各類專項(xiàng)規(guī)劃修編。完成城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)任務(wù)，實(shí)施城市更新行動(dòng)，持續(xù)抓好城市棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，建成文峰新區(qū)、西亭、文興農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建設(shè)沿江北岸濱河文化公園、文峰公園、白塔公園。繼續(xù)推進(jìn)鄰里中心建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)功能，著力打造15分鐘步行便民社區(qū)服務(wù)圈。抓好城區(qū)公共裸露山體修復(fù)，完善一江兩岸河堤及漫行步道。提升城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)城市細(xì)部美化。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家園林城市、省級(jí)文明城市為抓手，深入推進(jìn)城市治理創(chuàng)新，提高城市執(zhí)法管理、社區(qū)治理水平，保持城市干凈、整潔、美麗、文明。

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興邁新步。大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，保持過渡期內(nèi)脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，努力建設(shè)新時(shí)代“五美”^【25】鄉(xiāng)村。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)和黃埠、梅水、五指峰示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，提高建設(shè)品質(zhì)和管理水平。加快補(bǔ)齊圩鎮(zhèn)功能短板，完成老舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、農(nóng)村金融、養(yǎng)老托幼等公共服務(wù)資源下沉，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興環(huán)境綜合治理，全域推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)。加強(qiáng)贛南鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌特色保護(hù)與傳承。大力推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)創(chuàng)建，提高鄉(xiāng)村善治水平。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施短板快補(bǔ)齊。聚焦群眾需求和發(fā)展需要，加快建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。全力配合推動(dòng)遂大高速開工建設(shè)，抓好縣內(nèi)高速出口連接線規(guī)劃建設(shè)。啟動(dòng)城西大道上猶段前期工作。加快推進(jìn)S547梅水至窯下、S221沈坊至濱江等項(xiàng)目建設(shè)，確保G220上猶雙溪至水巖段、S221社溪宗山廟至麻田段、雙溪草山旅游公路等項(xiàng)目建成通車。實(shí)施美麗生態(tài)文明農(nóng)村路創(chuàng)建工程，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)提升步伐，完善生命安全防護(hù)設(shè)施。加快“互聯(lián)網(wǎng)＋第四方物流”體系^【26】和冷鏈物流園建設(shè)，不斷完善鄉(xiāng)村物流通道。全面完成10千伏及以下配電網(wǎng)建設(shè)改造。加快城鄉(xiāng)天然氣管網(wǎng)、充電樁等建設(shè)，構(gòu)建多元、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源保障體系。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，深入開展水系連通及農(nóng)村水系綜合整治，大力建設(shè)幸福河湖主題公園。

推進(jìn)生態(tài)價(jià)值優(yōu)勢(shì)更彰顯。抓好大氣污染防治、農(nóng)村黑臭水體整治、水流域綜合治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治等工程，持續(xù)捍衛(wèi)藍(lán)天、碧水、凈土，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)保持省市前列。認(rèn)真落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作部署，深入實(shí)施國土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)和培育，完成低質(zhì)低效林改造1.9萬畝以上。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，重點(diǎn)做好自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地等生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，加快推進(jìn)英稍片區(qū)綜合治理和生態(tài)修復(fù)、紫陽廢棄礦山生態(tài)治理等工程，守護(hù)好綠水青山、生態(tài)家園。加快推進(jìn)“美麗生態(tài)”向“美麗經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)換，力爭(zhēng)創(chuàng)建國家級(jí)“生態(tài)縣”和省級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

（五）共建共享惠民之“果”，增進(jìn)人民群眾新福祉

加快教育事業(yè)跨越式提升。提高學(xué)前教育普及普惠質(zhì)量，繼續(xù)加大公辦園和普惠性民辦園建設(shè)力度，持續(xù)提升公辦園在園幼兒占比。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源布局，建成黃埠中心小學(xué)，加快推進(jìn)社溪小學(xué)擴(kuò)建、備田小學(xué)遷建等項(xiàng)目。推進(jìn)普通高中教育、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，加快上猶中學(xué)南湖校區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)上猶中專二期項(xiàng)目。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。實(shí)施教師績(jī)效考評(píng)管理制度改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍引進(jìn)和培養(yǎng)，提升學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量，全力辦好人民滿意教育。

推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)化供給。深入實(shí)施“健康上猶”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)全民健康素質(zhì)持續(xù)提升。鼓勵(lì)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)特色?？拼髽墙ㄔO(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務(wù)能力建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)甲等衛(wèi)生院創(chuàng)建和鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，完善分級(jí)診療體系，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”。深化與廣東省人民醫(yī)院、南昌大學(xué)第二附屬醫(yī)院等醫(yī)院的交流合作，促進(jìn)跨區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)資源銜接，提升醫(yī)療綜合服務(wù)能力。

促進(jìn)文體事業(yè)普惠性發(fā)展。推進(jìn)文化惠民工程擴(kuò)面增效，促進(jìn)數(shù)字圖書館、城市書屋、社區(qū)書吧等公共文化工程提檔升級(jí)，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、綜合文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中心等融合發(fā)展，持續(xù)開展豐富多彩的文化惠民活動(dòng)。大力發(fā)展“體育＋”產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)體育同旅游、度假、健身、賽事等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，持續(xù)辦好垂釣、賽車、馬拉松等重大體育賽事，推動(dòng)水上運(yùn)動(dòng)、森林徒步、河谷探險(xiǎn)、登山攀巖等戶外休閑運(yùn)動(dòng)發(fā)展。

抓好社會(huì)保障全方位落實(shí)。深入落實(shí)穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鄉(xiāng)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，推動(dòng)就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。加快完善多層次社會(huì)保障體系，不斷提升養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障水平。有效增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。深化惠民綠色文明殯葬改革，鞏固遺體火化率，提高公墓入葬率。全面推廣“黨建＋養(yǎng)老”模式，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，著力提升集中供養(yǎng)能力和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率。健全完善社會(huì)救助和關(guān)愛服務(wù)體系，重視發(fā)展社會(huì)福利、慈善救濟(jì)、殘疾人事業(yè)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用，提升全社會(huì)“民生溫度”。

推動(dòng)平安和諧立體化構(gòu)建。扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，加快構(gòu)建“多網(wǎng)合一”^【27】社會(huì)治理網(wǎng)格。深入推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”延伸、智慧安防小區(qū)建設(shè)等工作，全面推動(dòng)綜治中心提升達(dá)標(biāo)。深入開展法治上猶建設(shè)，健全公共法律服務(wù)體系。完善糾紛多元調(diào)解機(jī)制，扎實(shí)開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡長(zhǎng)效常治，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，確保社會(huì)安定、百姓安寧。全面推進(jìn)尊崇式示范型退役軍人服務(wù)站建設(shè)，加強(qiáng)國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)，推動(dòng)民族宗教、外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。

（六）拿出自我革新之“勇”，順應(yīng)“五型”政府建設(shè)新要求

提高政治站位，讓忠誠成為第一品格。持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委決策部署，確保令行禁止、政令暢通，把對(duì)黨絕對(duì)忠誠作為政府工作的“靈魂”。

堅(jiān)持依法行政，讓法治成為基本遵循。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、破解難題。堅(jiān)決維護(hù)制度權(quán)威，加強(qiáng)重大決策調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升依法行政水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽取各方面意見建議，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求。

注重清正廉潔，讓過硬成為政治本色。始終壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)化“不敢腐”的震懾，扎牢“不能腐”的籠子，增強(qiáng)“不想腐”的自覺，教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)工作人員知敬畏、存戒懼、守底線，以干部清正、政府清廉、政治清明為振興發(fā)展添銳氣、增底氣。

突出擔(dān)當(dāng)作為，讓實(shí)干成為工作常態(tài)。以釘釘子精神抓好工作部署、協(xié)調(diào)調(diào)度、督促檢查和考核評(píng)估，激勵(lì)引領(lǐng)各級(jí)干部主動(dòng)邁出“舒適區(qū)”、跨上“競(jìng)技場(chǎng)”，在斗爭(zhēng)中經(jīng)風(fēng)雨、壯筋骨、長(zhǎng)才干，不斷增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”^【28】、提高“七種能力”^【29】，練就擔(dān)當(dāng)作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本領(lǐng)，打造有情懷、敢擔(dān)當(dāng)、善作為、守規(guī)矩的干事創(chuàng)業(yè)“鐵軍”。

各位代表，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)帆！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，初心不改、使命不移，奔跑不息、奮斗不止，扎實(shí)推進(jìn)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)示范縣建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！

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附件

《政府工作報(bào)告》名詞解釋

【1】“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

【2】“六保”：指保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

【3】“企業(yè)上云”：指企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行信息化基礎(chǔ)設(shè)施、管理、業(yè)務(wù)等方面應(yīng)用，并通過互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算手段連接社會(huì)化資源、共享服務(wù)及能力的過程。

【4】“5020”項(xiàng)目：指國家級(jí)開發(fā)區(qū)和省級(jí)開發(fā)區(qū)每年分別至少引進(jìn)一個(gè)投資超50億元、超20億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

【5】“五個(gè)信貸通”：指財(cái)園信貸通、小微信貸通、創(chuàng)業(yè)信貸通、財(cái)政惠農(nóng)信貸通、產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通。

【6】“贛服通”：指江西省人民政府與阿里巴巴集團(tuán)、螞蟻金服集團(tuán)合作，依托江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和支付寶移動(dòng)端而開發(fā)建設(shè)的一款手機(jī)軟件，旨在實(shí)現(xiàn)江西政務(wù)服務(wù)由PC端向手機(jī)端延伸。

【7】“七改三網(wǎng)”：“七改”指改路、改水、改廁、改房、改塘、改溝、改環(huán)境；“三網(wǎng)”指電力、廣電、電信寬帶網(wǎng)絡(luò)的完善。

【8】“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間;“三線”指根據(jù)生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。

【9】“四道醫(yī)療保障線”：指貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和醫(yī)療救助。

【10】“暖心基金”：指由縣財(cái)政設(shè)立，專門對(duì)城鄉(xiāng)支出型困難患者發(fā)生的高額醫(yī)療費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行再次補(bǔ)償?shù)囊豁?xiàng)基金。

【11】“五型”政府：指“忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型”政府。

【12】“全面小康三大定性指標(biāo)”：指國內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)村居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

【13】“作示范、勇爭(zhēng)先”：指在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起上勇爭(zhēng)先。

【14】“五個(gè)推進(jìn)”：指推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)改革開放走深走實(shí)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新、推進(jìn)紅色基因傳承。

【15】“五個(gè)作表率”：指江西省委對(duì)贛州工作所提出的新要求，即在構(gòu)建新發(fā)展格局上、深化改革開放上、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上、增進(jìn)老區(qū)人民福祉上、傳承紅色基因上作表率。

【16】“三大戰(zhàn)略”：指贛州市提出的三大發(fā)展戰(zhàn)略，即推進(jìn)新時(shí)代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡、建設(shè)省域副中心城市。

【17】“四早”：指早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

【18】“兩型三化”：指環(huán)境友好型、資源節(jié)約型，智慧化、綠色化、服務(wù)化。

【19】“贛政通”：指以推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，按照“統(tǒng)一平臺(tái)、一體在線、協(xié)同高效”的原則，集約化建設(shè)的全省政務(wù)辦公協(xié)同大平臺(tái)。

【20】“六多合一”：指多證合一、多規(guī)合一、多介合一、多評(píng)合一、多審合一、多測(cè)合一。

【21】“三改合一”：指統(tǒng)籌農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村土地改革與管理、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和多種形式適度規(guī)模經(jīng)營等三項(xiàng)改革，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革要素在一個(gè)項(xiàng)目平臺(tái)中實(shí)施。

【22】“三權(quán)分置”：指農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置并行。

【23】“項(xiàng)目六大會(huì)戰(zhàn)”：指工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。

【24】“四最”：指政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快。

【25】“五美”：指產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美。

【26】“互聯(lián)網(wǎng)＋第四方物流”體系：指由省供銷電商公司、市供銷聯(lián)社、萬廣物流公司三方共同出資設(shè)立平臺(tái)公司，打造集供銷集配中心、物流交易結(jié)算中心、農(nóng)副產(chǎn)品集散分撥中心、物流人才培訓(xùn)中心等服務(wù)于一體的供銷集配體系和智慧物流生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

【27】“多網(wǎng)合一”：指將黨的建設(shè)、社會(huì)保障、城市管理等現(xiàn)有網(wǎng)格整合為統(tǒng)一的社會(huì)治理網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)資源共享、力量整合。

【28】“八項(xiàng)本領(lǐng)”：指學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。

【29】“七種能力”：指政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。

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（共印620份）

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