縣十七屆人大一次
會議材料（四）
政府工作報告
——2011年6月27日在上猶縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
上猶縣人民政府代縣長 鄒常軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去四年：真抓實干，奮發(fā)有為
過去四年，是我縣把握發(fā)展契機、戰(zhàn)勝嚴峻挑戰(zhàn)、取得豐碩成果的四年。四年來，在上級黨政和中共上猶縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，沉著應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害、國際金融危機等困難和挑戰(zhàn)，真抓實干、銳意進取，較好地完成了縣十六屆人大一次會議確定的目標任務(wù)，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
——過去四年，經(jīng)濟總量不斷擴張，運行質(zhì)量明顯提高。2007年以來，縣域經(jīng)濟較快發(fā)展，各項主要經(jīng)濟指標增幅在全市排名實現(xiàn)前移。經(jīng)濟總量實現(xiàn)突破。全縣生產(chǎn)總值由2006年的15.67億元增至2010年的27.77億元，超額完成“十一五”規(guī)劃目標38.85個百分點；三產(chǎn)比重由2006年的33.7：35.2：31.1調(diào)整為2010年的24.8：37.0：38.2。財政收入較快增長。2010年，財政總收入、縣級財政收入分別達到2.76億元、1.93億元，是2006年的2.21倍和2.47倍，年均增長21.9%和25.3%，提前兩年實現(xiàn)翻番；財政總收入占GDP比重由2006年的7.98%提高到2010年的9.94%，稅收收入占財政總收入的比重由2006年的74.3%提高到2010年的82.8%，經(jīng)濟運行質(zhì)量和財政收入質(zhì)量明顯提高。
——過去四年，項目建設(shè)實現(xiàn)突破，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。爭資爭項成效明顯。累計爭取上級財政專項補助資金10.1億元；成功列入國家“十二五”扶貧開發(fā)工作重點縣。重點工程強力推進。累計完成固定資產(chǎn)投資45.73億元，年均遞增35.4%；共實施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、民生事業(yè)等各類重點工程項目175個，開啟了大項目帶動大投入、大投入支撐大發(fā)展的局面。交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。累計完成公路建設(shè)投資5.16億元，實施了濱江至江西坳、油石至梅水、藍田至紫陽、平富富至分水坳等公路改造工程，新開工廈蓉高速上猶段等一批公路建設(shè)重點項目，全縣通車總里程達1064公里，131個行政村均實現(xiàn)通公路。啟動了雙溪風(fēng)力發(fā)電項目；縣電網(wǎng)10千伏以上變電容量和輸電線路分別較2006年增長2.6倍、1.7倍，35千伏環(huán)網(wǎng)建設(shè)全面完成。投資2.27億元新建116個移動基站、35個聯(lián)通基站，移動電話信號覆蓋率達99.6%。
——過去四年，工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。2010年，縣屬規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)5.61億元，主營業(yè)務(wù)收入28.61億元；工業(yè)用電量達2.4億度。招商引資穩(wěn)步推進。累計引進5000萬元以上項目13個，其中超億元項目3個。成功引進了力速數(shù)控、廣建玻纖、德鴻新能源等一批附加值高、輻射帶動力強的企業(yè)。四年來，實際利用外資1.5億美元、內(nèi)資32億元；外貿(mào)出口由2006年的2021萬美元增至2010年的8578萬美元，增長3.24倍。園區(qū)建設(shè)成效顯著。累計投入3.83億元用于園區(qū)建設(shè)。實現(xiàn)路網(wǎng)、管網(wǎng)、電力及通訊設(shè)施開工企業(yè)全覆蓋。園區(qū)面積由2006年的350畝擴張至2010年的4000多畝，入園企業(yè)由39家增至72家。園區(qū)工業(yè)增加值從3.97億元增至5.24億元；稅收收入從2623萬元增至8832萬元，增長2.37倍。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)做大做強。2010年，精密模具、有色金屬冶煉及加工、新型復(fù)合材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入21億元，占規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟總量的74%。全力扶持了海盛鎢鉬、晨光稀土、南鷹電源等龍頭企業(yè)增資擴產(chǎn)， 2010年，三家企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值18.9億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟總量的68%，其中晨光稀土已完成股份制改造和上市審計工作。
——過去四年，新農(nóng)村建設(shè)縱深推進，“三農(nóng)”工作穩(wěn)步提升。縣本級累計投入6978萬元用于新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民人均純收入由2006年的1843元增至2010年的2987元（貧困監(jiān)測數(shù)）。新村鎮(zhèn)建設(shè)上新臺階。硬化通村通組入戶道路847.92公里。成功打造了東山李田坑、梅水園村等一批各具特色的綜合精品示范點。擴張圩鎮(zhèn)面積12.3平方公里，轉(zhuǎn)移農(nóng)民 2.95萬人。連續(xù)多年被評為全市新農(nóng)村建設(shè)工作綜合先進縣，農(nóng)村清潔工程、“兩茶一苗”產(chǎn)業(yè)建設(shè)、新農(nóng)村物流體系建設(shè)等工作走在全省前列。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。每年整合1500萬元專項用于扶持“兩茶一苗”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成了黃埠合溪、東山石坑等6個萬畝油茶基地，打造了猶石嶂、梅嶺嶂、五指峰3個萬畝茶葉基地，發(fā)展了社溪沙塅、梅水白水寨等以桂花為主的花卉苗木基地，累計新植油茶6.1萬畝、茶葉2.4萬畝、桂花苗木2萬畝，被評為全國重點產(chǎn)茶縣、國家油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點縣。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級以上龍頭企業(yè)7家，組建各類農(nóng)民專業(yè)合作社87家。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷夯實。累計發(fā)放糧食直補及綜合直補4481.63萬元，完成深山區(qū)庫區(qū)扶貧搬遷4330人，發(fā)放移民后期扶持直補6062.1萬元，被省委、省政府評為扶貧（移民）開發(fā)工作先進縣。累計投入6437萬元用于水利建設(shè)，完成了南河、梅嶺、靈潭、仙人陂水庫除險加固工程和營里陂、梅嶺、平富灌渠改造項目，實施了營前防洪堤工程；恢復(fù)改善灌溉面積1.2萬畝，新增旱澇保收面積1782畝；解決了5.94萬農(nóng)村人口安全飲水問題；成功列入全省小農(nóng)水建設(shè)重點縣。完成“一大四小”造林綠化面積12.96萬畝，綜合治理水土流失11.34萬畝。開發(fā)土地8131.8畝，新增耕地7973.6畝。完成縣糧食儲備庫建設(shè)，新建標準倉容量1.5萬噸。
——過去四年，新型城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，城鄉(xiāng)面貌進一步改善。城市規(guī)劃日趨完善。實施了第三輪城市規(guī)劃修編工作，啟動了城市設(shè)計和部分地塊控制性詳規(guī)編制，先后完成了南河湖專項規(guī)劃、稍口小區(qū)概念性詳規(guī)等29個規(guī)劃及相應(yīng)的村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃編制，形成了較為科學(xué)完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。城鎮(zhèn)建設(shè)上新臺階。累計投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金4.4億元，年均增長48%，城區(qū)面積由2006年的6.7平方公里擴大到9.66平方公里。先后規(guī)劃建設(shè)了清華苑、財富世家等一批精品住宅小區(qū)，建設(shè)了集防洪、排水、觀景、休閑四位一體的“一江兩岸”景觀帶。完成了行政服務(wù)中心、建設(shè)、廣電等辦公大樓及一縱四橫的新城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，完善了沿江游步道，修建了東山寺、黑塔山等城市公園。投資8300多萬元的縣城污水處理廠及其配套管網(wǎng)在全省率先投入運營。加快社溪、營前、寺下等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進了人才、勞務(wù)、技術(shù)、資金等要素向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集。四年來，城鎮(zhèn)化率提高了9.6個百分點，達到38.9%。城市品位有新提升。充分結(jié)合江南水鄉(xiāng)的特質(zhì)，在城鎮(zhèn)化進程中求精求雅求巧，大大提升了城市建設(shè)品位，榮獲“江西省園林縣城”稱號。新增了道路清掃車、垃圾集裝箱、垃圾收集車等一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋。啟動了城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)，市政設(shè)施不斷完善。對31條主次干道及縣城4個出入口進行綠化、美化、亮化；新增綠地面積50萬平方米，人均公共綠地面積由2006年的6平方米增至2010年的11.1平方米。
——過去四年，旅游開發(fā)有序推進，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷繁榮。生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展。累計投資8.6億元用于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),希橋酒店、京明度假村和陡水湖景區(qū)旅游公路等設(shè)施相繼建成。成功承辦中國贛州（上猶）第三屆生態(tài)旅游文化節(jié)，上猶的知名度、美譽度進一步提升，榮獲中國“最具魅力的生態(tài)旅游大縣”、“最具發(fā)展?jié)摿Φ纳鷳B(tài)旅游大縣”、“最佳文化生態(tài)旅游目的地”和“低碳旅游示范縣”稱號。鄉(xiāng)村旅游提檔升級，梅水園村和縣糧食歷史文化陳列館分別獲評省、市鄉(xiāng)村旅游示范點，10家農(nóng)家樂獲評省、市三星級農(nóng)家飯館。營前紅色旅游項目列入省市專項規(guī)劃。四年來，累計接待國內(nèi)外游客95.16萬人次，實現(xiàn)旅游總收入5.62億元，年均分別增長14.9%和27.6%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日趨繁榮。郵政儲蓄銀行、贛州銀行在上猶掛牌營業(yè)，上猶工行分理處恢復(fù)了支行建制。2010年，金融機構(gòu)各項存款余額36.70億元，年均增長21.4%；各項貸款余額18.34億元，年均增長37.3%，增幅連續(xù)兩年居全市前列。累計發(fā)展私營企業(yè)362戶，新增注冊資本10.15億元、從業(yè)人員6542人。房地產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，累計銷售商品房4735套，實現(xiàn)銷售收入10.28億元。
——過去四年，體制機制不斷創(chuàng)新，政府自身建設(shè)成效明顯。人力資源體系建設(shè)步伐加快。共引進教育、衛(wèi)生等各類人才871人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)“2+3”、小額擔(dān)保貸款“大中小”、招工留工“12345”三套模式在省、市推廣。各項改革有序推進。合理設(shè)置了23個政府工作部門和22個縣直（部門）事業(yè)單位，組織結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。農(nóng)村綜合配套改革穩(wěn)步推進，林權(quán)制度改革成果得到鞏固。推進收入分配制度改革，向艱苦邊遠山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師發(fā)放了特殊津貼，規(guī)范了公務(wù)員津補貼，并對教育等事業(yè)單位實行績效工資改革。加快財政體制改革，推進部門預(yù)算改革，實施了國庫集中支付制度改革。七個系統(tǒng)國企改革工作穩(wěn)步推進，規(guī)范了職工安置補償標準。政府自身建設(shè)全面加強。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議419件、政協(xié)提案415件，辦復(fù)率100%，滿意和基本滿意率100%。深化行政審批制度改革，共廢止和修改政策文件58件,精簡行政審批事項61項。重點抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，在全市率先實現(xiàn)電子化招投標，對政府投資重點建設(shè)項目實施了全過程監(jiān)督。扎實開展機關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，政務(wù)環(huán)境進一步優(yōu)化。
——過去四年，民生工程扎實推進，保障體系不斷健全。四年來，累計投入各類民生資金11.4 億元。社會保障體系不斷健全。全縣累計6.25萬人次享受了城鄉(xiāng)低保，發(fā)放低保金5540萬元，3.97萬人次享受了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，發(fā)放救助金2549.6萬元。累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款0.95億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬人，安置“4050”等就業(yè)困難人員1581人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等5項社會保險累計擴面1.1萬人，新農(nóng)合累計參合90.21萬人次，基本實現(xiàn)醫(yī)療保險城鄉(xiāng)全覆蓋。建設(shè)了東山、營前、寺下、油石、社溪中心敬老院，集中供養(yǎng)率大幅提升。在全省率先出臺了社會福利社會化優(yōu)惠政策，引進民間資本1500萬元建設(shè)了永春老年公寓。城鄉(xiāng)低保、退休人員養(yǎng)老金標準大幅提高。保障性住房建設(shè)大力推進，累計建成保障性住房1304套，完成農(nóng)村危房改造1054戶。建立了被征地農(nóng)民生活補助機制，累計1998名被征地農(nóng)民享受了養(yǎng)老保險政策。社會各項事業(yè)持續(xù)發(fā)展。投資近2億元建成了全省設(shè)施一流的上猶二小、上猶二中，縣社會福利中心、老年活動中心和消防營房建設(shè)均走在全省前列。扎實推進義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，落實義務(wù)教育公用經(jīng)費、免學(xué)雜費、免教科書費、貧困學(xué)生補助共計5781.5萬元?？h人民醫(yī)院綜合大樓、中醫(yī)院門診大樓建成投入使用并升格為二甲醫(yī)院，完成了雙溪、寺下等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和141個村衛(wèi)生室的改擴建；被評為全省農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作走在全市前列。成功承辦了全市首屆農(nóng)民運動會開幕式暨龍舟大賽，榮獲全省群眾體育工作先進縣。人口出生率、自然增長率分別控制在13.5‰和7.5‰以內(nèi)，人口計生工作保持全國先進。依法關(guān)停了贛富紙廠等一批環(huán)評不達標企業(yè)，污染減排控制量位居全市前列。國防動員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作深入開展，在全省率先出臺大學(xué)生參軍、復(fù)員安置工作規(guī)定，征兵工作獲省政府表彰，被評為全省“雙擁”模范縣。社會秩序和諧穩(wěn)定。大力推進和諧平安上猶建設(shè)，不斷完善矛盾糾紛排查化解機制和社會治安防控體系，堅持縣領(lǐng)導(dǎo)大接訪、包案和矛盾糾紛大排查制度，集中力量化解了一批信訪積案、老案，實現(xiàn)了“六個不發(fā)生”目標，被評為全省信訪工作示范縣。發(fā)案率多年低于全市平均水平，人民群眾安全感持續(xù)增強，被評為2005至2008年度“全國社會治安綜合治理先進集體”。應(yīng)急管理工作扎實推進，在全市率先成立應(yīng)急救援大隊，全省一流的縣級救災(zāi)應(yīng)急物資儲備倉庫建成并投入使用。與此同時，婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障，外僑、對臺、科技、氣象、統(tǒng)計、檔案、人防、地方志等各項工作取得新成績。
各位代表，過去四年的政府工作，充滿著困難和壓力，充滿著艱辛與汗水，也充滿著成功和喜悅！四年的成績來之不易，這些成績的取得，是在上級黨政和中共上猶縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、銳意進取、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位代表、委員，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐縣人民解放軍、武警部隊官兵，向所有關(guān)心支持上猶發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧總結(jié)四年來的政府工作，我們深切地體會到，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，就要在上級黨政和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合縣情實際，做到五個堅持：一是必須堅持加快發(fā)展。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，特別是針對上猶底子薄、基礎(chǔ)差、后發(fā)展的現(xiàn)狀，更要按照又好又快的要求，迅速做大經(jīng)濟總量，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。二是必須堅持為民發(fā)展。始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，按照構(gòu)建普惠型社會的要求，在加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的同時，不斷完善城鄉(xiāng)社會保障體系，使發(fā)展成果更好地惠及30萬上猶人民。三是必須堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“五個統(tǒng)籌”的要求，高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)，努力縮小城鄉(xiāng)差距，同時，高度重視生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)人與自然的相生相融。四是必須堅持和諧發(fā)展。和諧的社會秩序是推進發(fā)展的基本保障，在推進上猶發(fā)展的過程中，要進一步激發(fā)全縣人民共同維護穩(wěn)定的責(zé)任感，深入推進和諧平安上猶建設(shè)，才能確保社會安定團結(jié)、改革穩(wěn)步推進、經(jīng)濟健康發(fā)展。五是必須堅持加強政府自身建設(shè)。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，著力轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，與時俱進，開拓創(chuàng)新，真抓實干，進一步增強政府的執(zhí)行力和操作力。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量還不大，綜合實力還不強，經(jīng)濟發(fā)展的步伐還需進一步加快；基礎(chǔ)設(shè)施對加快發(fā)展的承載能力還不足，土地供需矛盾還比較突出，資金投入不足問題依然存在；政府自身建設(shè)任重道遠，特別是服務(wù)意識、創(chuàng)新精神、執(zhí)行能力等還需進一步提高。所有這些，我們都將在今后的工作中切實加以解決。
二、今后五年：生態(tài)發(fā)展，綠色崛起
各位代表，未來五年，是我縣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在新的起點上實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展、綠色崛起的重要機遇期，我們必須進一步增強憂患意識和責(zé)任意識，把握機遇，破難前行，真抓實干，奮力開創(chuàng)上猶發(fā)展新局面。
今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念，大力實施“生態(tài)發(fā)展、綠色崛起”主戰(zhàn)略，堅持“生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強縣”主路徑，協(xié)調(diào)推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化，加快推進生態(tài)、創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、幸福上猶建設(shè)步伐，爭創(chuàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)文明示范區(qū)，努力實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次和發(fā)展水平的新跨越。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：通過努力，到2015年，全縣生產(chǎn)總值達到65億元；財政總收入保7億爭8億力爭過10億元；逐步提高財政總收入占全縣生產(chǎn)總值的比重和工商稅收占財政收入的比重；固定資產(chǎn)投資年均遞增35%；社會消費品零售總額年均遞增20%；實際利用外資和引進縣外資金年均遞增8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增10%，農(nóng)民人均純收入年均遞增13%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。
根據(jù)以上指導(dǎo)思想及目標要求，今后五年，我們將著重抓好以下幾方面的工作：
（一）做大工業(yè)總量，推進新型工業(yè)化，為生態(tài)發(fā)展、綠色崛起培育支柱
工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的加速器，是現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。要堅定不移地突出工業(yè)強縣和產(chǎn)業(yè)富縣，抓大抓優(yōu)、扶大扶強，大力培植工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟總量。
打造大平臺。重點抓好縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)，使其成為“工業(yè)強縣”的主戰(zhàn)場，成為縣域經(jīng)濟的增長極。高標準編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。將園區(qū)規(guī)劃與工業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通規(guī)劃相結(jié)合，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則，加快模具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，著力打造特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。同時，在中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃勞動密集型工業(yè)小區(qū)，為農(nóng)村剩余勞動力就近就業(yè)創(chuàng)造條件。完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)和配套設(shè)施。加快水電、通訊、排污、排水、道路管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成園區(qū)所有路面硬化，提升園區(qū)綠化、亮化、美化水平；圍繞把黃埠示范鎮(zhèn)建成工業(yè)園區(qū)配套服務(wù)區(qū)這一目標，推進物流中心、220千伏輸變電站等配套設(shè)施建設(shè)，同時加快住房、學(xué)校、醫(yī)院、休閑娛樂等生活設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)綜合承載能力。優(yōu)化園區(qū)投資軟環(huán)境。健全園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心運行機制，高效做好入園企業(yè)環(huán)境評估、用地報批、證件辦理、工程管理等相關(guān)服務(wù)，合理設(shè)置入園項目節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保等準入門檻，提高園區(qū)單位面積投資強度和產(chǎn)出效益。
開展大招商。圍繞精密模具和機械制造、新型復(fù)合材料、有色金屬冶煉及加工、動力電池四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢為依托，以加快產(chǎn)業(yè)集聚為目標，突出抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，力爭各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)每年都有億元以上重大項目引進落戶。對接朝陽產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)和上市企業(yè)，更加重視招商選資，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，重點引進和落戶一批高科技含量、高附加值、高稅收和低碳型的企業(yè)集團，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強工業(yè)發(fā)展后勁。堅持以長三角、珠三角、海西經(jīng)濟區(qū)為重點，通過產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、商會招商、鄉(xiāng)情招商、以商招商等方式，著力營造全民招商氛圍，擴大招商成果，確保到2015 年實現(xiàn)利用內(nèi)資突破15億元，實際利用外資突破5000萬美元，外貿(mào)出口總額突破2億美元。
培植大產(chǎn)業(yè)。圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立政府、行業(yè)、企業(yè)“三位一體”的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，集中扶持一批重點企業(yè)，推動生產(chǎn)要素向龍頭企業(yè)集聚；落實并完善促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，扶持企業(yè)發(fā)展壯大；積極穩(wěn)妥推進礦產(chǎn)資源整合，促進鎢資源向鎢深加工企業(yè)集聚；加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，解決企業(yè)資金瓶頸問題。策劃一批重大工業(yè)項目，爭取更多工業(yè)項目得到國家和省、市支持；強化項目督導(dǎo)，加強項目調(diào)度，竣工投產(chǎn)一批在建重大工業(yè)項目，力促晨光稀土、海盛鎢鉬等企業(yè)早日上市。完成投資5000萬元以上的工業(yè)項目突破20個，投資億元以上項目達到10個。規(guī)模以上企業(yè)達40家，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超100億元，年均增長26%，稅利超8億元，年均增長19%。
（二）完善城市功能，推進新型城鎮(zhèn)化，為生態(tài)發(fā)展、綠色崛起搭建平臺
科學(xué)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃。規(guī)劃是政府最大的資源，是城市競爭力的重要資本。要牢固樹立規(guī)劃可以提升品位、可以出生產(chǎn)力的觀念，以規(guī)劃為龍頭，按照以人為本、公共服務(wù)優(yōu)先原則，優(yōu)化配置城市資源。全面完成第三輪城市規(guī)劃修編工作，抓好縣城各地塊控制性詳規(guī)的編制，重視加強小區(qū)建設(shè)的規(guī)劃布局，合理劃分辦公、商業(yè)、教育、休閑、娛樂、居住等主體功能區(qū)。全面完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)編制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制水平。
加快城市建設(shè)步伐。做好城市經(jīng)營文章。強化市場運作，科學(xué)經(jīng)營城市，把上猶良好的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為財源優(yōu)勢。有序擴張新城區(qū)。實施“東接、南擴、西連、北延”工程，拉大城市框架，結(jié)合繞城一級公路項目，通過高標準規(guī)劃建設(shè)，把黃埠鎮(zhèn)打造成上猶“新城區(qū)”；組團推進稍口、茶亭、南河湖等片區(qū)建設(shè)，到2015年，縣城面積達到12平方公里，縣城人口達到12萬人；重點抓好金山大橋、文體中心、法院審判大樓、水南大道西延等市政工程，打造一批城市建設(shè)精品項目。提升改造老城區(qū)。完成沿河路猶江大橋至仙人湖大橋段、東門農(nóng)貿(mào)市場、中山路、下西村的棚戶區(qū)改造，繼續(xù)實施老城區(qū)主干道路面改造及小街小巷硬化亮化工程，力爭用五年時間把老城區(qū)打造成宜居、宜業(yè)、宜游的商住文化區(qū)。不斷完善城市功能。繼續(xù)完善東山寺、黑塔山、白塔山和飛鳳山四大主題公園，規(guī)劃建設(shè)濕地公園、體育主題公園，推進娛樂城、文體中心、商貿(mào)中心和會務(wù)中心建設(shè)，進一步增強城市綜合承載能力；加大城市亮化設(shè)施投入，大力實施“一江兩岸”節(jié)能亮化提升工程，使“一江兩岸”成為全市乃至全省最美的濱江生態(tài)長廊；完成仙人湖音樂噴泉和畫舫等項目建設(shè)，把仙人湖打造成極具江南水鄉(xiāng)韻味的觀光勝地；推進“森林進城”工程，在重點路段和重要區(qū)域推廣種植桂花、楓香、樟樹、紅豆杉等綠化樹種，形成“四季常青、四季有花、滿城飄香、兩岸飄紅”的生態(tài)景觀，將上猶打造成“城在山中、水在城中、人在園中”的森林城市、花園城市。
提升城市管理水平。積極探索城市管理長效機制，實施綜合執(zhí)法改革，推進“大城管”工作進程。以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，大力開展“治臟、治亂、治堵”專項治理，實行城市管理重心下移，強化小區(qū)物業(yè)管理和衛(wèi)生保潔，形成城管執(zhí)法人員、城市協(xié)管員、衛(wèi)生保潔員、小區(qū)物業(yè)管理分工協(xié)作、齊抓共管的局面。重點整治占道經(jīng)營、車輛亂停、污水橫流等現(xiàn)象，確保城市“潔、美、暢”。積極探索部分路段凈化、綠化工程的市場化運作模式，推進示范街、示范路建設(shè)。深入開展“愛我上猶江、保護母親河”活動，加強對水體水面的保護，重點抓好仙人湖湖面清潔工作，著力維護上猶江水生態(tài)平衡。
（三）提升“三農(nóng)”工作水平，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為生態(tài)發(fā)展、綠色崛起夯實基礎(chǔ)
大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。按照做大基地、做強市場、做足文化、做活機制的要求，大力發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力打造全省綠色食品產(chǎn)業(yè)大縣。按照“公司+基地（合作社）+農(nóng)戶”的模式，每年繼續(xù)整合1500萬元以上重點扶持以“兩茶一苗”為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極推行在“兩茶”基地種植桂花等闊葉樹種的模式，大力建設(shè)“生態(tài)茶園”，力爭每年新增茶葉1萬畝、油茶3萬畝、桂花苗木2萬畝，傾力打造江南“桂花之鄉(xiāng)”。切實落實財政專項發(fā)展基金，建立一批農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色專業(yè)合作社，變分散經(jīng)營為規(guī)模經(jīng)營；實施名優(yōu)品牌戰(zhàn)略，加大市場營銷力度，增強農(nóng)戶開拓市場的能力和抵御市場風(fēng)險的實力。結(jié)合生態(tài)旅游，弘揚茶文化，提升油茶文化，挖掘桂花文化，集中打造一批以休閑觀光、科普娛樂為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光園，重點在高速公路東、西互通出口附近建設(shè)千畝苗木精品展示園，使其成為展示上猶生態(tài)農(nóng)業(yè)的窗口。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，通過招商引資、激活民資，積極引導(dǎo)并扶持大戶將分散山場合理流轉(zhuǎn)，規(guī)模開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民向農(nóng)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。
著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。每年新增圩鎮(zhèn)面積1.5平方公里，引農(nóng)進城（鎮(zhèn)）7000人以上，完成改水、改廁、改房任務(wù)，新增農(nóng)村通組道路420公里，培訓(xùn)農(nóng)民6萬人，整體提高新村鎮(zhèn)建設(shè)水平。堅持城鄉(xiāng)互動、以城帶鄉(xiāng)，形成以縣城（含黃埠）為中心，以營前、社溪、寺下三個中心圩鎮(zhèn)為重點，其它圩鎮(zhèn)為網(wǎng)絡(luò)的城鎮(zhèn)化體系。集中抓好一批集“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民美麗家園、鄉(xiāng)村旅游觀光園、生態(tài)工業(yè)園”為一體的綜合示范區(qū)建設(shè)，積極探索符合縣情實際的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式。深入開展農(nóng)村清潔工程，到2015年，全縣所有圩鎮(zhèn)和90%以上村莊實現(xiàn)農(nóng)村垃圾無害化處理。
不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力推進以水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)，全面完成16座小（二）型水庫和重點山塘除險加固工作，實施縣城防洪堤、南河湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)防洪項目，推進梅水河、中稍河、營前河、寺下河、紫陽河等中小河流治理，解決剩余4.2萬農(nóng)村人口的飲水安全問題；積極申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，加強動植物檢疫，建立縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測室，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心職能；大力實施農(nóng)村危房改造，完成57個國家級貧困村的扶貧開發(fā)任務(wù)和萬名深山區(qū)庫區(qū)移民搬遷任務(wù)；加大農(nóng)村土地整治和開發(fā)力度，確保全縣耕地總量平衡。
（四）建設(shè)生態(tài)文明，推進發(fā)展生態(tài)化，為生態(tài)發(fā)展、綠色崛起深化內(nèi)涵
加大環(huán)境保護力度。緊緊圍繞打造生態(tài)文明示范區(qū)目標，努力推進國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作。嚴格實施環(huán)境影響評價、排污許可和項目建設(shè)“三同時”制度，提高項目環(huán)保準入門檻。加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲查處違法排污行為，堅決杜絕偷排、超標排污現(xiàn)象，確保水質(zhì)不受污染。全面落實鄱陽湖流域綜合治理規(guī)劃和18個專項規(guī)劃，努力爭取將章江源頭保護區(qū)晉升為國家級水資源保護區(qū)；加大水土流失綜合治理力度，堅持每年完成3萬畝以上綜合治理任務(wù)；繼續(xù)完善縣城污水處理廠管網(wǎng)設(shè)施，實施垃圾填埋場續(xù)建工程，建設(shè)縣城垃圾中轉(zhuǎn)站，完善垃圾收集系統(tǒng)，提高污水、垃圾無害化處理率。大力開展“四大水庫”漁業(yè)整治，嚴格控制并逐步減少網(wǎng)箱養(yǎng)魚，申報鰕鯱魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。強化林政管理，嚴厲打擊亂砍濫伐行為，積極實施造林綠化“一大四小”工程，加強森林防火，完成植樹造林30萬畝，力爭成功申報五指峰國家級自然保護區(qū)，到2015年，全縣森林蓄積量增至500萬立方米，森林覆蓋率穩(wěn)定在81.4%以上。
大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)是我縣極具潛力的經(jīng)濟增長極。要依托上猶山水生態(tài)優(yōu)勢，緊緊圍繞“旅游興縣”發(fā)展路徑，著力把生態(tài)旅游培育成為最具活力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。加強景區(qū)建設(shè)。嚴格按照國家4A級景區(qū)標準，加快仙人湖、南河湖、燕子巖、五指峰、雙溪草山等旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐；引進資金，整合打包，積極打造獨具特色的陡水旅游示范鎮(zhèn)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，建成一批上規(guī)模、上檔次的生態(tài)農(nóng)莊，有效拓寬農(nóng)民增收渠道。完善配套設(shè)施。高標準建設(shè)大型游客服務(wù)中心，完善導(dǎo)游講解、餐飲住宿、旅游交通、休閑購物等配套服務(wù)功能；啟動大型娛樂城建設(shè)，實施溫泉賓館、生態(tài)漂流、龍舟賽事基地、皮劃艇隊訓(xùn)練基地等一批中高檔次娛樂和運動項目；積極開拓市場。加強與旅行社合作，精心策劃旅游線路，細分客源市場，推出一批具有吸引力的旅游精品。強化宣傳促銷。積極開展旅游推介活動，進一步提升上猶的知名度、美譽度和影響力。到2015年，旅游人數(shù)突破120萬人次，旅游綜合收入突破7.5億元。
（五）加大固定資產(chǎn)投入，推進重點項目建設(shè)，為生態(tài)發(fā)展、綠色崛起構(gòu)筑支撐
積極加強投資引導(dǎo)。組建并運作好國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司，做大做強投融資平臺，盤活資產(chǎn)，整合資源，為項目建設(shè)提供資金保障。圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在引導(dǎo)各類投資重點向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、民生社會事業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域傾斜的基礎(chǔ)上，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高投資質(zhì)量和效益。健全爭資爭項工作機制，做好項目包裝策劃和儲備管理，協(xié)調(diào)推進一批打基礎(chǔ)、管長遠的大項目，通過“大做項目、做大項目”戰(zhàn)略的實施，著力破解重大項目建設(shè)用地指標難題，用大投入帶動大發(fā)展，確保每年集中實施一批事關(guān)全縣發(fā)展、拉動力強的重大項目，到2015年，累計完成全社會固定資產(chǎn)投資240億元。
完善交通運輸架構(gòu)。重點構(gòu)筑連接贛州主城區(qū)的便捷交通循環(huán)網(wǎng)，加快推進與周邊縣市相連的陸上通道，力爭開通贛州至上猶城區(qū)公交線路，建設(shè)便捷、通暢、高效、安全的現(xiàn)代綜合運輸網(wǎng)絡(luò)。抓好“出口路”建設(shè)，爭取南康唐江至上猶一級公路建設(shè)，高標準建成贛崇高速公路上猶段及出入口連接線（繞城公路），爭取建設(shè)S230省道上猶段(雙溪荷樹坳至平富分水坳二級路改造)，打通出縣通道，形成東接贛州主城區(qū)，南貫廣東韶關(guān)，西通湖南郴州，北連井岡山的交通網(wǎng)絡(luò)。抓好“發(fā)展路”建設(shè)，完成斜拉橋改造，建成縣城至社溪二級公路、梅水至營前二級公路、南河湖環(huán)湖公路、縣城外環(huán)公路、黃沙坑經(jīng)雙宵至黃埠公路、金山大橋、上猶大橋等事關(guān)長遠發(fā)展的重要公路和橋梁。
增強能源支撐能力。按照國家綠色能源示范縣的要求，依托資源優(yōu)勢，全力推進綠色能源建設(shè)。策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)清潔安全的能源供應(yīng)建設(shè)目標，積極發(fā)展新能源，全力推進雙溪風(fēng)力發(fā)電項目建設(shè)，多渠道、多途徑增加能源供給，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的能源供應(yīng)體系。加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，加快技術(shù)升級步伐，推進220千伏輸變電工程和農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，降低煤炭消費比重。對接西氣東輸贛州段建設(shè)，建成天然氣管網(wǎng)及城市燃氣管網(wǎng)。實施農(nóng)村沼氣推廣工程，切實改變農(nóng)村生產(chǎn)生活能源主要消耗林木資源的格局。
（六）切實改善民生，提升群眾幸福指數(shù)，為生態(tài)發(fā)展、綠色崛起凝聚合力
全面加強民生工程建設(shè)。堅持發(fā)展為了群眾，發(fā)展依靠群眾，發(fā)展成果群眾共享。努力完成城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，實現(xiàn)社會保險全覆蓋。加快“金保工程”建設(shè)步伐，推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、工傷保險市級統(tǒng)籌。推進慈善福利事業(yè)發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，抓好高齡老人長壽補貼擴面提標工作。拓展社會福利中心功能，探索建設(shè)集敬老院、光榮院、福利院、老年公寓“四院合一”的新型社會養(yǎng)老機構(gòu)。全面實行遺體免費火化，提升農(nóng)村公益性墓地建設(shè)水平。大力實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，著力解決群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)難與企業(yè)招工留工難結(jié)構(gòu)性矛盾。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和保障性住房安居工程，不斷擴大困難群眾住房租賃補貼發(fā)放面。切實加強市場監(jiān)管，保持物價基本穩(wěn)定，保障食品藥品安全。
全力維護社會穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會管理，健全群眾維權(quán)機制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。著力做好信訪工作，加強對重點人群、特殊人群的教育疏導(dǎo)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。建立健全重大工程項目建設(shè)和重大政策制定的社會風(fēng)險評估機制，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。切實抓好安全生產(chǎn)，加強重點領(lǐng)域、行業(yè)的專項整治和長效監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故。完善公共應(yīng)急管理體系，加快防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。繼續(xù)推進社會治安綜合治理，健全社會治安網(wǎng)格化管理體系，加強技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)，嚴厲打擊各種犯罪行為，增強人民群眾的安全感。
推進社會各項事業(yè)全面發(fā)展。完善人才引進機制，加強急需緊缺人才的儲備和培養(yǎng)，暢通人才流動渠道。實施教育資源向縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集，發(fā)揮最大效益。大力推進二中、二小等縣城中小學(xué)校建設(shè)，確保務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育；推進農(nóng)村中小學(xué)校舍改造、遠程教育工程和寄宿制工程，不斷改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件；大力發(fā)展學(xué)前教育，縣城建成5個示范幼兒園，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦一所示范幼兒園，著力解決“入園難、入園貴”問題；基本普及高中階段教育，到2015年，高中階段教育毛入學(xué)率達到87%左右；加大職業(yè)教育力度，完成縣職業(yè)學(xué)校遷建工程。全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；鞏固和完善以縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、以村衛(wèi)生所為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；鼓勵和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，力爭興建一所三甲醫(yī)院，推進中醫(yī)院和婦幼保健院遷擴建工程。抓好人口和計生工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。進一步加大城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進有線電視數(shù)字轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和基層文化陣地建設(shè)等惠民工程，扎實推進圖書館、博物館和文物普查數(shù)據(jù)庫建設(shè)，抓好非遺普查和非遺項目申報工作。大力開展全民健身活動，加快發(fā)展農(nóng)村體育，完成60%以上行政村農(nóng)民體育健身工程項目建設(shè)，增強農(nóng)村基層體育公共服務(wù)能力。積極穩(wěn)妥完成七個系統(tǒng)國企改革任務(wù)，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。繼續(xù)做好國防動員、兵役、民兵預(yù)備役工作。進一步做好婦女兒童、統(tǒng)計、審計、科技、人防、對臺、民宗、外僑、氣象、地方志、地方紅十字會等工作，推動各項事業(yè)全面發(fā)展。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能，全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，未來五年，新一屆政府肩負著生態(tài)發(fā)展、綠色崛起的歷史重任，承載著全縣人民過上幸福美好生活的殷切期望。我們將以解放思想為先導(dǎo)，傾力打造服務(wù)、學(xué)習(xí)、效能、誠信、廉潔政府，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
傾力打造服務(wù)政府，增強凝聚力。始終堅持以人為本和執(zhí)政為民，摒棄全能政府、管制政府、無限政府的陳舊觀念，積極轉(zhuǎn)變政府職能，強化公共服務(wù)職能，把政府該管的事管好，把市場配置的職能讓給市場。繼續(xù)深化行政審批制度改革，消除阻礙發(fā)展的體制機制壁壘，為各類市場主體提供公平的投資機會，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流；扎實有效開展“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動，多為群眾辦實事、辦好事，大力推進民生工程建設(shè)，著力解決群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實的利益問題，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。進一步健全和完善首問責(zé)任制、限期辦結(jié)制、重大項目代辦制等政務(wù)服務(wù)制度，建立民生工程和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色通道，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
傾力打造學(xué)習(xí)政府，增強創(chuàng)造力。學(xué)習(xí)是一個人乃至一個地區(qū)生存的根本和發(fā)展的動力。促進上猶融入發(fā)展大潮，必須以學(xué)習(xí)為先導(dǎo)。政府要成為學(xué)習(xí)的模范，強化學(xué)習(xí)責(zé)任，深化學(xué)習(xí)意識，健全學(xué)習(xí)考核機制，推進學(xué)習(xí)科學(xué)化、制度化、常態(tài)化，做到學(xué)以修德，拋卻私心雜念，全心全意為人民服務(wù)；做到學(xué)以增智，摒棄經(jīng)驗主義，增強創(chuàng)新本領(lǐng)；做到學(xué)以致用，緊跟時代潮流，推動科學(xué)發(fā)展。實行“請進來、走出去”，邀請專家學(xué)者來我縣講學(xué)，鼓勵干部職工外出考察學(xué)習(xí)，在廣闊的世界里，進一步增長見識、開拓視野、解放思想、提升能力。
傾力打造效能政府，增強執(zhí)行力。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實之風(fēng)，積極營造狠抓落實氛圍。建設(shè)執(zhí)行文化。瞄準執(zhí)行高度，加快執(zhí)行速度，強化執(zhí)行力度，著力形成特事特辦、急事急辦、立說立辦的良好作風(fēng)，做到政令暢通、令行禁止。完善績效考核體系。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和中心工作實行分類和差異化考核，增強考核的針對性、實效性和可操作性。建立科學(xué)的工作落實機制。創(chuàng)新效能督查制，實行責(zé)任追究制，對重點工程、重大項目和重要工作推行領(lǐng)導(dǎo)掛點、定期調(diào)度和倒排工期制，做到“人人明責(zé)任、層層擔(dān)責(zé)任、全員抓落實”。加強效能建設(shè)。深入開展“加強機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)促進發(fā)展提升”活動，大力治庸、治懶、治散，力促政府工作提速、提質(zhì)、提效。
傾力打造誠信政府，增強公信力。政府誠信是社會誠信的靈魂和核心，是構(gòu)成誠信社會的主導(dǎo)和基礎(chǔ)。加強政府議事規(guī)則建設(shè)，廣泛吸納群眾意見和專家建議，切實做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策，確保政策的科學(xué)性和連續(xù)性；全面推進政務(wù)公開，強化行政監(jiān)察和督促，嚴格按照法定權(quán)限和法定程序辦事，及時處理和糾正行政不作為、亂作為、濫用職權(quán)、執(zhí)法不公等行為，確保行政行為公開、公平、公正。各級政府、政府各部門要心系群眾，堅持兌現(xiàn)各項惠民、便民政策，不與民爭利，做到依章辦事，信守承諾，以實際行動贏得群眾的信任和支持。
傾力打造廉潔政府，增強感召力。只有廉潔的政府才能履行好維護社會公正的責(zé)任。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持不懈抓好反腐敗斗爭，著力糾正行業(yè)不正之風(fēng)，對違規(guī)違紀行為不包庇、不袒護。要自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和公眾的輿論監(jiān)督，堅決做到依法行政。強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，進一步健全國庫集中支付、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓和建設(shè)工程招投標等各項制度。推進公共權(quán)力陽光運行，公共資金陽光操作，國有資產(chǎn)陽光運營，公共資源陽光交易，著力打造陽光政府。倍加珍惜人民賦予的權(quán)力，不為名利所困，不為物欲所誘，不為人情所擾，重責(zé)、慎權(quán)、淡利，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，努力營造干凈干事的政務(wù)環(huán)境。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。各位代表，藍圖已經(jīng)繪就，新一輪大發(fā)展的機遇已經(jīng)到來。我們正處在一個嶄新的起點上，唯有傾注全部的熱情與心血，才能擔(dān)當起時代重任，才能不辜負人民重托。讓我們在中共上猶縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，解放思想，開拓創(chuàng)新，凝心聚力，扎實工作，為開創(chuàng)生態(tài)發(fā)展、綠色崛起新局面，為上猶更加美好的明天而努力奮斗！
