縣十七屆人大四次
會(huì)議材料(八)
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政 府 工 作 報(bào) 告
——2013年1月16日在上猶縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
上猶縣人民政府縣長(zhǎng)?? 鄒常軍
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各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2012年工作回顧
2012年，是極不平常的一年。黨的十八大勝利召開(kāi)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）正式出臺(tái)，上猶與贛州中心城區(qū)同城發(fā)展加速推進(jìn)，昭示著上猶發(fā)展進(jìn)入新的歷史紀(jì)元；全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、企業(yè)效益下滑以及土地房屋征收難度加大等突出問(wèn)題，也對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一年來(lái)，在上級(jí)黨政和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，縱深推進(jìn)“同城發(fā)展、綠色趕超”主戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，較好地完成了縣十七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
（一）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)位趕超
預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值38.6億元，同比增長(zhǎng)11.5%；財(cái)政總收入5.2億元，增長(zhǎng)36.8%，公共財(cái)政收入①3.28億元，增長(zhǎng)33.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值13.3億元，增長(zhǎng)16.5%；固定資產(chǎn)投資28.1億元，增長(zhǎng)35%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.67億元，增長(zhǎng)15.5%；實(shí)際利用外資4556萬(wàn)美元，增長(zhǎng)9.9%；外貿(mào)出口2.25億美元，總量居全市第4位；農(nóng)民人均純收入4459元，增長(zhǎng)13%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額55.12億元，貸款余額32.18億元，分別比年初增長(zhǎng)21.7%和31.9%，增速均位列全市前茅。預(yù)計(jì)九大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速有5項(xiàng)排位前移，其中財(cái)政總收入、固定資產(chǎn)投資增速進(jìn)入全市第一方陣。
（二）項(xiàng)目建設(shè)再譜新章
累計(jì)開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備蘇區(qū)振興發(fā)展項(xiàng)目256個(gè)，概算總投資452億元。216個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省市項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)資金11.2億元，同比增長(zhǎng)38%。上猶江引水工程、生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)等項(xiàng)目被寫(xiě)進(jìn)《若干意見(jiàn)》；成功列入全國(guó)低丘緩坡開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)縣；新區(qū)醫(yī)院列入外國(guó)政府貸款計(jì)劃；龍大線、贛豐線省道升國(guó)道項(xiàng)目納入交通運(yùn)輸部羅霄山區(qū)交通扶貧規(guī)劃；元亨復(fù)合材料、新能源動(dòng)力電池、力速數(shù)控等工業(yè)項(xiàng)目分別進(jìn)入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道和省重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)。開(kāi)展“百日會(huì)戰(zhàn)”和“比爭(zhēng)趕超當(dāng)先鋒”活動(dòng)，投入征拆資金1.9億元，完成土地征收9200畝、房屋拆遷2.8萬(wàn)平方米，分別是上年的2.3倍、2.1倍和2倍。全年實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目55個(gè)，完成投資21億元，增長(zhǎng)128%。14個(gè)重點(diǎn)工程基本竣工，特別是贛崇高速建成通車(chē)，結(jié)束了上猶沒(méi)有高速公路的歷史。
（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)茁壯成長(zhǎng)
工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模、投入力度、建設(shè)速度，均創(chuàng)歷史新高。完成工業(yè)投資7.9億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入40億元、利稅5.6億元。連接工業(yè)園南、北兩區(qū)的金山大橋建成通車(chē)。完成南區(qū)一期及一期擴(kuò)區(qū)規(guī)劃，園區(qū)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面2500畝，接近整個(gè)北區(qū)規(guī)模；北區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、電力通信設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，奧沃森、力速數(shù)控等10個(gè)重大項(xiàng)目先后竣工投產(chǎn)。海盛鎢鉬、南鷹電源等企業(yè)技改升級(jí)成效顯著，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逆勢(shì)增長(zhǎng)。晨光稀土實(shí)現(xiàn)稅金超億元。新增稅收超千萬(wàn)元企業(yè)6家。新增樂(lè)豐科技、廣建玻纖等3家企業(yè)入規(guī)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展向玻纖及新型復(fù)合材料、精密模具及機(jī)械制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。全年新簽約項(xiàng)目16個(gè)，簽約資金17.12億元，其中超億元項(xiàng)目6個(gè)。京禾納米科技園、弗蘭德等一大批投資額度大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落戶。全年省外5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資9.3億元，增長(zhǎng)54.2%。
（四）宜居城市穩(wěn)步創(chuàng)建
積極開(kāi)展“科學(xué)規(guī)劃年”活動(dòng)，投入1300多萬(wàn)元編制南河湖、文峰新區(qū)概念性規(guī)劃和迎賓大道沿線景觀設(shè)計(jì)等14項(xiàng)規(guī)劃，城市控制性詳規(guī)覆蓋率達(dá)87%。按照“一軸三區(qū)”空間布局，實(shí)施了27個(gè)城建類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目，拉開(kāi)近5平方公里城市發(fā)展新框架，城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.8%。啟動(dòng)了金山北大道、南塘等11個(gè)返遷安置小區(qū)建設(shè)，迎賓大道和文興小區(qū)建設(shè)取得歷史性突破。旅游文化城、東環(huán)路等項(xiàng)目順利推進(jìn)，上猶大橋合龍，和平大橋春節(jié)前可實(shí)現(xiàn)通車(chē)。投資3000多萬(wàn)元實(shí)施了“五路一橋”②路面改造工程。商品房新開(kāi)工面積、銷(xiāo)售面積分別增長(zhǎng)12.91%和10.19%；實(shí)施了“一江兩岸”邊坡覆綠和景觀亮化工程，新增城區(qū)綠地面積6.25萬(wàn)平方米，綠地率達(dá)40.2%；實(shí)施城區(qū)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，城區(qū)環(huán)境整治成效明顯。
（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村煥發(fā)新活力
成功申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。累計(jì)投入2800多萬(wàn)元用于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完成105個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)；成功打造了豐田、新建、沙塅等一批各具特色的和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)。“兩茶一苗”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新植茶葉1.1萬(wàn)畝、珍貴綠化苗木0.62萬(wàn)畝、油茶1.1萬(wàn)畝。新增省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。與中國(guó)茶葉研究所建立持續(xù)合作機(jī)制,上猶綠茶和紅茶產(chǎn)品在全國(guó)性茶葉評(píng)比中榮獲1個(gè)特等獎(jiǎng)和8個(gè)金獎(jiǎng)。上猶江特有魚(yú)類(lèi)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)。編制完成《上猶縣農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》；完成深山區(qū)、庫(kù)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民2188人、后扶項(xiàng)目204個(gè)。投入7900多萬(wàn)元發(fā)展水利事業(yè)，建設(shè)各類(lèi)基本農(nóng)田水利工程22個(gè)，解決3.39萬(wàn)農(nóng)村群眾飲水安全問(wèn)題；完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3000畝；成功申報(bào)國(guó)家級(jí)規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范縣。全年?duì)幦】h鄉(xiāng)道升級(jí)改造、農(nóng)村公路危橋改造資金3000多萬(wàn)元，改造縣鄉(xiāng)道45公里、農(nóng)村危橋4座，硬化村組公路98公里。
（六）生態(tài)建設(shè)卓有成效
在國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)考核中，上猶綜合指標(biāo)列全省第一。陡水湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工程納入國(guó)家良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。南湖國(guó)家濕地公園順利通過(guò)國(guó)家林業(yè)和草原局評(píng)審，五指峰省級(jí)地質(zhì)公園成功創(chuàng)建。14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，油石鄉(xiāng)、陡水鎮(zhèn)被命名為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；社溪鎮(zhèn)被評(píng)為省十大秀美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完成“一大四小”造林綠化4萬(wàn)畝；連續(xù)四年被評(píng)為全省“春季森林防火平安縣”；完成水土流失綜合治理18.67平方公里，被列為國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目縣。深入開(kāi)展“告別白色污染，呵護(hù)綠色家園”系列活動(dòng)，成功進(jìn)行了農(nóng)村清潔工程市場(chǎng)運(yùn)作試點(diǎn)；超額完成市下達(dá)的主要污染物減排任務(wù)。雙溪風(fēng)打坳風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目一期通過(guò)國(guó)家能源局核準(zhǔn)，國(guó)家綠色能源示范縣實(shí)施方案通過(guò)國(guó)家三部委聯(lián)合評(píng)審。高標(biāo)準(zhǔn)編制《上猶縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃》等旅游規(guī)劃，包裝策劃了16個(gè)旅游招商項(xiàng)目。全年旅游人次突破50萬(wàn)，增長(zhǎng)29.6%，旅游總收入3.1億元，增長(zhǎng)34.8%。
（七）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
全年民生類(lèi)支出達(dá)10.2億元，增長(zhǎng)47.6%，占財(cái)政總支出的73.2%，順利完成省市131項(xiàng)民生工程任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危舊土坯房改造，首批5786戶全面啟動(dòng)，春節(jié)前可入住新居；成功爭(zhēng)取上猶江庫(kù)區(qū)“水上漂”（含“雙渡”）③農(nóng)戶搬遷安置特殊優(yōu)惠政策，啟動(dòng)了7個(gè)安置點(diǎn)建設(shè)。1000套廉租房和513套公租房完成工程總量的70%。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)1.95萬(wàn)人；新農(nóng)合、新農(nóng)保參保率分別達(dá)97.18%和85.9%；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月350元和170元，農(nóng)村五保戶集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月220元和180元，全年共發(fā)放各類(lèi)民政救災(zāi)救助資金4200多萬(wàn)元?？偼顿Y4.5億元的四季春森林銀齡公館啟動(dòng)建設(shè)，永春老年公寓正式營(yíng)業(yè)，社會(huì)化養(yǎng)老初見(jiàn)成效。投入5400萬(wàn)元用于13所農(nóng)村中小學(xué)校建工程，新建、改建校舍面積3.3萬(wàn)平方米，超前三年總和；7所中心幼兒園和21所附屬幼兒園改造任務(wù)全面完成；農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全面實(shí)施，新增634名特困家庭學(xué)生免費(fèi)在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校就讀；順利通過(guò)省政府教育工作綜合督導(dǎo)評(píng)估。深入開(kāi)展兒童“兩病”④免費(fèi)救治、尿毒癥患者免費(fèi)血透救治，開(kāi)工建設(shè)縣皮防所、結(jié)防所、衛(wèi)監(jiān)所和醫(yī)療急救指揮中心，國(guó)家基本藥物制度實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋。實(shí)施國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，出生人口素質(zhì)進(jìn)一步提高。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站交付使用，農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋；成功承辦省第七屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)龍舟賽；舉辦中國(guó)上猶第四屆觀賞石文化博覽會(huì)，榮獲江西省首個(gè)“中國(guó)觀賞石之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)。被中國(guó)美術(shù)院定為寫(xiě)生創(chuàng)作基地。被中國(guó)科協(xié)正式授予“全國(guó)科普示范縣”。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深化干部下基層“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作。完善信訪工作機(jī)制，包案化解了64個(gè)信訪積案，化解率達(dá)89%。成立專(zhuān)職應(yīng)急處突大隊(duì)，組建原籍干部和婦女干部維穩(wěn)隊(duì)伍，十八大期間無(wú)進(jìn)京非訪和安全事故發(fā)生。被評(píng)為全省社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)集體。縣看守所及武警中隊(duì)順利搬遷。七大非工系統(tǒng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作深入開(kāi)展，婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障，外僑、對(duì)臺(tái)、民宗、氣象、審計(jì)、檔案、人防、防震減災(zāi)、地方志等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。
（八）政府自身建設(shè)加強(qiáng)
規(guī)范運(yùn)作程序，完善政府工作規(guī)則，提高縣政府決策效率。完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，廢止與《若干意見(jiàn)》不相適應(yīng)的政策性文件8個(gè)，對(duì)縣級(jí)非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理。行政服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)整體搬遷進(jìn)駐，國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)全省第一個(gè)實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)一次性全面上線。創(chuàng)新項(xiàng)目融資機(jī)制，政府融資平臺(tái)實(shí)現(xiàn)融資2.8億元。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議83件、政協(xié)提案94件，辦復(fù)率100％，滿意和基本滿意率100％。全年公開(kāi)政府信息2.6萬(wàn)條。辦理縣長(zhǎng)信箱來(lái)信1071件，辦結(jié)率98%。深入開(kāi)展干部作風(fēng)突出問(wèn)題集中整治和“永遠(yuǎn)熱愛(ài)黨、永遠(yuǎn)跟黨走”主題活動(dòng)。強(qiáng)化政府效能建設(shè)，共開(kāi)展效能督查27批次，對(duì)19人進(jìn)行了效能問(wèn)責(zé)，全縣干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向廣大干部群眾，向各位代表、委員，向駐縣部隊(duì)和武警官兵，向?yàn)樯溪q發(fā)展傾注心血的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持上猶建設(shè)的朋友們，表示誠(chéng)摯的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，雖然今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，但受宏觀形勢(shì)影響，依然面臨總量偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、三產(chǎn)不強(qiáng)等差距，少數(shù)部門(mén)和干部作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，學(xué)習(xí)不實(shí)、執(zhí)行不力、效率不高等現(xiàn)象不同程度存在。對(duì)此，縣政府將采取有效措施，著力加以解決。
二、2013年工作思路和重點(diǎn)
2013年是全面貫徹黨的十八大精神開(kāi)局之年，是贛南蘇區(qū)振興發(fā)展全面加快推進(jìn)之年。綜觀當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，盡管世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境深刻變化，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有改變。就上猶而言，隨著《若干意見(jiàn)》的深入實(shí)施，羅霄山區(qū)集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的正式啟動(dòng)，各類(lèi)政策的疊加效應(yīng)集中釋放，項(xiàng)目投資的帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)勢(shì)迸發(fā)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迎來(lái)了新的歷史機(jī)遇。站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，我們必須始終凝聚改革共識(shí)，始終堅(jiān)持解放思想，攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)上猶加快轉(zhuǎn)型和振興發(fā)展！
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞全面加快推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，深入實(shí)施“同城發(fā)展、綠色趕超”戰(zhàn)略，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)、以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快建設(shè)宜居宜游宜業(yè)上猶，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)20%；公共財(cái)政收入增長(zhǎng)14.1%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)7.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以?xún)?nèi)；確保完成市政府下達(dá)的年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
（一）興產(chǎn)業(yè)，壯大實(shí)力
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之基。充分利用轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。
1、抓好實(shí)體，大力發(fā)展新型工業(yè)
加快園區(qū)建設(shè)。修訂園區(qū)總體規(guī)劃，開(kāi)展“擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)”工作，加快工業(yè)園南區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大閑置土地處置力度，實(shí)行供地量與投資額、產(chǎn)出效益、企業(yè)入規(guī)等指標(biāo)掛鉤，提高節(jié)約集約用地水平。全面啟動(dòng)工業(yè)園南區(qū)一期擴(kuò)區(qū)及二期建設(shè)，年內(nèi)新增工業(yè)用地1500畝以上。圍繞創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)園區(qū)綠化與企業(yè)綠化相結(jié)合，力爭(zhēng)年內(nèi)新增綠化面積300畝以上。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。出臺(tái)兩大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)“全國(guó)玻纖之鄉(xiāng)”“江西省玻纖產(chǎn)業(yè)基地”等項(xiàng)目申報(bào)工作。大力支持科技創(chuàng)新，推進(jìn)晨光稀土科研中心、汽車(chē)零部件和無(wú)線電研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家納米中心長(zhǎng)三角研究院在我縣設(shè)立工程中心；繼續(xù)支持海盛鎢鉬、南鷹電源等企業(yè)技改升級(jí)，力爭(zhēng)年內(nèi)2家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破10億元。加快推進(jìn)元亨復(fù)合材料、弗蘭德等項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)15家企業(yè)竣工投產(chǎn)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)利稅6.5億元。
創(chuàng)優(yōu)園區(qū)環(huán)境。開(kāi)辟審批綠色通道，深化“四個(gè)一”⑤安商服務(wù)機(jī)制，提供從企業(yè)引進(jìn)、落戶開(kāi)工到竣工投產(chǎn)全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)220千伏輸變電工程，推進(jìn)天然氣門(mén)站及管道、倉(cāng)儲(chǔ)物流、職業(yè)中專(zhuān)等生產(chǎn)性配套設(shè)施建設(shè)；依托黃埠示范鎮(zhèn)建設(shè)，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共交通、教育醫(yī)療、休閑娛樂(lè)、商貿(mào)服務(wù)等生活性配套設(shè)施建設(shè)。
2、揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
按照“擴(kuò)規(guī)模、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、出效益”的原則，進(jìn)一步完善“兩茶一苗”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行引資規(guī)模開(kāi)發(fā)和農(nóng)民自主開(kāi)發(fā)相結(jié)合，力爭(zhēng)全年新植茶葉1萬(wàn)畝、珍貴綠化苗木2萬(wàn)畝、油茶3萬(wàn)畝。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，加快省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)品質(zhì)升級(jí)。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，加快形成研發(fā)、加工、流通、銷(xiāo)售等綜合性產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地流轉(zhuǎn)入股等方式獲取增值收益。加快贛南苗木交易市場(chǎng)、茶葉專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)及魚(yú)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)步伐，著力形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。加快小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)步伐，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、“五小”水利、規(guī)模化節(jié)水灌溉、氣象服務(wù)體系建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
3、培育支柱，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
舉全縣之力，推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。加快旅游景區(qū)建設(shè)。科學(xué)定位，重點(diǎn)打造陡水湖國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，啟動(dòng)南河湖旅游綜合開(kāi)發(fā)；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)仙人湖“客家印象”民俗文化旅游島。建立“政銀旅”合作平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)。推進(jìn)旅游要素配套。啟動(dòng)環(huán)南河湖旅游公路、陡水湖游客服務(wù)中心等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；抓好星級(jí)酒店等旅游接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)；培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游人才，提升旅游服務(wù)水平；抓好觀賞石文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開(kāi)發(fā)“一魚(yú)一匾”⑥、“一石兩茶”⑦等特色旅游商品。做好旅游宣傳推介。深化與知名旅行社的合作，精心打造山水生態(tài)游、休閑度假游、森林火車(chē)游和客家茶鄉(xiāng)游等精品線路。圍繞“夢(mèng)里水鄉(xiāng)、美麗上猶”主題，以媒體宣傳、旅游招商會(huì)形式，開(kāi)展立體宣傳營(yíng)銷(xiāo)，不斷提升上猶旅游美譽(yù)度和影響力。
繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，培育引進(jìn)物流龍頭企業(yè)。積極完善縣域金融服務(wù)體系，恢復(fù)縣農(nóng)發(fā)行建制，組建縣農(nóng)村商業(yè)銀行，引進(jìn)更多金融機(jī)構(gòu)來(lái)猶發(fā)展業(yè)務(wù)，做強(qiáng)政策性和民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成多元化的融資體系；組建非政府融資平臺(tái)，做大做強(qiáng)城投公司等政府融資平臺(tái)，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)融資3億元。大力發(fā)展娛樂(lè)、餐飲、家政、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展評(píng)估評(píng)級(jí)、咨詢(xún)代理等中介機(jī)構(gòu)。支持大型商業(yè)聯(lián)合體、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、連鎖專(zhuān)賣(mài)店進(jìn)駐上猶，提升商貿(mào)業(yè)態(tài)層次。
4、多措并舉，激活全民創(chuàng)業(yè)活力
實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，鼓勵(lì)外出務(wù)工、在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引外部資本、外來(lái)人才來(lái)縣投資，引導(dǎo)和支持百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，著力形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的生動(dòng)格局。努力打造“尊重創(chuàng)業(yè)”的人文環(huán)境、“支持創(chuàng)業(yè)”的服務(wù)環(huán)境，鼓勵(lì)支持民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。建立全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)、人才庫(kù)、產(chǎn)品庫(kù)和法律援助庫(kù)，向創(chuàng)業(yè)者提供策劃咨詢(xún)、政務(wù)代理等服務(wù)。大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)和小企業(yè)孵化基地建設(shè)工程；搭建融資平臺(tái)，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)者的信貸扶持力度，力爭(zhēng)年內(nèi)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款6000萬(wàn)元；放低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，落實(shí)稅收減免、發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策。力爭(zhēng)全年新增規(guī)模以上企業(yè)4家、限上企業(yè)⑧4家，全縣私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶達(dá)到0.9萬(wàn)戶，解決就業(yè)3.3萬(wàn)人。
（二）抓項(xiàng)目，增強(qiáng)后勁
項(xiàng)目是發(fā)展之柱。始終堅(jiān)持項(xiàng)目為要，掀起新一輪做項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目的熱潮，以項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)上猶駛上發(fā)展快車(chē)道。
1、全力以赴爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)
圍繞蘇區(qū)振興發(fā)展，以規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目為支撐，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)新突破。加強(qiáng)項(xiàng)目包裝策劃人才的培訓(xùn)和引進(jìn)，打造過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。緊扣國(guó)家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和投資方向，兼顧國(guó)家投資和金融支持，發(fā)揮創(chuàng)意和智慧，積極謀劃一批適時(shí)對(duì)路的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多國(guó)家、省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)投資貸款和國(guó)外優(yōu)質(zhì)貸款，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)調(diào)度，著力解決土地指標(biāo)、貸款規(guī)模等問(wèn)題。擴(kuò)大領(lǐng)域，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，動(dòng)態(tài)管理，確保始終儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。實(shí)施項(xiàng)目調(diào)度經(jīng)?；?，不斷提高項(xiàng)目爭(zhēng)取的效率。力爭(zhēng)全年開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備項(xiàng)目281個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)資金12.5億元，實(shí)際到位資金增長(zhǎng)15%。
2、科學(xué)推進(jìn)重點(diǎn)工程
全年實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目36個(gè)、前期準(zhǔn)備項(xiàng)目15個(gè)，完成年度計(jì)劃投資50.5億元。以三大片區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，探索片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)模式。加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊掛靠投標(biāo)、買(mǎi)標(biāo)賣(mài)標(biāo)等違法違規(guī)行為。依法規(guī)范征收工作，適時(shí)出臺(tái)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置辦法；加大政策的學(xué)習(xí)和宣傳，提高征收工作水平和能力；做好涉公人員土地房屋征收工作，強(qiáng)力處置非法阻工及背后教唆策劃行為，嚴(yán)肅查處相互勾結(jié)騙取國(guó)家資金行為；加強(qiáng)收儲(chǔ)土地的后續(xù)管理及征收財(cái)產(chǎn)的依法處置。強(qiáng)化科學(xué)調(diào)度、日常督查、效能追究，對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)不力的單位和個(gè)人堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。
3、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資
發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，突出招“大”引“優(yōu)”，以大招商、招大商推動(dòng)大發(fā)展。整合招商力量，堅(jiān)持重獎(jiǎng)導(dǎo)向，設(shè)立駐長(zhǎng)三角招商聯(lián)絡(luò)處，執(zhí)行招商小分隊(duì)獨(dú)立引進(jìn)項(xiàng)目制度，提升招商能力和水平。拓寬招商領(lǐng)域，堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)旅游、商貿(mào)物流、休閑娛樂(lè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)招商。創(chuàng)新招商方式，推行產(chǎn)業(yè)化、高端化、集群化招商，在全力推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)鏈條等社會(huì)招商的同時(shí)，與央企對(duì)接取得重大突破。力爭(zhēng)全年引進(jìn)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目10個(gè)以上，其中億元項(xiàng)目4個(gè)以上；引進(jìn)省外5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目資金10億元以上，完成外貿(mào)出口1.4億美元。
（三）做品牌，樹(shù)立形象
品牌是發(fā)展之魂。更加注重凸顯品質(zhì)，更加注重彰顯特色，打響“美麗上猶”品牌。
1、樹(shù)品質(zhì)城市品牌
搶抓“同城化”發(fā)展機(jī)遇，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，融合上猶山、水、園、林、湖等元素，做特、做精、做優(yōu)城市。
做特。按照“一軸三區(qū)”空間布局，實(shí)施差異化開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造各具特色、獨(dú)具魅力的山水園林城市。大力推進(jìn)迎賓大道建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)沿線景觀提升整治，使其成為展示上猶特質(zhì)的景觀大道；通過(guò)園區(qū)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)城市建設(shè)，將黃埠新區(qū)打造成產(chǎn)城融合的現(xiàn)代工業(yè)新城；完成文峰新區(qū)規(guī)劃，著力將其建設(shè)成為功能完善的城市綜合體；定位高端休閑養(yǎng)生度假，配套建設(shè)會(huì)務(wù)、運(yùn)動(dòng)、總部經(jīng)濟(jì)等服務(wù)設(shè)施，將南河湖新區(qū)打造成贛州的璀璨明珠。堅(jiān)持山水自然與文化的有機(jī)融合，結(jié)合不同功能區(qū)劃，嚴(yán)格控制規(guī)劃設(shè)計(jì)，做到“依山不搬山、傍水不占水”。按照“縣城抓組團(tuán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓特色、新農(nóng)村抓亮點(diǎn)”思路，推進(jìn)黃埠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)建設(shè)，開(kāi)展?fàn)I前、社溪新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)寺下撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，提升中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集聚和輻射功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理等要素配置一體化。力爭(zhēng)年內(nèi)新增建成區(qū)面積0.5平方公里，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。?
做精。堅(jiān)持高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，精心塑造城市建筑、街道和景觀，用建筑之形、山水之魂傳播城市品牌。按照城區(qū)即景區(qū)的理念，注重建筑色調(diào)、體量、立面造型與周邊環(huán)境的有機(jī)融合，穩(wěn)步推進(jìn)城市文化雕塑、精品小區(qū)建設(shè)；按照“宜林則林、宜綠則綠”原則，大力推進(jìn)縣城周邊裸露山體覆綠及重要節(jié)點(diǎn)的亮化美化工程，提升園林化水平，構(gòu)建處處皆景、處處可游的城市景觀；依托“一江兩岸”精心設(shè)計(jì)“水上景”“對(duì)岸景”，啟動(dòng)總投資7.68億元的城市防洪堤工程，延伸“一江兩岸”景觀帶，推進(jìn)西亭小區(qū)改造，建設(shè)極具品位的城市親水平臺(tái)。
做優(yōu)。按照“開(kāi)發(fā)新區(qū)、改造老區(qū)”的思路，細(xì)化控制性規(guī)劃，爭(zhēng)取贛井鐵路在上猶設(shè)站，科學(xué)配置城市公交、商場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、金融網(wǎng)點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施，逐步構(gòu)建功能齊全、布局合理的城市公共服務(wù)體系。新增市民活動(dòng)場(chǎng)所，推進(jìn)城區(qū)主干道改造、新區(qū)醫(yī)院、3萬(wàn)噸自來(lái)水改擴(kuò)建等城市功能配套建設(shè)，使老城區(qū)功能不斷優(yōu)化，新城區(qū)功能不斷拓展。以宜居城市創(chuàng)建為抓手，實(shí)施精細(xì)化管理，突出抓好交通秩序、小區(qū)物業(yè)、占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建等集中整治，持續(xù)開(kāi)展治臟、治亂、治堵工作，著力塑造市容整潔、秩序井然的城市新形象。
2、樹(shù)生態(tài)環(huán)境品牌
著力改善生態(tài)環(huán)境。完成“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”工程綠化4萬(wàn)畝，推進(jìn)縣城周邊主要公路沿線林相改造工程建設(shè)，森林覆蓋率穩(wěn)定在81.4%。加快國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程步伐，同步實(shí)施生態(tài)開(kāi)挖、覆綠工作，完成水土流失綜合治理30平方公里。按照“五美四和諧”⑨的總體要求，打造一批功能完善、設(shè)施齊全、生態(tài)良好、現(xiàn)代氣息濃厚的和諧秀美鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。深入開(kāi)展“告別白色污染，呵護(hù)綠色家園”活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村連片環(huán)境整治，全面推行農(nóng)村清潔工程市場(chǎng)化運(yùn)作。實(shí)施陡水湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，加強(qiáng)上猶江飲用水水源地保護(hù)工作，整治陡水湖核心景區(qū)水上餐館，清理漁具網(wǎng)箱，暢通水上通道；完成陡水鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)規(guī)模以下企業(yè)搬遷工作。先行先試開(kāi)展國(guó)家綠色能源示范縣、生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)項(xiàng)目，積極開(kāi)展國(guó)家、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作。
突出抓好節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)制度，加強(qiáng)節(jié)能分析預(yù)警，把好源頭管控關(guān)口。在重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)采用低碳減排技術(shù)。深入開(kāi)展全國(guó)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建，大力推進(jìn)雙溪風(fēng)打坳風(fēng)力發(fā)電、城區(qū)管道天然氣等新能源項(xiàng)目建設(shè)，完善城區(qū)污水管網(wǎng)，加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)。建立環(huán)境預(yù)警機(jī)制，推行重大事項(xiàng)環(huán)境影響公眾聽(tīng)證制度。
3、樹(shù)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌
大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。設(shè)立品牌建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌和中國(guó)馳名商標(biāo)、江西著名商標(biāo)。大力推進(jìn)國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)酒店、A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、星級(jí)農(nóng)家旅館創(chuàng)建創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。積極申報(bào)“上猶茶油”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，規(guī)范“上猶綠茶”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的使用，形成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等各個(gè)領(lǐng)域品牌薈萃的生動(dòng)局面，力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)我縣中國(guó)馳名商標(biāo)“零”的突破。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境部華南有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，扶持茶葉、臍橙、蔬菜等有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓生態(tài)與有機(jī)成為上猶閃亮的名片。支持企業(yè)推廣品牌，通過(guò)品牌經(jīng)營(yíng)做大做強(qiáng)。
（四）重民生，共享幸福
民生是發(fā)展之本。堅(jiān)持在民生中謀發(fā)展，在發(fā)展中惠民生，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
1、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)
實(shí)施“大扶貧”計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)羅霄山區(qū)上猶縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，抓好深山區(qū)、庫(kù)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾移民搬遷。推進(jìn)水巖扶貧開(kāi)發(fā)示范鄉(xiāng)建設(shè)；加快貧困村整村推進(jìn)步伐，實(shí)現(xiàn)和諧秀美鄉(xiāng)村對(duì)57個(gè)重點(diǎn)貧困村的全覆蓋；爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)示范縣，啟動(dòng)國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)縣創(chuàng)建工作。加快農(nóng)村危舊土坯房改造，完成市下達(dá)任務(wù)，完成572戶“水上漂”（含“雙渡”）農(nóng)戶上岸搬遷安置及8個(gè)安置點(diǎn)建設(shè)任務(wù)；加大農(nóng)村安全飲水工程實(shí)施力度，解決5.16萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題；做好危橋改造、鄉(xiāng)道升級(jí)、通自然村公路改造立項(xiàng)工作。
2、加強(qiáng)社會(huì)保障工作
積極擴(kuò)大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2600人和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人。堅(jiān)決完成全年保障房建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民（職工）養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)保、新農(nóng)合等工作，著力解決被征地農(nóng)民社保問(wèn)題，努力擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。啟動(dòng)全縣零散烈士墓遷建、修繕工作，加快四季春森林銀齡公館建設(shè)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理制度，努力保障低收入群眾基本生活；加大資金統(tǒng)籌力度，提高救助救濟(jì)水平，盡力幫助殘疾人、孤寡老人、孤兒、五保戶、優(yōu)撫對(duì)象等特困群體改善生活條件。
3、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)
促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)，力爭(zhēng)完成232套農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房、42所農(nóng)村薄弱學(xué)校食堂和4所義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“特困學(xué)生溫暖工程”，加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃監(jiān)管，加快發(fā)展學(xué)前教育，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有一所中心幼兒園，努力解決中小學(xué)和幼兒園校車(chē)安全問(wèn)題。促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，出版上猶文化系列叢書(shū)，保護(hù)文物古跡、革命舊址遺址，挖掘和利用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，爭(zhēng)取“上猶客家門(mén)匾習(xí)俗”成功申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)科普服務(wù)能力建設(shè)，提升全民科學(xué)素養(yǎng)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資金投資民營(yíng)醫(yī)院，做好重性精神病、“兩癌”⑩困難患者免費(fèi)救治等惠民工作。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，積極創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全示范區(qū)。促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，著力提高出生人口素質(zhì)。
4、穩(wěn)步創(chuàng)新社會(huì)管理
縱深推進(jìn)干部下基層“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作，落實(shí)干部直接聯(lián)系群眾“雙向全覆蓋”。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案化解，進(jìn)一步暢通信訪渠道。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，及時(shí)疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意。保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪等違法犯罪活動(dòng)。提高“天網(wǎng)”運(yùn)行質(zhì)量和應(yīng)用效率，擴(kuò)大社會(huì)視頻資源接入面。健全應(yīng)急管理機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和道路交通安全整治，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的形勢(shì)，新的任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的要求。我們必須順應(yīng)時(shí)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)、辦實(shí)事、有作為的政府。
（一）抓學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作本領(lǐng)。把學(xué)習(xí)作為增強(qiáng)修養(yǎng)、提升能力、承擔(dān)使命的重要途徑。建立學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，做到學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化，不斷充實(shí)政府干部產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、現(xiàn)代金融等方面新知識(shí)，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項(xiàng)目運(yùn)作、處理復(fù)雜矛盾和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。
（二）建機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則，提高政府工作效率。創(chuàng)新投融資機(jī)制，健全財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)和流動(dòng)機(jī)制，形成項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，整合盤(pán)活資源，著力破解資金、信貸、土地、人才等要素瓶頸制約，順利推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)。深化大督查機(jī)制，推動(dòng)政令暢通和決策落實(shí)。
（三）轉(zhuǎn)作風(fēng)，培育爭(zhēng)先文化。嚴(yán)格遵守中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定，改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效能。大力倡導(dǎo)爭(zhēng)創(chuàng)一流作風(fēng)，思想上樂(lè)爭(zhēng)先、行動(dòng)上勇?tīng)?zhēng)先，形成干事創(chuàng)業(yè)的爭(zhēng)先文化。
（四）講正氣，打造陽(yáng)光政府。牢固樹(shù)立依法行政觀念，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實(shí)做到依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理、調(diào)整和減少行政審批事項(xiàng)。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大政府與群眾、企業(yè)對(duì)話溝通范圍。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，扎實(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)提案。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、信訪問(wèn)政，構(gòu)建全天候、多渠道、高效率的“在線政府”。
各位代表,責(zé)任使命重于泰山,加快發(fā)展形勢(shì)緊迫。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全縣人民的智慧和力量，以昂揚(yáng)的斗志,飽滿的熱情,扎實(shí)的作風(fēng),同心同德,砥礪奮進(jìn),為建設(shè)宜居宜游宜業(yè)上猶而努力奮斗！
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名詞解釋?zhuān)?/span>
①公共財(cái)政收入：財(cái)政部從2012年起要求各級(jí)政府一般預(yù)算收入改稱(chēng)為公共財(cái)政預(yù)算收入，在口徑上與2011年以前的“一般預(yù)算收入”（地方財(cái)政收入）相同。
②五路一橋：指縣城水南大道、文興路、文錦路、文韜路、勝利南路及水南大橋。
③水上漂（含“雙渡”）：“水上漂”指常年居住在上猶江庫(kù)區(qū)水面漁棚，靠捕魚(yú)為生的農(nóng)戶；“雙渡”指以船為主要交通工具，依靠劃船擺渡出行的農(nóng)戶。
?④兩?。褐赴籽『拖忍煨孕呐K病。
⑤四個(gè)一：指對(duì)園區(qū)內(nèi)非公企業(yè)實(shí)行一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)單位掛點(diǎn)、一名干部跟蹤服務(wù)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)派駐一名干部服務(wù)協(xié)調(diào)的安商服務(wù)機(jī)制。
⑥一魚(yú)一匾：即上猶陡水湖魚(yú)、上猶客家門(mén)匾。
⑦一石兩茶：即上猶奇石、上猶綠茶、上猶茶油。
⑧限上企業(yè)：即限額以上商貿(mào)企業(yè)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)劃分標(biāo)準(zhǔn)，凡批發(fā)業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000萬(wàn)元及以上的企業(yè)單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，零售業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到500萬(wàn)元及以上的企業(yè)單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，住宿、餐飲業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到200萬(wàn)元及以上的企業(yè)單位及個(gè)體工商戶，為限額以上商貿(mào)企業(yè)。
⑨五美四和諧：“五美”即村容美、生態(tài)美、庭院美、身心美、生活美；“四和諧”即人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧、家庭鄰里和諧、黨群干群和諧?！拔迕浪暮椭C”是省實(shí)施和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程的總體要求。
⑩兩癌：指宮頸癌和乳腺癌。
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