縣十八屆人大三次
會(huì)議材料(四)
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上 猶 縣 政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年1月31日在上猶縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣人民政府縣長? 余業(yè)偉
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各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。
奮發(fā)有為的新篇章——2017年工作回顧
2017年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)、艱巨繁重的任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊密團(tuán)結(jié)全縣廣大干部群眾，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全力以赴打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快同城發(fā)展、加速綠色趕超，用激情和汗水譜寫了新的篇章！
一年來，全縣上下眾志成城、攻堅(jiān)破難、奮勇爭(zhēng)先，涌現(xiàn)了一批可圈可點(diǎn)的特色亮點(diǎn)，獲得了一批可歌可贊的突出榮譽(yù)。國家、省、市就業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全國、全省水土保持現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全國“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)片區(qū)座談會(huì)，全省促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)等一系列重要會(huì)議相繼在我縣召開。就業(yè)扶貧“6+1”模式【1】、水土保持“三治同步、五水共建”模式【2】等一些做法得到上級(jí)肯定和推廣；上猶作為僅有的兩個(gè)縣級(jí)代表，在“全國2017扶貧日縣域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)論壇”上作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。我們還榮獲了“中國天然氧吧”“中國候鳥旅居小城”“全省生態(tài)文明示范縣”“全省生態(tài)扶貧試點(diǎn)縣”“省級(jí)森林城市”等一批榮譽(yù)稱號(hào)，“上猶”頻頻亮相各級(jí)各類媒體，知名度、美譽(yù)度進(jìn)一步提升。
這一年，我們穩(wěn)增長、促發(fā)展，縣域綜合實(shí)力更強(qiáng)了。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值65.5億元，增長9.1%；完成固定資產(chǎn)投資60.43億元，增長13.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入9.52億元，增長14%，其中一般公共預(yù)算收入6.08億元，同口徑增長3.9%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額18億元，增長11%；實(shí)際利用外資7502.6萬美元，增長10%；完成出口總額1.21億美元，增長65.4%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別增長9.9%和12.7%。8項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，半數(shù)指標(biāo)增速排位進(jìn)入全市前十。
改革紅利加速釋放。“三去一降一補(bǔ)”【3】任務(wù)有效落實(shí)，降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)為企業(yè)減負(fù)9400多萬元。深化“放管服”改革，精簡(jiǎn)縣級(jí)行政許可項(xiàng)目239項(xiàng)，公布首批“一次不用跑”和“跑一次辦結(jié)”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)54項(xiàng)。全縣公共資源交易平臺(tái)完成整合，管理更規(guī)范、服務(wù)更高效、交易更透明。啟用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，投資項(xiàng)目報(bào)建實(shí)現(xiàn)“一窗式”審批。“多證合一、一照一碼”【4】登記制度改革實(shí)現(xiàn)24證合一。制定實(shí)施了高層次人才、急需緊缺人才引進(jìn)政策。在省、市率先開展醫(yī)聯(lián)體【5】建設(shè)試點(diǎn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)有序開展。供銷合作社綜合改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。城鎮(zhèn)居民生活用水階梯價(jià)格制度全面實(shí)施。城鄉(xiāng)戶口“一元化”改登工作圓滿完成。
發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。全年安排六大攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目156個(gè)，全部實(shí)現(xiàn)開工，完成投資109.52億元，占年度投資計(jì)劃的125.5%。在全市六大攻堅(jiān)戰(zhàn)年度考核評(píng)比中，我縣綜合排名位列同類縣前三，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)戰(zhàn)排名分別列全市第二和第三。項(xiàng)目用地保障更加有力，全年征收土地4829畝、房屋5.86萬平方米。積極“北上”爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，爭(zhēng)取上級(jí)各類資金16.73億元。大力“南下”招商引資，引進(jìn)項(xiàng)目64個(gè)，簽約資金138.9億元，創(chuàng)歷史新高。新增融資貸款10.28億元，爭(zhēng)取地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入4.89億元，財(cái)政債務(wù)結(jié)構(gòu)合理、風(fēng)險(xiǎn)可控。銀企集中簽約授信貸款9.24億元；發(fā)放“五個(gè)信貸通”【6】貸款8.8億元；為33家企業(yè)提供倒貸資金1.89億元，資金保障更為充裕。新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目2653個(gè)，創(chuàng)業(yè)戶增長39.8%，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)1.92萬人，發(fā)展活力日漸迸發(fā)。
這一年，我們促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)體系支撐更牢了。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。全年引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，簽約資金106億元，其中億元以上項(xiàng)目15個(gè)、首位產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)。澳客家居等20個(gè)項(xiàng)目順利開工，和潤宇電源等15個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，光電科技產(chǎn)業(yè)園僅一年時(shí)間落戶9家企業(yè)。元源新材獲銀團(tuán)貸款2億元，項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資29.56億元，增長36.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破40家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入78.4億元，增長21%。壹凌科技等4家工業(yè)企業(yè)獲評(píng)國家高新技術(shù)企業(yè)。新增“四板”市場(chǎng)【7】掛牌企業(yè)22家。京禾納米院士工作站成功揭牌?？h工業(yè)園區(qū)整體獲批參與電力直接交易；成功爭(zhēng)取到全省園區(qū)最低企業(yè)用氣價(jià)格；新建標(biāo)準(zhǔn)廠房12萬平方米；新增工業(yè)用地1000畝，清理黃埠老廠房等閑置（低效）工業(yè)用地500多畝，園區(qū)承載能力進(jìn)一步提升。
三產(chǎn)服務(wù)蓬勃發(fā)展。全年接待游客283.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入18.83億元，分別增長42%和46%，獲評(píng)全省旅游工作先進(jìn)縣和全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣。新引進(jìn)中國夢(mèng)·文化影視產(chǎn)業(yè)園、愛琴島旅游開發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，總投資達(dá)23.25億元。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城西旅游產(chǎn)業(yè)帶，沿線布局的重大項(xiàng)目有序推進(jìn)，天沐溫泉、南湖國際垂釣基地、眾和養(yǎng)生谷實(shí)現(xiàn)開工，國際路亞水上運(yùn)動(dòng)基地驚艷亮相，印象客家·歡樂水世界、碧水灣生態(tài)停車場(chǎng)、新型觀光體驗(yàn)森林小火車等投入運(yùn)營。推進(jìn)五指峰省級(jí)地質(zhì)公園建設(shè)，鷹盤山、燕子巖、鳥鳴澗、盤古仙等景點(diǎn)展露新姿。成功舉辦美食博覽會(huì)、路亞水上嘉年華、漁文化旅游節(jié)等20多個(gè)節(jié)慶活動(dòng)，“夢(mèng)里水鄉(xiāng)·美麗上猶”越叫越響。油畫產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)作交易區(qū)開張運(yùn)營。贛州地質(zhì)博物館落戶上猶。知名房企碧桂園成功入駐。江西銀行、九江銀行上猶支行正式營業(yè)。電子商務(wù)孵化中心、菜鳥物流服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品特色館等電商服務(wù)平臺(tái)順利建成。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。做大“上猶江”生態(tài)魚品牌，成功舉辦第二屆捕魚節(jié)，首家生態(tài)魚直營店開門營業(yè)，授權(quán)生態(tài)魚直供店近30家；增殖放流漁業(yè)資源2500萬尾，加強(qiáng)漁業(yè)秩序監(jiān)管，漁業(yè)執(zhí)法工作獲國家農(nóng)業(yè)部表彰。新引進(jìn)青草潭田園綜合體、蔬菜科技園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，首批16個(gè)莊園經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開工9個(gè)。社溪嚴(yán)湖、油石清溪高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜基地建成投產(chǎn)。新植和低改油茶、茶葉6.8萬畝。建立首個(gè)柑橘苗木培育基地，新開發(fā)和復(fù)種臍橙3000畝。“茶林飛雞”“寺下牛肉”“金盆蛇園”等特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。縣級(jí)茶葉體驗(yàn)館上線運(yùn)行，3個(gè)茶葉子品牌獲第十二屆“中茶杯”全國名優(yōu)茶評(píng)比一等獎(jiǎng)。實(shí)施猶梅線休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶提升工程，新建成可可花園等一批農(nóng)旅結(jié)合體，柏水寨休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園成功創(chuàng)建國家3A級(jí)景區(qū)。
這一年，我們求精準(zhǔn)、補(bǔ)短板，脫貧摘帽底氣更足了。
穩(wěn)定增收途徑更廣。產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全年發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貼息貸款3.47億元、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)到戶資金3303.6萬元，1.3萬多戶貧困戶發(fā)展或聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1.6萬個(gè)。做好資產(chǎn)收益扶貧文章，5136戶貧困戶獲得穩(wěn)定分紅收益。全縣組建專業(yè)合作社392家，建立扶貧車間82個(gè)，設(shè)立就業(yè)扶貧專崗700個(gè)，就業(yè)扶貧“6+1”模式累計(jì)扶持就業(yè)6826人。4個(gè)地面集中式光伏扶貧電站聯(lián)結(jié)貧困戶2805戶。安排1760萬元支持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，建成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)光伏扶貧電站107個(gè)。
支出負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕。落實(shí)教育資助政策，全年發(fā)放各類教育扶貧資金1640.3萬元，2.4萬多人（次）貧困學(xué)生受益。筑牢健康扶貧“4+1”保障線【8】，貧困戶住院實(shí)現(xiàn)“先診療、后付費(fèi)”，全年累計(jì)為2.7萬人（次）報(bào)銷費(fèi)用6768.2萬元，住院費(fèi)用平均自付比例下降至3.98%；家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。著力保障貧困群眾住房安全，221戶貧困戶得到易地扶貧搬遷安置，561戶特困戶入住政府統(tǒng)建的農(nóng)村保障房，1961戶貧困戶的危舊土坯房得以拆舊建新或維修加固。開展城鄉(xiāng)低保清理核查專項(xiàng)整治，全縣低保對(duì)象與建檔立卡貧困對(duì)象重合率達(dá)90.7%。
工作保障堅(jiān)強(qiáng)有力。加大資金投入，全年整合涉農(nóng)資金2.92億元、融資2.9億元用于脫貧攻堅(jiān)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧工作經(jīng)費(fèi)、扶貧專干工作津貼保障充分。村定工干部報(bào)酬大幅提高，基本報(bào)酬水平在2014年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番。建立脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目“綠色通道”，扶貧項(xiàng)目審批和備案程序更加簡(jiǎn)便。夯實(shí)結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制，干部選拔任用先過精準(zhǔn)扶貧關(guān)，“鄉(xiāng)間夜話”“周末扶貧日”受到上級(jí)高度認(rèn)可、贏得群眾廣泛贊譽(yù)。扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“百日行動(dòng)”，扶貧領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)節(jié)點(diǎn)問題有效破解。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管和作風(fēng)紀(jì)律保障得到加強(qiáng)。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧，涌現(xiàn)了“政協(xié)委員/企業(yè)家+貧困戶+合作社”共享養(yǎng)牛扶貧等一批好做法。通過超常規(guī)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，全年可實(shí)現(xiàn)2573戶9443名貧困人口穩(wěn)定脫貧、20個(gè)貧困村穩(wěn)步出列，全縣貧困發(fā)生率由2016年底的8.25%下降至4.86%。
這一年，我們重建管、優(yōu)生態(tài)，百姓生活環(huán)境更美了。
基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。扎實(shí)推進(jìn)出境公路、旅游公路和農(nóng)村公路建設(shè)，贛崇高速上猶西互通連接線、五指峰旅游公路、三中至南塘公路等一批項(xiàng)目順利竣工，全年新（改）建國省道、縣道及通村通組公路近700公里，項(xiàng)目數(shù)量、投資規(guī)模、通車?yán)锍淘賱?chuàng)新高。道路客運(yùn)實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)聯(lián)售。公路治超治限工作通過上級(jí)考核驗(yàn)收。城市公交公司正式運(yùn)行，先行投放了40輛城區(qū)出租車，實(shí)現(xiàn)“兩元錢跑全城”。仙鵝塘風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目一、二期34臺(tái)風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電。新建和改造10千伏線路53.8公里、低壓線路419.7公里。改造水陂、水壩23座，修建水渠105.8公里，新建農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目144個(gè)。新建成竹林、寺下加油站。投資3.37億元著力改善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，安排實(shí)施項(xiàng)目1721個(gè)，年內(nèi)完工1402個(gè)。
城鄉(xiāng)品質(zhì)提檔升級(jí)。著力建新城、改老城，文峰新區(qū)加速成型，城市建成區(qū)達(dá)到12.5平方公里，年末城鎮(zhèn)化率達(dá)53.5%。完成西亭棚戶區(qū)征拆近20萬平方米。新建城市防洪堤9.1公里、排水排污管網(wǎng)41公里。改造提升了文峰南路、文錦南路、沿江北路、竹林路、水南大道西延等城區(qū)道路，完成城市道路“白改黑”【9】9萬多平方米。推進(jìn)迎賓大道沿線等景觀改造提升，建成親水公園、濱江公園等5個(gè)休閑公園，全年新增公共綠地近40萬平方米。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)193個(gè)，被列為全省首批美麗示范縣建設(shè)試點(diǎn)縣。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，拆除“兩違”建筑、“鐵皮爛棚”、危舊“空心房”等180萬平方米，完成城區(qū)及周邊公路沿線民房立面改造1100多棟。投入7600萬元升級(jí)改造農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾中轉(zhuǎn)站13座，農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理提前兩年通過省級(jí)考核驗(yàn)收。
生態(tài)魅力更加彰顯。全縣主要污染物減排目標(biāo)全面完成，22個(gè)考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)97.5%。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，設(shè)立農(nóng)業(yè)用地土壤詳查點(diǎn)位90個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)規(guī)劃”【10】，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停拆除工作穩(wěn)步推進(jìn)。編制了生態(tài)扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案。良好湖泊治理、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等生態(tài)工程扎實(shí)推進(jìn)。完成造林綠化3.55萬畝，改造低質(zhì)低效林2.8萬畝，獲評(píng)“全市低質(zhì)低效林改造工作先進(jìn)縣”。“河長制”【11】深入實(shí)施，完成生態(tài)河道治理14.5公里。建立了“三橫一縱”【12】水土保持監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，綜合治理水土流失40平方公里，園村生態(tài)清潔小流域被命名為“國家水土保持生態(tài)文明工程”。
這一年，我們強(qiáng)保障、惠民生，群眾幸福指數(shù)更高了。
保障體系逐步健全。穩(wěn)步擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保穩(wěn)步推進(jìn)，新老農(nóng)保制度有效銜接，失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合全面完成，看病就醫(yī)實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算服務(wù)，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦保院實(shí)現(xiàn)跨省異地直接結(jié)算。落實(shí)城鄉(xiāng)低保自然增長機(jī)制，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4452.4萬元、五保供養(yǎng)金850.6萬元、醫(yī)療救助金558萬元。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全年完成民生支出21.03億元，占財(cái)政總支出的81.3%，同比增長13.9%。思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校建成開學(xué)，黃埠初中遷建、上猶四小新建等教育項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。與百度教育簽訂了人工智能示范縣合作協(xié)議。高考上線人數(shù)再創(chuàng)新高，其中一本280人、二本810人。新區(qū)醫(yī)院主體工程完工?！叭珖鶎又嗅t(yī)藥工作先進(jìn)單位”創(chuàng)建工作通過國家評(píng)審。成功舉辦第八屆環(huán)鄱陽湖國際自行車賽、路亞黃金聯(lián)賽等重大體育賽事，獲評(píng)“全國群眾體育先進(jìn)單位”。實(shí)施了采茶戲振興計(jì)劃；成立“九獅拜象”等非遺傳習(xí)所15個(gè)，《上猶客家門匾故事》出版發(fā)行；新建村級(jí)綜合文化服務(wù)中心示范工程36個(gè)；雙溪大石門、安和陶朱被列為省級(jí)傳統(tǒng)村落。第三次全國農(nóng)業(yè)普查圓滿完成。知識(shí)產(chǎn)權(quán)富民強(qiáng)縣項(xiàng)目通過省級(jí)驗(yàn)收。全年申請(qǐng)專利517件、授權(quán)220件，增幅均超30%。
社會(huì)治理卓有成效。“七五”普法深入推進(jìn)，公共法律服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，公證體制改革全面完成。著力建設(shè)“平安上猶”，在全省率先建成縣級(jí)視頻偵查云平臺(tái)，“雪亮工程”【13】、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治視聯(lián)網(wǎng)【14】加快建設(shè)。推進(jìn)行業(yè)性調(diào)處中心規(guī)范化建設(shè)，建立法院委派調(diào)解機(jī)制，矛盾糾紛調(diào)處化解率穩(wěn)步提高。應(yīng)急處突救援、維穩(wěn)隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)控評(píng)估工作深入落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，連續(xù)兩年獲評(píng)“全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)縣”，公眾安全感和政法部門滿意度進(jìn)一步提升。
這一年，我們改作風(fēng)、提效率，政府行政效能更優(yōu)了。
認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒糾正“四風(fēng)”。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)改作風(fēng)、提效率、優(yōu)服務(wù)，開展脫貧攻堅(jiān)、征地拆遷、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、重點(diǎn)工程建設(shè)等“大比武”活動(dòng)，比爭(zhēng)趕超氛圍濃厚。嚴(yán)格遵守重大行政決策法定程序，強(qiáng)化行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督，依法行政能力不斷加強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，公開政務(wù)信息2.3萬條，辦理人大代表建議88件、政協(xié)提案103件。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，集中整治、查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。
此外，群團(tuán)組織改革扎實(shí)推進(jìn)，科協(xié)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、社聯(lián)、文聯(lián)、關(guān)心下一代等群團(tuán)工作取得新成績，統(tǒng)計(jì)、外僑、人防、檔案、氣象、防震減災(zāi)、應(yīng)急管理、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、“雙擁”共建、優(yōu)撫安置等其他各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表，一年來的奮斗步履堅(jiān)實(shí)，一年來的成果令人振奮！這些成績的取得，得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、政協(xié)的有力監(jiān)督，凝聚著廣大干部的頑強(qiáng)拼搏，彰顯著全縣人民的創(chuàng)新創(chuàng)造，飽含著社會(huì)各界的智慧汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全縣人民致以崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、解放軍、武警官兵、公安干警、離退休老同志，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體以及支持上猶發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！
改革發(fā)展無坦途。需要說明的是，受新常態(tài)下去產(chǎn)能深入推進(jìn)、全國投資增速放緩等因素影響，全縣GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等一些指標(biāo)增速與預(yù)期目標(biāo)還有少許差距。同時(shí)，發(fā)展中也還存在一些不平衡不充分的問題，比如，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在不少困難和挑戰(zhàn)，穩(wěn)定增長壓力較大；新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式尚在培育階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)；城鄉(xiāng)發(fā)展還有不小差距，民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨；少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、效率不高、執(zhí)行力不強(qiáng)，庸懶散現(xiàn)象還沒有得到根治。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦問題發(fā)力，全力以赴做好今后的政府工作，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。
催人奮進(jìn)的新征程——2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委工作部署，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下，舉全縣之力打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，加快同城發(fā)展、加速綠色趕超，奮力開創(chuàng)新時(shí)代上猶加快發(fā)展新局面。
2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9.2%；財(cái)政收入增長9.5%，其中一般公共預(yù)算收入增長5.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.2%；固定資產(chǎn)投資增長13.5%；實(shí)際利用外資增長10%；出口總額增長4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.5%和11.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；全面完成節(jié)能減排任務(wù)；確保實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽、主攻工業(yè)“三年翻番”、財(cái)政收入邁上10億元臺(tái)階，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局
緊盯收入穩(wěn)定可持續(xù)、“兩不愁、三保障”【15】和“三率一度”【16】等關(guān)鍵點(diǎn)，樹立必勝信心，拿出決戰(zhàn)姿態(tài)，下足“繡花”功夫，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
提高政策保障水平。統(tǒng)籌抓好扶貧政策落實(shí)，健全完善各項(xiàng)配套措施，推進(jìn)扶貧政策精準(zhǔn)到戶到人。全面整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金，確保資金投入與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)。完善扶貧項(xiàng)目資金“綠色通道”，切實(shí)解決資金撥付使用和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度慢的問題。全力攻克深度貧困堡壘，特別關(guān)注深度貧困戶、貧困“邊緣戶”及突發(fā)事件致貧返貧戶，落實(shí)深度貧困群體低?；蛭灞Ｈ采w，民政救助、資產(chǎn)收益分紅、公益性崗位向深度貧困群體傾斜。扎實(shí)推進(jìn)省生態(tài)扶貧試點(diǎn)縣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)互促共贏。深入開展“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，確保企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶覆蓋所有貧困村。建立返貧預(yù)警機(jī)制和脫貧長效機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)脫貧。堅(jiān)持扶貧、扶志、扶智、扶勤、扶德并舉，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾脫貧解困工作，確保全面小康路上一個(gè)都不能少。
突出精準(zhǔn)綜合施策。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)升級(jí)，建立健全勞動(dòng)力就業(yè)、生產(chǎn)要素作價(jià)入股等利益聯(lián)結(jié)模式，確保每鄉(xiāng)至少建立一個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地、每村至少組建一個(gè)產(chǎn)業(yè)合作社、每戶至少擁有一個(gè)產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。深化就業(yè)扶貧“6+1”模式，力爭(zhēng)村村有扶貧車間，讓更多有勞動(dòng)能力的貧困戶在“家門口”實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)做好資產(chǎn)收益文章，實(shí)施光伏扶貧擴(kuò)面工程，聯(lián)結(jié)帶動(dòng)更多貧困村、貧困戶增收。加大易地扶貧搬遷、危舊土坯房改造維修和農(nóng)村保障房建設(shè)力度，全面解決貧困群眾住房安全問題。完善健康扶貧“4+1”保障線，探索重大疾病、慢性病、精神病、失能病人護(hù)理保險(xiǎn)制度，嚴(yán)格控制貧困人口住院費(fèi)用自付比例。大力實(shí)施教育扶貧工程，落實(shí)各項(xiàng)教育資助政策，不讓一人因貧失學(xué)輟學(xué)。扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、整村推進(jìn)扶貧，實(shí)施好“七改三網(wǎng)”項(xiàng)目【17】和“8+4”基本公共服務(wù)項(xiàng)目【18】，全面改善群眾生產(chǎn)生活條件。統(tǒng)籌抓好電商扶貧、旅游扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧等工作，著力構(gòu)建大扶貧格局。
壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。完善縣、鄉(xiāng)、村和行業(yè)部門責(zé)任體系，主要負(fù)責(zé)人對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門（單位）脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)駐村第一書記、工作隊(duì)長和幫扶干部管理。持續(xù)開展“鄉(xiāng)間夜話”“周末扶貧日”活動(dòng)，做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)扶貧工作。突出問題導(dǎo)向，深入開展脫貧質(zhì)量“大排查”，落實(shí)問題交辦和銷號(hào)整改制度，確保脫貧摘帽驗(yàn)收數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、程序完備、成效達(dá)標(biāo)、群眾滿意。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域督促檢查和問責(zé)追責(zé)，嚴(yán)查不嚴(yán)不實(shí)和違規(guī)違紀(jì)問題，切實(shí)做到扶真貧、真扶貧。
各位代表，脫貧攻堅(jiān)是首要政治任務(wù)和頭等大事。攻堅(jiān)拔寨責(zé)任在肩，脫貧摘帽勝利在望，我們將橫下一條心、吹響沖鋒號(hào)，全力以赴打贏這場(chǎng)歷史性硬仗！
（二）堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，積極培育發(fā)展新動(dòng)能
把握發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，堅(jiān)定不移打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過項(xiàng)目攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、改革創(chuàng)新，不斷培育和積蓄發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。
凝心聚力攻項(xiàng)目。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，高起點(diǎn)謀劃和儲(chǔ)備項(xiàng)目。強(qiáng)化“招大、引強(qiáng)、擇優(yōu)”意識(shí)，更加注重項(xiàng)目的畝均投資、畝均稅收等約束性指標(biāo)，力爭(zhēng)全年引進(jìn)固定資產(chǎn)投資5000萬元以上項(xiàng)目20個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上。用好用足贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展對(duì)口支援政策，加大“北上”爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)“籠子”、資金進(jìn)“盤子”。完善征遷工作機(jī)制和補(bǔ)償安置辦法，加大征地拆遷力度，清理盤活閑置（低效）用地和廠房，切實(shí)發(fā)揮土地資源最大效能。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全程管理和服務(wù)保障，完善項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”，提高項(xiàng)目履約率、資金到位率和開工投產(chǎn)率。注重用市場(chǎng)化手段來推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全年計(jì)劃安排六大攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目111個(gè)，總投資291.31億元，其中年度計(jì)劃投資135.4億元，以項(xiàng)目的大建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。
轉(zhuǎn)型升級(jí)興產(chǎn)業(yè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效雙升。決勝主攻工業(yè)“三年翻番”。突出首位產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，持續(xù)加大工業(yè)招商力度，提升精準(zhǔn)招商水平。加快推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目落地，確保元源新材、強(qiáng)發(fā)科技等16個(gè)億元以上項(xiàng)目年內(nèi)全部竣工或投產(chǎn)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)技改升級(jí)、增資擴(kuò)能，力爭(zhēng)全年新增規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入16億元。推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，力爭(zhēng)新入規(guī)工業(yè)企業(yè)10家以上，鼓勵(lì)支持海盛鎢鉬、樂豐科技、龍?zhí)┬虏牡绕髽I(yè)上市發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，修訂園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完成模具產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房12萬平方米以上，新增工業(yè)用地1200畝以上。確保工業(yè)園污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行，建成工業(yè)園南區(qū)110千伏輸變電站。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升溫加熱。加快打造全域旅游，高標(biāo)準(zhǔn)編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。做精做美生態(tài)休閑度假“百里長廊”，抓好天沐溫泉、南湖國際垂釣基地、愛琴島旅游開發(fā)、清湖紅色旅游、國家地質(zhì)博物館贛州分館等項(xiàng)目建設(shè)。加快構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈旅游服務(wù)體系，推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)、體育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。精心組織策劃系列旅游節(jié)慶活動(dòng)，打造特色旅游節(jié)慶品牌。積極推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，完善城鄉(xiāng)電商管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和物流配送體系，力爭(zhēng)全縣電商銷售額增長20%以上。推進(jìn)產(chǎn)融合作，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，力爭(zhēng)全年新增貸款18億元以上，其中制造業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、醫(yī)療保健、養(yǎng)生養(yǎng)老、總部經(jīng)濟(jì)、星級(jí)度假酒店等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，持續(xù)打造文峰新區(qū)三產(chǎn)服務(wù)示范區(qū)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展。深入推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動(dòng)”，持續(xù)打造茶葉、油茶、生態(tài)魚等特色農(nóng)業(yè)品牌。加快發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、田園綜合體等，推動(dòng)青草潭田園綜合體、京富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、猶石嶂生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光園等項(xiàng)目建設(shè)。大力推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展設(shè)施蔬菜200畝以上。因地制宜發(fā)展林菌、林藥、林養(yǎng)等林下經(jīng)濟(jì)，打造綠色興農(nóng)新亮點(diǎn)。嚴(yán)守耕地紅線，認(rèn)真落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制。推動(dòng)土地整治、農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程5000畝以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6200畝以上。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，建成益農(nóng)信息社49個(gè)以上。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，組建縣農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營中心，啟動(dòng)建設(shè)蔬菜冷鏈物流配送中心。
改革創(chuàng)新增動(dòng)力。深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升“最多一次辦結(jié)”改革事項(xiàng)比重，真正做到審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推動(dòng)“三權(quán)分置”【19】政策落實(shí)，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)和交易體系，有效防止山地、耕地撂荒。深化財(cái)稅體制改革，推進(jìn)實(shí)施財(cái)政預(yù)算績效管理，積極防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)投融資體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)城投公司企業(yè)債券發(fā)行工作。加快城鄉(xiāng)執(zhí)法管理體制改革，組建城市綜合執(zhí)法和農(nóng)村生態(tài)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。深化文化體制改革，加快建設(shè)縣融媒體中心。協(xié)調(diào)推進(jìn)教育、衛(wèi)生等其它領(lǐng)域改革，進(jìn)一步釋放改革紅利。加快科技創(chuàng)新引領(lǐng)。切實(shí)發(fā)揮玻纖產(chǎn)品質(zhì)檢中心、京禾納米院士工作站等平臺(tái)作用，扎實(shí)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)入園強(qiáng)企“十百千”工程【20】，大力扶持企業(yè)科技創(chuàng)新，力爭(zhēng)申報(bào)各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目15個(gè)以上，新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上，全縣專利申請(qǐng)量、授權(quán)量增長30%以上。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，探索設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，不斷激發(fā)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。大力推進(jìn)質(zhì)量興縣，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量。推行“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)體系，培育綠色經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。以玻纖新型復(fù)合材料、數(shù)控機(jī)床智能裝備制造、新能源汽車等為突破口，推動(dòng)發(fā)展新制造經(jīng)濟(jì)。抓住贛州“高鐵時(shí)代”到來的機(jī)遇，主動(dòng)融入贛州高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)；積極對(duì)接興永郴贛鐵路上猶設(shè)站工作，啟動(dòng)上猶鐵路新區(qū)規(guī)劃。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，加快打造智慧城市、智慧園區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧旅游等，努力探索發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智造經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。
各位代表，培育新動(dòng)能是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。我們將千方百計(jì)推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更扎實(shí)、“進(jìn)”的動(dòng)能更有力、“好”的趨勢(shì)更明顯。
（三）堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興為方向，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合
聚焦省級(jí)文明城市創(chuàng)建，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快打造城鄉(xiāng)相互依存、相互融合、互促共榮的生命共同體。
全力創(chuàng)建文明城市。突出“生態(tài)、宜居、休閑、文明”主題，完善配套功能、提升宜居品位、加強(qiáng)精細(xì)管理、塑造文明形象，讓城市生活更美好。抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)，讓城豐富起來。堅(jiān)持“先擺棋盤后落子”，推進(jìn)“多規(guī)合一”，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”管控城市發(fā)展空間。高起點(diǎn)做好天際輪廓線、地標(biāo)性建筑等規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)利用地上、地下兩個(gè)空間，完善電力、通信、交通、排水、排污等城市功能性專項(xiàng)規(guī)劃。啟動(dòng)西亭城市綜合體、鷺溪客家文旅綜合體、碧桂園小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造城市新名片。保護(hù)一江清水，讓水靈秀起來。加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施城市防洪堤、排水排污管網(wǎng)和雨污分流改造工程，增強(qiáng)防洪排澇排污能力，實(shí)現(xiàn)河清水暢、碧水潤城。構(gòu)筑內(nèi)外循環(huán)，讓路順暢起來。加快文峰新區(qū)、文興小區(qū)等城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，打通飛鳳路、青年路、二中連接線、二小連接線等城市“斷頭路”，推進(jìn)西村路、東山大道、健康路等道路“白改黑”，啟動(dòng)建設(shè)東山廣田至黃埠大曲繞城公路，不斷完善城區(qū)內(nèi)外循環(huán)和車行、人行、慢行系統(tǒng)。抓好城市公交運(yùn)營管理，建立智能打車平臺(tái)，拓寬公交覆蓋范圍，讓群眾出行更便捷。繼續(xù)新建一批停車場(chǎng)、停車位。搬遷黃埠、中稍、東門加油站。實(shí)施景觀提升，讓景生動(dòng)起來。抓好“一江兩岸”、城區(qū)主干道沿線房屋立面改造和綠化亮化提升，全面完成城西旅游帶園林景觀提升和飛鳳山公園延伸工程，新建一批小廣場(chǎng)、小游園和公共綠地，營造城區(qū)綠意盎然、夜景璀璨的宜人風(fēng)光。強(qiáng)化城市治理，讓城文明起來。加快城管執(zhí)法體制改革，提升城市管理規(guī)范化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平。啟動(dòng)新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，完成集汽車維修、鋼筋石材加工等為一體的專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。加大縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)零星棚改實(shí)施力度，打好“城中村”棚改硬仗，滿足更多住房困難群眾的需求。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)物業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、載客車輛專項(xiàng)治理，著力解決亂擺亂占、亂搭亂建、亂停亂放等突出問題。圍繞公共環(huán)境、公共秩序、誠信建設(shè)、文明旅游、移風(fēng)易俗等測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，推進(jìn)全民創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市。
加快提升集鎮(zhèn)品位。研究制定支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）振興發(fā)展的政策措施，著力推進(jìn)中心鎮(zhèn)擴(kuò)容、特色鎮(zhèn)開發(fā)、重點(diǎn)鎮(zhèn)提質(zhì)。圍繞“產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)精而美”的要求，扎實(shí)做好功能定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)布局，不斷提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)功能和承載能力。穩(wěn)步推進(jìn)陡水漫生活小鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)揮上猶油畫品牌效應(yīng)，著手規(guī)劃打造油畫小鎮(zhèn)。深入推進(jìn)“五整治三建設(shè)”【21】，加快圩鎮(zhèn)道路、管網(wǎng)、市場(chǎng)、綠化、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)；提升集鎮(zhèn)管理水平，著力解決圩鎮(zhèn)“臟、亂、差”問題，實(shí)現(xiàn)圩鎮(zhèn)管理規(guī)范化、市場(chǎng)秩序化、環(huán)境整潔化、市容美觀化。
持續(xù)扮靚美麗鄉(xiāng)村。規(guī)劃實(shí)施鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，加快打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)完成800個(gè)村點(diǎn)1200個(gè)村組的環(huán)境整治任務(wù)，加快打造美麗鄉(xiāng)（村）示范縣。積極推進(jìn)“廁所革命”“垃圾革命”，探索垃圾分類試點(diǎn)，完善垃圾收運(yùn)體系，逐步推行城鄉(xiāng)生活垃圾“全域一體化”第三方治理。健全農(nóng)村建房管理長效機(jī)制，狠抓農(nóng)村超高超大建房專項(xiàng)整治，扎實(shí)做好“空心房”整治掃尾工作。推行“路長制”管理制度，抓好“四好”農(nóng)村路【22】建設(shè)，建成公路綜合養(yǎng)護(hù)中心及治超站；深入開展普通公路路域環(huán)境整治行動(dòng)，加快縣內(nèi)主要交通沿線建筑立面改造，著力整治“三沿六區(qū)”【23】亂埋亂葬行為。推進(jìn)農(nóng)村民居庭院潔化、硬化、綠化、美化，大力建設(shè)美麗示范庭院。做好村（居）委會(huì)換屆選舉工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村治理。常態(tài)化開展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)，健全村民理事會(huì)和“村規(guī)民約”，有效整治大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、以貧為榮、封建迷信、賭博敗家等各種不文明行為，不斷培育健康向上、科學(xué)文明的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。
各位代表，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力保障。我們將著力構(gòu)建資源要素一體化配置、公共服務(wù)一體化配套、生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)的城鄉(xiāng)發(fā)展格局，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
（四）堅(jiān)持以共建共享為根本，持續(xù)改善提升民生福祉
抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，從生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、民生保障、社會(huì)秩序等方面發(fā)力，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
提升生態(tài)“宜居指數(shù)”。樹立“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”理念，嚴(yán)格落實(shí)“大氣十條”“水十條”“土十條”【24】。全力做好自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地等生態(tài)功能區(qū)域保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、良好湖泊治理、農(nóng)村環(huán)境連片整治等生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源保護(hù)，深入開展“清河行動(dòng)”【25】，積極打造“河長制”升級(jí)版，建設(shè)“智慧河長”管理信息平臺(tái)；抓好流域生態(tài)治理，綜合治理水土流失30平方公里。實(shí)施森林質(zhì)量提升工程，改造低質(zhì)低效林3.59萬畝。扎實(shí)做好第二次全國污染源普查工作。完成環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察巡查執(zhí)法常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊違法排污和超標(biāo)排放行為，堅(jiān)決抓好“四塵三煙三氣”【26】、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源、石材開采加工等污染防治工作。完成營前、社溪污水處理廠建設(shè)。健全自然資源資產(chǎn)負(fù)債和生態(tài)審計(jì)、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理、生態(tài)文明考核和責(zé)任追究等制度，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)不斷向前邁進(jìn)，讓上猶藍(lán)天常駐、青山常在、綠水長流。
提升群眾“幸福指數(shù)”。堅(jiān)持一年接著一年干、一件接著一件辦，下大力氣補(bǔ)齊民生短板。實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)縣城公辦普通高中建設(shè)，開工遷建備田小學(xué)，完成黃埠初中整體搬遷及上猶四小校舍建設(shè)，建成旅游文化城及營前、雙溪、黃埠、梅水等5所公辦幼兒園，建好教育信息化資源和服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，完成縣新區(qū)醫(yī)院建設(shè)，安排2700多萬元支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所建設(shè)。深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革和醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)，加快建立分級(jí)診療【27】新模式。實(shí)施普通國省道和農(nóng)村公路建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)國道G220營前至水巖、省道S221社溪古陂至大安、南河湖北岸旅游公路等建設(shè)工程，完成南塘公路、松木坑至楊梅公路等9個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)南湖景觀大橋。穩(wěn)步擴(kuò)大就業(yè)，推動(dòng)社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，不斷完善社會(huì)救助體系。啟動(dòng)新建縣級(jí)公益性公墓區(qū)和殯儀館，全面完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性墓地建設(shè)。開工建設(shè)五指峰、紫陽敬老院，加快推進(jìn)敬老院規(guī)范化建設(shè)。加快建設(shè)縣城居民小區(qū)管道燃?xì)庵ЬW(wǎng)，逐步實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管道燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目。啟動(dòng)建設(shè)縣全民健身中心，繼續(xù)舉辦好環(huán)鄱陽湖國際自行車賽、路亞黃金聯(lián)賽等體育賽事。規(guī)劃建設(shè)縣圖書館、博物館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施；加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、革命舊址、傳統(tǒng)村落保護(hù)；深入推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，廣泛開展文化惠民活動(dòng)。
提升社會(huì)“安全指數(shù)”。深入推進(jìn)法治上猶建設(shè)，不斷健全公共法律服務(wù)體系，認(rèn)真開展“七五”普法中期督導(dǎo)。健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，積極解決群眾合理訴求。加快實(shí)施“雪亮工程”，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)視頻監(jiān)控全覆蓋、無死角。深入開展社會(huì)治安嚴(yán)打整治行動(dòng)和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)防盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)滋生蔓延。積極開展國防教育和“雙擁”工作。扎實(shí)推進(jìn)多種形式的消防隊(duì)站建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，扎實(shí)開展隱患排查整治，有效化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障群眾“舌尖上的安全”。完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)突發(fā)公共事件預(yù)警、處置能力建設(shè)。
各位代表，民之所望，政之所向。我們將與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，讓全縣人民生活更有質(zhì)量、更加幸福！
（五）堅(jiān)持以人民滿意為追求，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)
走進(jìn)新時(shí)代，踏上新征程。新的一年，我們將扛起時(shí)代賦予的歷史重任和人民寄予的真誠信賴，堅(jiān)持以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)作風(fēng)，走好新長征路，著力建設(shè)人民更加滿意的政府。
我們將堅(jiān)守信念講政治。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”【28】，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺把講政治貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定全過程，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地生根、開花結(jié)果。堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
我們將依法行政受監(jiān)督。繼續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。進(jìn)一步完善“三張清單”【29】，形成權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效的政府職能體系。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化行政決策的合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和跟蹤問效。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受司法、輿論和社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，加大視察調(diào)研成果轉(zhuǎn)化力度。深化政務(wù)公開，推進(jìn)政務(wù)誠信體系建設(shè)，著力打造“陽光政府”“誠信政府”。
我們將真抓實(shí)干改作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府“一個(gè)意見、兩個(gè)辦法”【30】，強(qiáng)化“釘釘子精神”，堅(jiān)持勤勉為政、實(shí)干興政，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。推行政府工作項(xiàng)目化，弘揚(yáng)工匠精神抓落實(shí)，重大事項(xiàng)、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、對(duì)表交賬。持續(xù)推動(dòng)改作風(fēng)、提效率、優(yōu)服務(wù)，組織開展“大眾評(píng)公務(wù)”活動(dòng)，嚴(yán)格問責(zé)問效，促進(jìn)干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。
我們將清正廉潔守底線。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。推進(jìn)實(shí)施監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和廉政監(jiān)察，強(qiáng)化重大項(xiàng)目、公共資源、財(cái)政資金、國有資產(chǎn)監(jiān)管，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗行為，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，鍥而不舍糾正“四風(fēng)”，大興調(diào)查研究之風(fēng)，以“永遠(yuǎn)在路上”的堅(jiān)韌，鞏固和發(fā)展海晏河清的政治生態(tài)。
各位代表！擔(dān)當(dāng)書寫輝煌，實(shí)干贏得未來，幸福都是奮斗出來的。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，真抓實(shí)干，砥礪奮進(jìn)，為續(xù)寫“加快同城發(fā)展、加速綠色趕超”的新篇章、全面建成小康社會(huì)而不懈奮斗！
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附件
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《政府工作報(bào)告》名詞解釋
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【1】就業(yè)扶貧“6+1”模式：指建立鄉(xiāng)村工業(yè)就業(yè)扶貧車間、就業(yè)扶貧農(nóng)業(yè)基地、非正規(guī)就業(yè)組織、新型農(nóng)村就業(yè)合作社、就業(yè)扶貧專崗和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等六大就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，健全資金獎(jiǎng)補(bǔ)、就業(yè)服務(wù)、金融支持、動(dòng)態(tài)管理和督促考核等一整套工作機(jī)制。
【2】水土保持“三治同步、五水共建”模式：指治山、治水、治污措施同步實(shí)施，“治山保水、疏河理水、產(chǎn)業(yè)護(hù)水、生態(tài)凈水、宣傳愛水”共建。
【3】“三去一降一補(bǔ)”：指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
【4】“多證合一、一照一碼”：指對(duì)商事主體的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證等，在商事登記部門實(shí)行“一表申請(qǐng)、一門受理、一次審核、信息互認(rèn)、多證合一、檔案共享”，只發(fā)放記載有統(tǒng)一信息代碼、具有以上證照全部功能的營業(yè)執(zhí)照。
【5】醫(yī)聯(lián)體：指區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起。
【6】“五個(gè)信貸通”：指財(cái)園信貸通、小微信貸通、創(chuàng)業(yè)信貸通、財(cái)政惠農(nóng)信貸通、產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通。
【7】“四板”市場(chǎng)：指區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)。
【8】“4+1”保障線：“4”指貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和民政醫(yī)療救助，“1”指人身意外險(xiǎn)。
【9】“白改黑”：指水泥路面改為瀝青路面。
【10】“三區(qū)規(guī)劃”：指畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)劃分。
【11】“河長制”：指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理保護(hù)工作。
【12】“三橫一縱”：指按照屬地、條塊“雙重”管理原則建立的水土保持監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。“三橫”指村級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、縣級(jí)橫向監(jiān)管網(wǎng)絡(luò);“一縱”指縣職能單位縱向監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
【13】“雪亮工程”：指公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目。
【14】視聯(lián)網(wǎng)：指目前互聯(lián)網(wǎng)無法實(shí)現(xiàn)的全網(wǎng)高清視頻實(shí)時(shí)傳輸，將眾多互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推向高清視頻化，從而實(shí)現(xiàn)“高清面對(duì)面”。
【15】“兩不愁、三保障”：指不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
【16】“三率一度”：指貧困縣退出第三方評(píng)估的四大關(guān)鍵指標(biāo)，即漏評(píng)率低于2%、錯(cuò)退率低于2%、綜合貧困發(fā)生率低于2%，群眾滿意度高于90%。
【17】“七改三網(wǎng)”項(xiàng)目：“七改”指改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘、改環(huán)境；“三網(wǎng)”指建設(shè)電力、廣電、電信網(wǎng)絡(luò)。
【18】“8+4”基本公共服務(wù)項(xiàng)目：指建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)、衛(wèi)生室、便民超市、農(nóng)家書屋、文體活動(dòng)場(chǎng)所、垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、公廁，建設(shè)小學(xué)、幼兒園、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、公交站。
【19】“三權(quán)分置”:指實(shí)行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行。
【20】知識(shí)產(chǎn)權(quán)入園強(qiáng)企“十百千”工程:指全省2014年起培育10個(gè)專利過千的園區(qū)（大型企業(yè)）、100家專利過百的高新技術(shù)企業(yè)、1000家專利過十件的規(guī)模以上企業(yè)。
【21】“五整治三建設(shè)”:“五整治”指環(huán)境衛(wèi)生整治、違章搭建整治、臨街立面整治、占道經(jīng)營整治、集貿(mào)市場(chǎng)整治；“三建設(shè)”指加強(qiáng)圩鎮(zhèn)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、長效機(jī)制建設(shè)。
【22】“四好”農(nóng)村路:指“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路。
【23】“三沿六區(qū)”:指沿公路、鐵路、河道兩側(cè)和風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、規(guī)劃建設(shè)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
【24】“大氣十條”“水十條”“土十條”:分別指國務(wù)院2013年印發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、2015年印發(fā)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和2016年印發(fā)的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。
【25】“清河行動(dòng)”:指以清潔河流水質(zhì)、清除河道違建、清理違法行為為重點(diǎn)內(nèi)容的河流整治行動(dòng)。
【26】“四塵三煙三氣”:“四塵”指建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵；“三煙”指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙；“三氣”指機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)廢氣及燃煤鍋爐煙氣。
【27】分級(jí)診療：指依據(jù)疾病輕重緩急及治療的難易程度，由不同級(jí)別和服務(wù)能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按疾病種類及病情變化情況進(jìn)行診療和轉(zhuǎn)診。
【28】“四個(gè)意識(shí)”：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
【29】“三張清單”：指“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”。
【30】“一個(gè)意見、兩個(gè)辦法”：指《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)提高工作效率的意見》《贛州市推進(jìn)干事創(chuàng)業(yè)實(shí)行容錯(cuò)減責(zé)免責(zé)的辦法》和《贛州市領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”問責(zé)辦法》。
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