縣十六屆人大四次

會(huì)議材料（二）

政府工作報(bào)告

——2010年元月22日在上猶縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

上猶縣人民政府縣長  何舜平

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年，是新世紀(jì)以來上猶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展困難最大、挑戰(zhàn)最多的一年，也是上猶人民堅(jiān)定信心、共克時(shí)艱，各項(xiàng)工作不斷取得成績和實(shí)效的一年。面對國際金融危機(jī)的不利影響，縣政府在上級黨政和中共上猶縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)“融入主城區(qū)、打造后花園、建設(shè)新上猶”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，較好地完成了縣十六屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。據(jù)初步測算，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值24.82億元，增長12.6%。財(cái)政總收入2.4億元，增長15.5%；縣級財(cái)政收入1.66億元，增長24.9%；財(cái)政一般預(yù)算支出6.99億元，增長31.6%。固定資產(chǎn)投資13.55億元，增長45.3%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額27.14億元，增長20.84%；各項(xiàng)貸款余額13.58億元，增長102.45%，增幅列全市第一；存貸比達(dá)50%，比上年提高20個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.83億元，增長18.6%。農(nóng)民人均年純收入2753元（貧困監(jiān)測數(shù)），增長10%。

——項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。爭資爭項(xiàng)成效顯著。開發(fā)儲(chǔ)備項(xiàng)目133個(gè)，爭取無償補(bǔ)助資金5.3億元，增長35.9%，達(dá)到歷史最好水平。重點(diǎn)工程快速推進(jìn)。投資8800萬元的縣城生活污水處理廠及配套管網(wǎng)工程竣工，在全省率先簽訂特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。投資7000萬元的第二小學(xué)一期主體工程全面完工。二中遷建、城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場、濱江至江西坳公路等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。重點(diǎn)工程“百日會(huì)戰(zhàn)”完成投資10.8億元，項(xiàng)目之多、投資之大前所未有。中央新增擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目順利實(shí)施。4批次52個(gè)中央新增投資項(xiàng)目完成投資4353萬元，帶動(dòng)其它其它投資8189萬元，工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。2009年是我縣公路建設(shè)項(xiàng)目開工最多、進(jìn)度最快、效果最好的一年，共完成公路建設(shè)投資1.23億元；群眾期盼多年的油石至梅水、平富富至分水坳公路竣工，藍(lán)田至紫陽公路新江至紫陽段完成路面硬化、藍(lán)田至新江段完成路基改造；完成13條農(nóng)村公路建設(shè)；縣城至梅水公路完成投資5313萬元；廈蓉高速公路上猶段前期工作就緒。新建了雙溪、油石35千伏變電站和35千伏營前至雙溪輸電線路；營前110千伏輸變電工程開工建設(shè);08年三批農(nóng)網(wǎng)完善工程全面完成；雙溪70米風(fēng)能測試塔正式向中國氣象局輸送數(shù)據(jù)。投資6400萬元新建了62個(gè)移動(dòng)基站、14個(gè)聯(lián)通基站和8個(gè)直放站，98%的村組實(shí)現(xiàn)信號覆蓋，移動(dòng)3G網(wǎng)絡(luò)正式開通。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢發(fā)展。克服金融危機(jī)不利影響，在全市率先扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑勢頭。全年工業(yè)用電量2.77億度，增長14.97%。縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.86億元，增長11.4%。園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全年完成園區(qū)固定資產(chǎn)投資3.54億元，增長14.2%；投入基建資金9996萬元，完成了工業(yè)園北區(qū)一、二期“三通一平”和縣城至園區(qū)高壓線路改造、3G光纜鋪設(shè)等工程，完成標(biāo)準(zhǔn)廠房6.9萬平方米。啟動(dòng)了新市民公寓和北區(qū)西擴(kuò)工程，新增工業(yè)用地800畝；完成1.8萬畝南區(qū)規(guī)劃編制。新增入園企業(yè)10家，總投資達(dá)6.15億元。外向型經(jīng)濟(jì)取得實(shí)效。先后在廣東、福建、浙江等地開展招商活動(dòng)200多次，成功引進(jìn)廣建玻纖、牡丹蓄電池、樂豐科技、力速數(shù)控等1000萬元以上重大項(xiàng)目18個(gè)；重大招商項(xiàng)目開工率100%，匯禾實(shí)業(yè)、穗聯(lián)塑料等竣工投產(chǎn)。全年實(shí)際利用外資3962萬美元，引進(jìn)內(nèi)資14.2億元，分別增長5.94%、6.8%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。有色冶金、玻纖及新型材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值19.26億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的93.5%，成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢增長的重要力量。海盛鎢鉬、南鷹電源等骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)產(chǎn)，晨光稀土上市工作已完成IPO盡職調(diào)查。

——新農(nóng)村建設(shè)縱深推進(jìn)。縣本級安排2800萬元用于新農(nóng)村建設(shè)，增長12%。完成水稻種植21.57萬畝、糧食總產(chǎn)8.9萬噸。被列為支農(nóng)資金整合省級財(cái)政績效考評獎(jiǎng)勵(lì)資格縣。新村鎮(zhèn)建設(shè)上新臺(tái)階。77個(gè)建設(shè)點(diǎn)的村莊整治任務(wù)全面完成，累計(jì)改房4.48萬平方米、改欄廁1.95萬平方米、改水2972戶；完成通組主干道路基改造61.3公里、入戶路硬化57.5公里。積極開展圩鎮(zhèn)整治，擴(kuò)張圩鎮(zhèn)面積2.12萬平方米。在全縣14個(gè)圩鎮(zhèn)、950個(gè)村落社區(qū)推行“1+4”農(nóng)村垃圾處理模式，工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，全市農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。重點(diǎn)打造茶葉、油茶兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新建了石坑、麻田、社陳、合溪、油石嶂等萬畝“兩茶”產(chǎn)業(yè)基地，新開發(fā)茶園1萬畝，新植油茶、改造低產(chǎn)油茶林各3萬畝，被列為國家油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣和全國茶葉技術(shù)體系建設(shè)協(xié)作縣。沙塅萬畝果業(yè)基地基本成型；發(fā)展加工甜橙1800畝，提前一年完成市下達(dá)任務(wù)；新建有機(jī)臍橙基地5000畝，“客家紅”有機(jī)臍橙獲得國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷夯實(shí)。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，完成深山區(qū)庫區(qū)移民930人，發(fā)放農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼158萬元、良種補(bǔ)貼273萬元、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼102萬元、大中型水庫移民后期扶持直補(bǔ)資金1522萬元。梅嶺水庫除險(xiǎn)加固工程竣工，靈潭水庫除險(xiǎn)加固工程基本完成，梅嶺灌區(qū)改造工程進(jìn)展順利，營里陂、平富灌區(qū)投入運(yùn)行。糧食儲(chǔ)備庫三期工程竣工。綜合治理水土流失5萬畝。完成造林綠化“一大四小”工程建設(shè)4.5萬畝。東山、梅水土地開發(fā)項(xiàng)目獲省批準(zhǔn)立項(xiàng)；社溪土地開發(fā)項(xiàng)目通過省驗(yàn)收，新增耕地491.66畝。

——城市品位不斷提升。城市規(guī)劃不斷完善。啟動(dòng)了第三輪城市總體規(guī)劃修編和“四湖兩岸”環(huán)湖生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃編制，對原太平洋制藥廠、貓埂山、稍口小區(qū)等重要地段編制了概念性詳規(guī)。城市控制性詳規(guī)覆蓋面提高5個(gè)百分點(diǎn)。城市建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。全年完成市政工程投資1.39億元，增長30%。新增建成區(qū)面積0.5平方公里，城市化率比上年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施了縣城柏油路、小街小巷硬化等工程，完成了東山公園、黑塔公園建設(shè)和文興路、水南大道人行道改造、文峰北路拉直、文峰南路改擴(kuò)建工程；啟動(dòng)了老年活動(dòng)中心、法院審判大樓、行政服務(wù)中心、人才公寓、軍地聯(lián)合指揮中心等新區(qū)大樓建設(shè)，文化中心、建設(shè)大樓、檔案大樓、廣電網(wǎng)絡(luò)大樓相繼竣工。加快了“一江兩岸”景觀帶建設(shè)步伐，完成了沿江路護(hù)堤、親水游步道、龍舟賽臺(tái)和親水碼頭等設(shè)施建設(shè)。城市管理水平明顯提升。結(jié)合“四城聯(lián)創(chuàng)”，積極探索了城市管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大了違章建筑和地下房產(chǎn)開發(fā)的清理整治力度。大力整治市容市貌，對占道經(jīng)營、燈箱廣告、流動(dòng)攤點(diǎn)等進(jìn)行了整治和規(guī)范。進(jìn)一步完善了城區(qū)公共汽車候車亭、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套設(shè)施建設(shè)。著力實(shí)施城市綠化、亮化工程，新增公園綠地7.53萬平方米、行道樹3565株、霓虹燈8523米、路燈1556盞。榮獲了“贛州市第一屆文明城市”稱號，省級園林城市創(chuàng)建通過現(xiàn)場檢查驗(yàn)收。

——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日趨繁榮。旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，投資2100萬元修通了梅水至陡水湖景區(qū)旅游公路，京明度假村建成開業(yè)；鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，3家農(nóng)家飯館、農(nóng)家旅館通過三星級初審；榮獲“中國最佳文化生態(tài)旅游目的地”稱號；承辦了“2009中國贛州第三屆生態(tài)旅游文化節(jié)”，開展了“中國石藝之鄉(xiāng)”第三屆奇石博覽會(huì)、首屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等14個(gè)主體活動(dòng)，吸引了省內(nèi)外30多家旅行社參與；全年接待游客28.11萬人次，旅游總收入1.5億元，分別增長40%、15%。贛州銀行上猶支行掛牌營業(yè)，當(dāng)年發(fā)放貸款1.15億元。發(fā)展了一批較高檔次的休閑、娛樂、餐飲項(xiàng)目，全年新發(fā)展私營企業(yè)83戶、個(gè)體工商戶1868戶，其中新增商務(wù)酒店8家、品牌專賣店6家。開展了惠民安居工程月活動(dòng)，發(fā)放購房補(bǔ)貼453萬元；全年共銷售商品房1060套，實(shí)現(xiàn)銷售收入2.36億元、稅收3500萬元。

——體制機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新。十大體系建設(shè)縱深推進(jìn)。全市十大體系建設(shè)工作調(diào)度會(huì)在我縣召開,工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。十大體系進(jìn)園區(qū)、進(jìn)市場、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)深入開展，為園區(qū)企業(yè)解決用工4000多人；開展了中小企業(yè)貸款資質(zhì)培育，符合貸款條件的中小企業(yè)由原來13家增加到31家,其中為9家新取得資質(zhì)的中小企業(yè)發(fā)放貸款1.18億元。全面啟動(dòng)新農(nóng)村物流體系建設(shè)，培育了以東東超市為龍頭的物流配送中心，建成14家鄉(xiāng)級超市和56家村級連鎖店；福達(dá)物流公司被評為市規(guī)模以上汽車貨運(yùn)企業(yè)。選聘了優(yōu)秀村干部、計(jì)生干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，公開招聘、選聘事業(yè)單位工作人員、中小學(xué)教師、醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員331人。各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。投融資體制改革步伐加快，成立了江西省信用擔(dān)保股份有限公司上猶縣分公司，組建了上猶縣國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司。規(guī)范了財(cái)政收支管理，推進(jìn)部門預(yù)算和國庫集中支付改革。整合了行政服務(wù)中心職能，審批效率明顯提高。農(nóng)村綜合配套改革穩(wěn)步推進(jìn)，林權(quán)制度改革成果得到鞏固。推進(jìn)收入分配制度改革，向艱苦邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師發(fā)放了特殊津貼，規(guī)范了公務(wù)員津補(bǔ)貼和事業(yè)單位崗位設(shè)置到位后的績效工資。縣醫(yī)藥公司及交通、商業(yè)系統(tǒng)國有企業(yè)改制穩(wěn)步推進(jìn)。殯葬改革工作實(shí)現(xiàn)突破，遺體火化率達(dá)56%。

——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。民生工程順利實(shí)施。財(cái)政投入民生資金2.6億元，增長23.8%。民生工程“八個(gè)重點(diǎn)”、81項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)全面完成。大力推廣“2+3”就業(yè)模式、“大中小”小額擔(dān)保貸款模式，累計(jì)解決1.3萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款7802萬元，工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳總額3368萬元，發(fā)放養(yǎng)老金5530萬元。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)1.57萬人。新農(nóng)合參合23.1萬人，參合率達(dá)91.71%。提高了城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，1.55萬人享受了城鄉(xiāng)低保，發(fā)放低保金1586.6萬元。建設(shè)廉租房108套。社溪中心敬老院建成并投入使用，安置了90名孤寡老人；占地150畝、可容納300人的縣中心敬老院主體工程完工。實(shí)施了農(nóng)村危房改造工程，投入563萬元改造農(nóng)村危房3.98萬平方米，全省農(nóng)村危房改造工作現(xiàn)場會(huì)在我縣召開，工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。和諧上猶建設(shè)成效明顯。大力開展掃黑除惡、“打擊侵財(cái)性犯罪”等社會(huì)治安系列整治活動(dòng)，刑事發(fā)案率低于全市平均水平，公眾安全感測評綜合指數(shù)居全省第四、全市第一，被評為“全國社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”。引導(dǎo)群眾理性上訪，實(shí)行了大接訪和信訪聯(lián)席會(huì)議制度，全年共受理來信來訪1046件次，下降20.9%，實(shí)現(xiàn)了來縣訪、越級訪下降和赴京非正常訪“零”登記。開展了法治縣創(chuàng)建活動(dòng)，著力推進(jìn)“五五”普法工作。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“專項(xiàng)行動(dòng)”，杜絕了重特大安全事故的發(fā)生。進(jìn)一步完善了公共事件應(yīng)急體系建設(shè)，應(yīng)急管理能力得到提高。科、教、文、衛(wèi)等事業(yè)全面發(fā)展。狠抓民營科技企業(yè)發(fā)展，2家企業(yè)被認(rèn)定為市級民營科技企業(yè)。教學(xué)質(zhì)量有新提高，高考一本、二本上線人數(shù)分別增長31%、20%，有2名考生分別考取清華、北大，開創(chuàng)了同年考取清華、北大的先河，中考優(yōu)尖生人數(shù)比例繼續(xù)位居全市前列。建成了梅水、油石、社溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站；開展了“上猶客家門匾習(xí)俗”國家級申遺工作；“九獅拜象”被列入第二批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。通電50戶以上的自然村電視“村村通”工程全面完成，營前、水巖、梅水實(shí)現(xiàn)了廣播“村村通”。扎實(shí)開展“光明·微笑”工程，實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)805例、唇腭裂手術(shù)40例，全面完成省、市下達(dá)任務(wù)；切實(shí)抓好手足口病、甲型H1N1流感的防控，確保了我縣無重大傳染疫情發(fā)生；投入1600萬元新建了人民醫(yī)院門診大樓，改造了雙溪、寺下等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，爭取了國務(wù)院扶貧辦“雨露計(jì)劃·中泰華威行動(dòng)”資助醫(yī)療設(shè)備87臺(tái)（件），價(jià)值2045萬元，填補(bǔ)了我縣醫(yī)療設(shè)備11項(xiàng)空白。人口出生率13.89‰，自然增長率7.82‰，符合政策生育率89.07%，繼續(xù)保持全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位和省、市綜合先進(jìn)縣。生態(tài)環(huán)保節(jié)能減排成效顯著，啟動(dòng)了“四湖兩岸”生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，對污染嚴(yán)重的贛富紙業(yè)、新興造粒廠等企業(yè)依法實(shí)行關(guān)停破產(chǎn)，在全市率先完成節(jié)能燈安裝任務(wù)。進(jìn)一步完善了老年人優(yōu)待政策，將百歲老人長壽補(bǔ)貼從每月100元提高到300元，在全市率先對90至99歲老人給予每月100元的長壽補(bǔ)貼。國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作深入開展，在全省率先出臺(tái)大學(xué)生參軍、復(fù)員安置工作規(guī)定，征兵工作獲省政府表彰。切實(shí)做好民族宗教工作，被評為省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。與此同時(shí)，婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障，外僑、人防、對臺(tái)、氣象、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志等各項(xiàng)工作取得新成績。

各位代表，過去的一年，我們加大投入保增長，擴(kuò)大內(nèi)需促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，并呈現(xiàn)較快增長的勢頭。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向大力支持政府工作的各級人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體，向駐縣人民解放軍、武警消防救援人員、公安干警和離退休老同志，向關(guān)心、支持、參與上猶發(fā)展的全縣人民和社會(huì)各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收不快；重點(diǎn)工程和民生工程的支出快速增長，給財(cái)政帶來較大的壓力；政府少數(shù)工作部門執(zhí)行意識(shí)和落實(shí)能力不夠，機(jī)關(guān)效能建設(shè)還需加強(qiáng)，等等。這些困難和問題，我們都將高度重視，并在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、2010年主要工作任務(wù)

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好今年的各項(xiàng)工作，對于進(jìn)一步有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)、順利啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃具有十分重要的意義。今年，國家將保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，加大對民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持保障力度，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，這些都將有助于我縣保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，特別是經(jīng)過歷屆縣委、縣政府打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作和全縣人民的共同努力，我縣已擁有強(qiáng)勁的后發(fā)優(yōu)勢，只要我們堅(jiān)持正確的發(fā)展思路，進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心，就一定能開創(chuàng)上猶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

2010年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略機(jī)遇,著重解決經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等主要矛盾，全面推進(jìn)“融入主城區(qū)、打造后花園、建設(shè)新上猶”發(fā)展戰(zhàn)略，從“大做項(xiàng)目、做大項(xiàng)目”入手，加大投資力度，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)；加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)一步拓寬城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展空間；著力改善民生，提高人民生活水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超和跨越。

2010年的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長13%；財(cái)政總收入增長16.6%，地方財(cái)政收入增長12.8%；城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增長40%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長20%；農(nóng)民人均年純收入增長8%；居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)控制在103%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗和工業(yè)增加值能耗均下降4%，化學(xué)需氧量排放繼續(xù)降低。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力做好以下幾方面工作：

（一）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

牢固樹立“項(xiàng)目就是財(cái)源，是發(fā)展后勁所在”的理念，不斷創(chuàng)新舉措推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)，謀劃一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、增后勁的重大項(xiàng)目，為縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供項(xiàng)目支撐。

加大項(xiàng)目開發(fā)力度。以“十二五”規(guī)劃編制為契機(jī)，繼續(xù)完善項(xiàng)目開發(fā)責(zé)任體系和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，全力抓好項(xiàng)目開發(fā)工作。圍繞工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“一園兩區(qū)”建設(shè)、“兩茶”產(chǎn)業(yè)和民生工程等戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快編制國家綠色能源縣、風(fēng)力發(fā)電、生態(tài)旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目，把項(xiàng)目謀劃與對接國家投資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源整合、招商引資結(jié)合起來，建立與中央、省、市政策相銜接的項(xiàng)目庫，力爭在國家新一輪的投資盤子中爭取更大份額。同時(shí)推進(jìn)縣城棚戶區(qū)改造、工業(yè)園區(qū)污水處理廠、贛州市陡水湖自來水水源建設(shè)等重大項(xiàng)目前期論證工作，為我縣爭取更多有效投入奠定基礎(chǔ)。

全力推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制，著力解決項(xiàng)目建設(shè)中的土地、資金、拆遷等瓶頸問題，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，科學(xué)安排項(xiàng)目工期，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。全面推進(jìn)工業(yè)園、“兩茶”產(chǎn)業(yè)基地、南河湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、稍口小區(qū)等一大批重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。

加快以公路、能源、通訊為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)廈蓉高速上猶段、贛豐線改道工程建設(shè)；全面完成縣城至梅水公路改建、藍(lán)田至新江路段砼路面等工程建設(shè)；力爭完成濱江至江西坳公路改建工程；完成國家農(nóng)村公路改造任務(wù)。加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，完成營前110千伏輸變電工程，做好220千伏變電站和雙溪風(fēng)打坳風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)加大通訊基站、直放站建設(shè)力度，力爭實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通訊信號村組全覆蓋。

（二）以新型工業(yè)化為取向，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量

以提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力為重點(diǎn)，加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣步伐。力爭全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值23億元，銷售收入20億元，利稅總額突破8000萬元。

加快工業(yè)園建設(shè)。以打造生態(tài)工業(yè)園為目標(biāo)，大力推進(jìn)“一園兩區(qū)”建設(shè)，力爭完成園區(qū)固定資產(chǎn)投資5.2億元。繼續(xù)完善北區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，做好北區(qū)西擴(kuò)工程。以高速公路建設(shè)為契機(jī)，開工建設(shè)金山大橋，實(shí)施南區(qū)一期3000畝路網(wǎng)工程。結(jié)合黃埠小城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，將園區(qū)與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌考慮，著力完善園區(qū)商業(yè)、物流、新市民公寓等配套設(shè)施，提高園區(qū)承載能力，吸引和鼓勵(lì)上猶在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，壯大園區(qū)規(guī)模實(shí)力，為列入省級二類工業(yè)園奠定基礎(chǔ)。

提高招商興工水平。堅(jiān)持“招商興工”，圍繞冶金、玻纖、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開展產(chǎn)業(yè)招商、小分隊(duì)招商和以商招商。以“長珠閩”區(qū)域?yàn)橹鞴ブ攸c(diǎn)，深入開展“招商引資年”活動(dòng)，對引進(jìn)重大項(xiàng)目的有功人員和單位實(shí)行重獎(jiǎng)，切實(shí)濃厚招商氛圍。繼續(xù)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、牽頭部門負(fù)責(zé)、小分隊(duì)參與、相關(guān)部門配合的招商制度，增強(qiáng)招商引資的針對性和實(shí)效性。強(qiáng)化招商責(zé)任，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，做到一個(gè)項(xiàng)目、一套人馬全程跟蹤服務(wù)，著力解決企業(yè)在落戶、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營過程中的實(shí)際問題，提高項(xiàng)目履約率、開工率和投產(chǎn)率，確保全年實(shí)際利用外資4250萬美元、引進(jìn)內(nèi)資15.2億元、外貿(mào)出口創(chuàng)匯4200萬美元，分別增長7.27%、7%和3.78%。

做大做強(qiáng)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。科學(xué)制定玻纖、機(jī)械制造等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。引導(dǎo)南鷹電源擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目盡早實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)；扶持海盛鎢鉬、晨光稀土在產(chǎn)能規(guī)模與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上繼續(xù)發(fā)掘潛力，力爭兩家企業(yè)新增產(chǎn)值6億元；鼓勵(lì)營前礦業(yè)、龍?zhí)╇娎|、行田電產(chǎn)等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、做大做強(qiáng)。培育一批成長型中小企業(yè)成為規(guī)模企業(yè)，加快廣建玻纖、力速數(shù)控、樂豐科技等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，力爭年內(nèi)竣工投產(chǎn)。

（三）以新農(nóng)村建設(shè)為核心，提升“三農(nóng)”發(fā)展水平

以“二十字”方針為指導(dǎo)，深入開展“五新一好”新農(nóng)村建設(shè)，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全年完成糧食播面24.5萬畝、糧食總產(chǎn)9萬噸。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。按照“三年搭框架、五年打基礎(chǔ)、十年成體系”的思路，大力推進(jìn)以茶葉、油茶為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)。建設(shè)梅嶺經(jīng)園村至五指峰茶葉產(chǎn)業(yè)帶和油石嶂有機(jī)茶、五指峰高山茶、梅嶺有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)圈，重點(diǎn)打造油石嶂、五指峰、營前、園村、梅嶺五大茶葉基地；建設(shè)上太線沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)及紫陽油茶產(chǎn)業(yè)帶和以東山、社溪、寺下為中心的油茶產(chǎn)業(yè)圈，重點(diǎn)打造東山、社溪、黃埠、紫陽、油石、寺下六個(gè)油茶產(chǎn)業(yè)基地。新建茶園1萬畝，建設(shè)高產(chǎn)油茶6萬畝；建立高產(chǎn)油茶苗木基地和茶葉良種苗圃；規(guī)劃建設(shè)1—2家茶油精深加工廠，整體打造“上猶綠茶”、“上猶茶油”品牌，提高“兩茶”產(chǎn)品附加值和市場競爭力，將我縣建成全省茶葉生產(chǎn)重點(diǎn)縣、全省高產(chǎn)油茶大縣。扶持仙湖米業(yè)、猶江綠月、油峰茶場、鼎豐牧業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，創(chuàng)建“仙湖綠月”大米全省著名商標(biāo)。規(guī)范四大水庫漁業(yè)生產(chǎn)秩序，加強(qiáng)漁政管理，加大魚苗投放力度，實(shí)行禁休漁制度。進(jìn)一步加大農(nóng)技推廣和應(yīng)用力度，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作社示范帶動(dòng)作用，打造2—3家省級示范性合作社，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、茶果營銷、生豬生產(chǎn)、大棚蔬菜等領(lǐng)域的社會(huì)化經(jīng)營水平。

縱深推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)。投資3000萬元，全面推進(jìn)80個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)工作。打造黃沙工業(yè)園新村、石坑油茶產(chǎn)業(yè)新村、洋田旅游農(nóng)家樂新村、大安客家文化新村、沿湖移民新村和園村、清溪茶葉旅游文化新村等6個(gè)精品示范點(diǎn)。加強(qiáng)圩鎮(zhèn)建設(shè)管理，組建圩鎮(zhèn)管理所，安排編制和經(jīng)費(fèi)，建立長效管理機(jī)制。選擇4—6個(gè)基礎(chǔ)條件較好、人口相對集中的中心村落開展農(nóng)村綜合社區(qū)試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾無害化處理，新建垃圾焚燒爐4座。完善新農(nóng)村物流體系，加快農(nóng)村物流倉儲(chǔ)配送中心建設(shè)，新增東東超市村級連鎖店75家。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心、村級農(nóng)民服務(wù)站建設(shè)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干職工辦公住房建設(shè)力度。推進(jìn)農(nóng)民知識(shí)化工程，全年培訓(xùn)農(nóng)民1.5萬人。

著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣申報(bào)立項(xiàng)進(jìn)程；爭取列入“十二五”國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。做好營前河治理、農(nóng)村電氣化縣、小水電代燃料、?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村安全飲水及小型農(nóng)田水利等項(xiàng)目的向上爭資與實(shí)施工作。加大土地開發(fā)整理工作力度，大力實(shí)施油石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開發(fā)項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)施開發(fā)式扶貧，完成深山區(qū)庫區(qū)移民3000人，做好2011—2015年移民后期扶持規(guī)劃。大力爭取農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)耕種覆蓋面。加快建成農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警和控制區(qū)域站；建立天氣預(yù)報(bào)會(huì)商系統(tǒng)和臍橙凍害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)預(yù)警防災(zāi)能力。

（四）以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高品位打造生態(tài)園林城市，用經(jīng)營的理念和市場化運(yùn)作的方式，多方籌措城市建設(shè)資金，促進(jìn)城市建設(shè)走上良性發(fā)展軌道。

科學(xué)編制城市規(guī)劃。強(qiáng)化城市規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的指導(dǎo)調(diào)節(jié)作用，全面完成新一輪城市總體規(guī)劃修編和南河湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制。進(jìn)一步擴(kuò)大控制性詳規(guī)的覆蓋面，突出抓好豪角片區(qū)、寨下片區(qū)、東山片區(qū)、水南大道西延段的控制性詳規(guī)編制。通過抓住規(guī)劃龍頭，不斷提升城市規(guī)劃建設(shè)品位和持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/span>

加快城市建設(shè)步伐。大力推進(jìn)迎賓大道和豪角大橋建設(shè)。啟動(dòng)藝術(shù)劇院、體育中心、廣電新聞中心建設(shè)。實(shí)施水南大道西延工程。扎實(shí)推進(jìn)城市拆遷安置點(diǎn)建設(shè)工作，為城市重點(diǎn)工程建設(shè)奠定基礎(chǔ)。繼續(xù)實(shí)施縣城小街小巷硬化、亮化和“一江兩岸”景觀帶建設(shè)工程。完成城市生活垃圾填埋場建設(shè)。

著力提升城市管理水平。建立和完善城市管理規(guī)章制度，強(qiáng)化市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，認(rèn)真探索城市環(huán)境衛(wèi)生保潔新模式。整合執(zhí)法力量，實(shí)行城市管理聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決清理違章建筑，依法打擊地下房產(chǎn)開發(fā)行為。實(shí)施文峰南路、東山大道延伸等路段的亮化、綠化和道路暢通工程；抓好水南、備田分車帶和茗馨廣場的綠化改造，大力實(shí)施城區(qū)主干道和裸露山體覆綠工程，新增城市公園綠地6萬平方米。逐步完善新老城區(qū)城市功能，努力將上猶打造成親山親水、宜居宜業(yè)的“后花園”。

（五）以生態(tài)旅游為龍頭，繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

圍繞“生態(tài)上猶、綠色家園”建設(shè)目標(biāo)，依托生態(tài)旅游，扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重。

加快生態(tài)旅游開發(fā)。優(yōu)化整合旅游資源，大力打造生態(tài)旅游品牌，提高生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)層次和水平，努力打造贛州市生態(tài)旅游重點(diǎn)城區(qū)。啟動(dòng)陡水湖4A景區(qū)創(chuàng)建和上猶國家地質(zhì)公園申報(bào)工作。大力發(fā)展農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，打造梅水園村茶園生態(tài)旅游示范區(qū)。發(fā)展紅色旅游，加強(qiáng)旅游和文化、體育運(yùn)動(dòng)、休閑度假的深度結(jié)合，通過舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)、創(chuàng)評旅游星級飯店、打造精品旅游線路等形式，精心培育旅游市場。大力發(fā)展登山露營、戶外攝影、山地自行車和水上垂釣等戶外旅游運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)與周邊地區(qū)旅游合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)深層次、高品位發(fā)展。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持引進(jìn)縣外1—2家大型零售公司在我縣開設(shè)大型超市，形成以大型綜合超市或購物中心為骨干，專賣店、便民店為基礎(chǔ)的銷售網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)茶葉、奇石、根雕、風(fēng)味小吃等特色專業(yè)街建設(shè)，引導(dǎo)經(jīng)營戶對口入駐經(jīng)營。有序推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)，積極開展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等試點(diǎn)工作，拓展各類涉農(nóng)金融、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。積極培育現(xiàn)代物流業(yè)，規(guī)劃建設(shè)縣級物流中心，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，引進(jìn)或組建以倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、貨運(yùn)代理等為主要業(yè)務(wù)的物流企業(yè)或集團(tuán)。充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，著力提升房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的品位，建設(shè)御景山莊、清華苑、塞納河畔等一批精品住宅小區(qū)，努力改善居住條件，并吸引周邊縣（市）和贛州中心城區(qū)人士到上猶購房居住。

（六）以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

全面提升十大體系建設(shè)水平。繼續(xù)按照“形成載體、形成機(jī)制、形成環(huán)境”的要求，縱深推進(jìn)十大體系進(jìn)園區(qū)、進(jìn)市場、進(jìn)社區(qū)，力促十大體系建設(shè)取得新成效。充分發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向作用，積極拓寬融資渠道，增強(qiáng)融資能力。加快物質(zhì)載體建設(shè)步伐，全面提升對接功能和承載能力。加大養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等工作創(chuàng)新力度，形成更加完善的社會(huì)保障機(jī)制。健全行政服務(wù)中心管理制度和運(yùn)行機(jī)制，開辟綠色通道，推行“并聯(lián)審批”，加強(qiáng)對重點(diǎn)工程領(lǐng)域的全程監(jiān)督。

穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。推進(jìn)社會(huì)保障、國有企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)等主要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，形成有利于追趕跨越的體制機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)林權(quán)交易中心建設(shè)，積極落實(shí)林權(quán)抵押貸款政策。支持農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。繼續(xù)探索國有資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn)一步盤活國有資產(chǎn)。積極推進(jìn)國有企業(yè)改制工作，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加大殯葬改革力度，加快農(nóng)村公益性墓地建設(shè)，確保火化率達(dá)到85%以上。

（七）以保障民生為根本，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

強(qiáng)力推進(jìn)民生工程建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理，擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)和效率，實(shí)施農(nóng)村困難群眾“安居工程”，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民保障水平，爭創(chuàng)省級社會(huì)救助先進(jìn)縣；積極探索民辦公助的養(yǎng)老、托老福利機(jī)構(gòu)建設(shè)模式，開工建設(shè)營前、寺下中心敬老院。抓好被征地農(nóng)民、農(nóng)民工等特殊群體和工業(yè)園區(qū)企業(yè)的社保擴(kuò)面征繳；創(chuàng)建勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立2個(gè)以上村級勞務(wù)服務(wù)公司，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1800人以上；安置“4050”人員就業(yè)150人以上；繼續(xù)實(shí)施“公民職業(yè)化”工程，完成城鎮(zhèn)職業(yè)培訓(xùn)2500人以上。加大保障性住房建設(shè)力度，建設(shè)保障性住房894套，其中新建廉租房618套，建設(shè)新市民公寓100套、人才公寓176套；完成農(nóng)村危房改造任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”目標(biāo)。

加大和諧平安創(chuàng)建力度。以“五五”普法為載體，全面推進(jìn)法治縣創(chuàng)建試點(diǎn)，繼續(xù)完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體工作體系，積極履行政府的法律援助責(zé)任，實(shí)現(xiàn)法律援助民生工程全覆蓋。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，大力構(gòu)筑安全防控體系，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的監(jiān)控力度，從源頭上防范事故發(fā)生。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，完善人事勞動(dòng)爭議處理機(jī)制。加大社會(huì)治安綜合治理，升級擴(kuò)裝縣城視頻監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化人防、技防、物防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，深入推進(jìn)和諧上猶建設(shè)。著力形成大接訪、大督查格局，完善信訪聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)考核，落實(shí)信訪工作責(zé)任，降低信訪率。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)立縣，唱響生態(tài)品牌，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的節(jié)能降耗，加快節(jié)能技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高土地、資源、能源集約節(jié)約利用水平，爭創(chuàng)全省生態(tài)縣。進(jìn)一步加強(qiáng)林政管理，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐等林業(yè)違法犯罪行為，積極推行以電代柴、以氣代煤生產(chǎn)、生活方式，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展沼氣能源。搞好礦山生態(tài)恢復(fù)和農(nóng)村環(huán)境整治，加大水土流失綜合治理力度。通過市場、法律和行政手段，加大礦產(chǎn)、竹木資源整合、開發(fā)利用力度，堅(jiān)持走資源精深加工路子。抓好造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，大力發(fā)展苗木花卉業(yè)，完成造林綠化2.78萬畝。落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，深入開展污染整治工作，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染物排放量。加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)建設(shè)，提高環(huán)保監(jiān)測水平，逐步對所有重點(diǎn)污染源、飲用水源實(shí)行實(shí)時(shí)、連續(xù)和在線監(jiān)控。

促進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展。積極開展農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”，不斷豐富群眾文體生活；加強(qiáng)網(wǎng)吧管理和整治，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營秩序；建成營前、寺下、安和綜合文化站；完成縣級文物普查和廣播電視村村通任務(wù)。深入開展師德師風(fēng)教育，實(shí)施“名師”工程；推進(jìn)義務(wù)教育合格學(xué)校、素質(zhì)教育示范學(xué)校創(chuàng)建，切實(shí)改善辦學(xué)條件；科學(xué)規(guī)劃教育網(wǎng)點(diǎn)，做好教學(xué)點(diǎn)撤并工作，整合教育資源，集中辦好縣城中小學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、中心小學(xué)，全面完成二小建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)新二中秋季開學(xué)；加大職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。啟動(dòng)縣結(jié)防所、皮防所遷建工程；加強(qiáng)中醫(yī)院建設(shè)，爭創(chuàng)全省中醫(yī)先進(jìn)縣；加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級防保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好甲型H1N1流感等各類傳染性疾病的防控工作；繼續(xù)擴(kuò)大新農(nóng)合覆蓋面，確保參合率92%以上；開展新農(nóng)合定點(diǎn)藥房試點(diǎn)，緩解群眾“看病難、看病貴”問題。積極貫徹《全民健身?xiàng)l例》，推進(jìn)全民健身活動(dòng)開展，舉辦全國性客家龍舟邀請賽和帳篷節(jié)等活動(dòng)，打造戶外健身品牌。堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制，繼續(xù)開展“四清理六落實(shí)”專項(xiàng)活動(dòng)，健全城區(qū)及流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制，人口出生率控制在13.25‰以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)88%以上，保持全國計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位和省、市綜合先進(jìn)縣。繼續(xù)做好國防動(dòng)員、兵役和民兵預(yù)備役整組參建工作，爭創(chuàng)省級“雙擁”模范縣。做好第六次人口普查工作。進(jìn)一步做好婦女兒童、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、科技、人防、對臺(tái)、民宗、外僑、氣象、檔案、地方志、地方紅十字會(huì)等工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

過去的一年，縣政府圍繞“三保一弘揚(yáng)”總體目標(biāo)，不斷創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化責(zé)權(quán)統(tǒng)一，簡化辦事流程，全力提高政府效能。全年共辦理人大代表建議105件，政協(xié)提案113件，滿意和基本滿意率達(dá)到100%。扎實(shí)開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，行政審批制度改革成效明顯，共清理政策文件145件，精減縣級行政許可項(xiàng)目53項(xiàng)、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)8項(xiàng)；建立了重大產(chǎn)業(yè)綠色通道，提高了審批時(shí)效。加強(qiáng)了行政復(fù)議工作，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，確保了法制統(tǒng)一和政令暢通。完善了政務(wù)督查機(jī)制，各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)。

2010年，我們將主動(dòng)適應(yīng)形勢發(fā)展的新要求，順應(yīng)人民的新期盼，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政職能，規(guī)范行政行為，提高行政執(zhí)行力，為推進(jìn)上猶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

努力創(chuàng)新政府管理。不斷創(chuàng)新政府管理理念和管理方式，把重心放到為市場主體服務(wù)、營造發(fā)展環(huán)境和解決民生問題上。進(jìn)一步完善政府重大事項(xiàng)集體決策制度，健全行政管理體制，做好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。認(rèn)真辦好政府信息網(wǎng)、民生博客等電子信息溝通平臺(tái)，切實(shí)傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧。大力推行電子政務(wù)，推進(jìn)公共服務(wù)信息化，以行政服務(wù)中心、農(nóng)民服務(wù)中心為載體，延伸便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建政府與公眾溝通的橋梁。

努力提升政府效能。強(qiáng)化依法行政，努力建設(shè)公平、正義、和諧的法治社會(huì)。完善政府和政府部門管理措施，細(xì)化工作目標(biāo)，明確工作責(zé)任，加快科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展步伐。繼續(xù)深化政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化行政審批流程，加快行政審批制度改革，大力推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，積極推進(jìn)政務(wù)公開。完善政務(wù)督查機(jī)制，加大監(jiān)督力度，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，積極推動(dòng)縣委、縣政府出臺(tái)的各項(xiàng)決策落到實(shí)處。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，扎實(shí)開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督和懲處并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全力打造行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的政府。

努力提高群眾滿意度。更加注重以人為本、關(guān)注民生，把利民、便民、惠民、富民作為政府工作的基本準(zhǔn)則，牢固樹立忠誠于人民事業(yè)的理想和信念，認(rèn)真履行對人民群眾的承諾，以守信重諾的實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的信賴和支持。自覺接受人大代表、政協(xié)委員和廣大人民群眾的監(jiān)督；堅(jiān)持深入基層、深入群眾、深入一線，傾聽民聲、了解民意、凝聚民心；解決與人民群眾利益切實(shí)相關(guān)的問題，多辦暖民心、穩(wěn)民心、得民心的實(shí)事好事；高度重視社會(huì)弱勢群體，妥善解決困難群眾的生產(chǎn)生活。

各位代表，今天的上猶正處于新一輪發(fā)展的上升期，任務(wù)艱巨、使命光榮，在上級黨政和中共上猶縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、勇立潮頭的無畏氣魄，扎實(shí)工作、奮力開拓，為實(shí)現(xiàn)上猶科學(xué)和諧的追趕與跨越而努力奮斗！