縣十九屆人大三次

會(huì)議材料(十二)

政 府 工 作 報(bào) 告

——2023年2月2日在上猶縣第十九屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

縣長(zhǎng)  鐘曉斌

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議同志提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是上猶發(fā)展史上極不平凡、極不容易的一年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)”，全力打造“五區(qū)”、提升“兩指數(shù)”，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，美麗幸福上猶建設(shè)取得新成效。

這一年，我們奏響趕超發(fā)展最強(qiáng)音，綜合實(shí)力闊步躍進(jìn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，放大坐標(biāo)系、找準(zhǔn)參照地，全力拼搶、克難攀高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)。GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入、實(shí)際利用外資、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入等8個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均高于全省平均水平，多數(shù)指標(biāo)增幅高于全市平均水平，其中一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.8%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.2%，分別列全市第3和第4位。

這一年，我們吹響招大引強(qiáng)集結(jié)號(hào)，項(xiàng)目建設(shè)高歌猛進(jìn)。設(shè)立“紅黑榜”“奔牛獎(jiǎng)”“蝸牛獎(jiǎng)”，推進(jìn)“兩不?！薄叭小薄百愸R比拼”，實(shí)施“八大行動(dòng)”項(xiàng)目201個(gè)，爭(zhēng)取26個(gè)項(xiàng)目列入省大中型項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，項(xiàng)目個(gè)數(shù)、總投資額和年度投資數(shù)額均創(chuàng)歷史新高。全力克服疫情影響，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員出擊，在北京、深圳等地高規(guī)格舉辦系列招商推介活動(dòng)8場(chǎng)，與桂東縣共同簽署湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)框架協(xié)議，招商引資捷報(bào)頻傳，全年引進(jìn)項(xiàng)目67個(gè)，總投資達(dá)515億元，其中10億元以上項(xiàng)目17個(gè)、“5020”項(xiàng)目2個(gè)。

這一年，我們彈響保安護(hù)穩(wěn)協(xié)奏曲，多線作戰(zhàn)齊頭并進(jìn)。面對(duì)疫情汛情旱情等諸多超預(yù)期的壓力挑戰(zhàn)，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，全縣上下眾志成城，充分發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、敢打必勝的優(yōu)良作風(fēng)，攻克了一個(gè)個(gè)難關(guān)，打贏了一場(chǎng)場(chǎng)硬仗，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，疫情大考交出優(yōu)異答卷，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)連年“雙下降”，學(xué)生溺亡和較大及以上事故“零發(fā)生”，一批陳年信訪積案得以化解，連續(xù)三年獲評(píng)全省信訪“三無縣”，獲評(píng)全市黨的二十大信訪保障工作先進(jìn)縣。

這一年，我們唱響奮勇爭(zhēng)先主旋律，豐碩成果催人奮進(jìn)。榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國水土保持工作先進(jìn)集體、“四好農(nóng)村路”全省示范縣等“金字招牌”26項(xiàng)；高質(zhì)量承辦部省共建江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點(diǎn)省暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)、江西省“振興杯”茶葉加工工職業(yè)技能大賽、全市全面建設(shè)創(chuàng)新江西暨科技創(chuàng)新賦能行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等市級(jí)以上重要活動(dòng)和會(huì)議24項(xiàng)；在全省水利工作會(huì)議、全市普惠金改工作推進(jìn)會(huì)、全市打造讓黨放心、人民滿意的模范機(jī)關(guān)推進(jìn)會(huì)等27個(gè)工作會(huì)議上作交流發(fā)言；科技創(chuàng)新“3+N+2”模式、基層協(xié)商“4+6”工作法、“物業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)村”等37項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)得到上級(jí)肯定和推介，上猶品牌越來越響亮，發(fā)展勢(shì)頭越來越強(qiáng)勁。

回顧過去一年，我們主要做了以下工作：

（一）聚力蓄勢(shì)賦能，向好態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固。全面落實(shí)上級(jí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，及時(shí)出臺(tái)助企紓困“40條”、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“50條”、接續(xù)政策“35條”等系列政策，實(shí)施保就業(yè)、穩(wěn)投資、促發(fā)展等系列舉措，全年新增退稅減稅降費(fèi)及緩繳稅費(fèi)3.18億元、惠及納稅人8183戶，“親清贛商”平臺(tái)上線惠企政策55項(xiàng)、兌現(xiàn)惠企資金9565萬元，政策紅利助力企業(yè)“輕裝前行”。常態(tài)化開展政銀企對(duì)接，全年新增貸款余額24.2億元，發(fā)放“五個(gè)信貸通”貸款7.71億元，融資擔(dān)保余額1.58億元，擔(dān)保放大倍數(shù)位列全市第2。建立健全專班工作體系，搶抓國家政策紅利“窗口期”，累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)各類資金支持38.62億元，其中爭(zhēng)取新增債券額度12.55億元、增長(zhǎng)55.7%；爭(zhēng)取政策性開發(fā)性基金、設(shè)備更新改造貼息貸款、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款列全市三類縣前列。全力破解要素制約，南區(qū)三期擴(kuò)區(qū)、迎賓大道維修改造、上猶中學(xué)改擴(kuò)建等重大項(xiàng)目征遷啃下一批“硬骨頭”；全年征收土地7360畝、房屋8.6萬平方米，消化批而未用和閑置土地925畝，爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo)584畝、計(jì)劃外用林地指標(biāo)3950畝。啟動(dòng)促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容三年行動(dòng)，新登記市場(chǎng)主體2644戶、增長(zhǎng)23.9%，新入規(guī)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)企業(yè)及個(gè)體21家；開展“百城百夜”“贛品網(wǎng)上行”、天沐美食節(jié)、漂流嬉水節(jié)、賞楓節(jié)等文旅消費(fèi)和電商直播活動(dòng)，發(fā)放電子消費(fèi)券200萬元，全年網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)8.36億元、增長(zhǎng)14.5%，國家級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范績(jī)效評(píng)估列全市第1。

（二）聚力改革創(chuàng)新，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。全力打響“馬上辦”營商環(huán)境品牌，168項(xiàng)對(duì)標(biāo)提升改革任務(wù)全面完成，營商環(huán)境主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)提檔進(jìn)位。建立市場(chǎng)主體“五個(gè)一”幫扶、企業(yè)安靜生產(chǎn)期等服務(wù)機(jī)制，開展首屆“民營企業(yè)家日”活動(dòng)，公布輕微違法行為不予處罰清單251項(xiàng)。持續(xù)深化“放管服”改革，“贛服通”上猶分廳5.0、“贛政通”2.0上線運(yùn)行，服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”60項(xiàng)、“免證辦”80項(xiàng)、“不見面辦”1020項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率達(dá)90%以上。開設(shè)通用綜合窗口66個(gè)，啟用電子證照267項(xiàng)，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦、半日辦結(jié)，“一站式集成”審批、“兜底辦”“交地即交證”開啟服務(wù)新模式。118項(xiàng)“市縣同權(quán)”市級(jí)審批服務(wù)實(shí)現(xiàn)“不出縣”“就近辦”。國資國企、預(yù)算管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一級(jí)財(cái)政”試點(diǎn)、園區(qū)體制機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面提速，普惠金融改革成為全市樣板?？萍紕?chuàng)新成效顯著，新認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家、專精特新中小企業(yè)19家、國家高新技術(shù)企業(yè)10家，培育入庫科技型中小企業(yè)92家、完成率列全省第1，元源新材獲評(píng)國家專精特新“小巨人”，規(guī)上企業(yè)中有研發(fā)投入企業(yè)數(shù)量達(dá)42家、增長(zhǎng)50%，授權(quán)發(fā)明專利50件、增長(zhǎng)4倍，發(fā)明專利數(shù)、發(fā)明專利擁有量增幅均列全市第1。

（三）聚力轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。新型工業(yè)延鏈擴(kuò)群。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家，規(guī)上工業(yè)營收增長(zhǎng)16.7%，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)16.3%；晨光稀土主營收入突破70億元并獲評(píng)省級(jí)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，力速數(shù)控獲評(píng)省瞪羚企業(yè)。26個(gè)億元以上、8個(gè)10億元以上項(xiàng)目相繼實(shí)施，園區(qū)項(xiàng)目數(shù)量和體量再創(chuàng)新高。數(shù)字賦能持續(xù)發(fā)力，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)24家，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目20個(gè)，新增省級(jí)“兩化融合”示范企業(yè)4家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上云占比達(dá)83.8%。品質(zhì)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.02萬畝；全年完成糧食播面23.38萬畝，糧食總產(chǎn)10.48萬噸，均超額完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)，完成率分別列全市第1和第2位，全市水稻機(jī)械化育秧中心建設(shè)推廣演示培訓(xùn)會(huì)在我縣舉行；生豬出欄12.9萬頭，生豬屠宰項(xiàng)目正式投入運(yùn)營；新開發(fā)茶園2520畝、臍橙1235畝、設(shè)施蔬菜1230畝；新建高標(biāo)準(zhǔn)富硒產(chǎn)業(yè)示范基地5個(gè)，認(rèn)證富硒農(nóng)產(chǎn)品16個(gè)，培育富硒示范龍頭企業(yè)9家，完成“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證24個(gè)，東山鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站獲評(píng)全市唯一五星級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，“上猶高山茶”“上猶洋田葡萄”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。獲評(píng)全省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目縣。生態(tài)旅游揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)。陽明湖景區(qū)回歸上猶運(yùn)營管理。高標(biāo)準(zhǔn)編制《全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，啟動(dòng)南湖區(qū)域、陡水零碳小鎮(zhèn)、雙溪草山等多個(gè)旅游專項(xiàng)規(guī)劃。南湖精品民宿度假酒店、桃花源研學(xué)基地、智慧旅游平臺(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。梅水園村獲評(píng)省5A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，賞石文化城獲評(píng)江西文化產(chǎn)業(yè)示范基地。天沐溫泉、大金山漂流、雙溪草山等景區(qū)景點(diǎn)人氣爆棚，全年接待游客、旅游總收入分別增長(zhǎng)13.9%和31%。

（四）聚力區(qū)域協(xié)同，城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異。“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用，45個(gè)村莊完成實(shí)用性規(guī)劃編制。高標(biāo)準(zhǔn)改造東門片區(qū)老舊小區(qū)372戶，改造提升黃埠、桐坑、蓮塘等保障性住房小區(qū)。實(shí)施城市道路“白改黑”4.76萬平方米，新改建污水管網(wǎng)24公里，新增停車位1031個(gè)，文峰農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投入使用，“智慧城管”平臺(tái)上線運(yùn)行。新建城鄉(xiāng)防洪工程27.3公里，縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到20年一遇。鋪設(shè)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)超300公里，鞏固提升飲水安全5.2萬人。遂大高速快速推進(jìn)，S221沈坊橋至油石段公路拓寬、X808坪市至秀羅段升級(jí)改造完工通車，新改建國省縣道16公里、農(nóng)村公路58.8公里，完善農(nóng)村公路安全防護(hù)工程85公里。爭(zhēng)取S547窯下至樹木園段列入全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。網(wǎng)格化推進(jìn)農(nóng)村廁所摸排整改，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)92%。打造全域美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、美麗村莊14個(gè)、美麗庭院2095個(gè)。梅水鄉(xiāng)獲評(píng)全市第二批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)二等獎(jiǎng)。出境斷面水質(zhì)連續(xù)五年100%達(dá)標(biāo)，水質(zhì)綜合指數(shù)位列全省第2、全市第1。完成全省GEP核算試點(diǎn)任務(wù)，碳達(dá)峰實(shí)施方案完成編制。黃沙片區(qū)綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程順利推進(jìn)，連續(xù)三年成功爭(zhēng)取長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展專項(xiàng)資金、全省唯一。完成低質(zhì)低效林改造4.94萬畝、水土流失治理24.65平方公里、礦山生態(tài)修復(fù)治理15.64公頃?？h河長(zhǎng)辦榮獲2019-2021年度省河長(zhǎng)制工作先進(jìn)集體。國家縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)通過省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)核查。東門、茶坑等10個(gè)村榮獲“江西省森林鄉(xiāng)村”。

（五）聚力民生改善，群眾福祉節(jié)節(jié)攀升。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，精準(zhǔn)落實(shí)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)542戶1941人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2078人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4034人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.22億元。全年民生支出占比保持八成以上。上猶中學(xué)南校區(qū)、第四小學(xué)和第六、第七幼兒園投入使用，新增學(xué)位4980個(gè)、園位1110個(gè)。上猶中專由B檔成功升級(jí)為A檔學(xué)校。作為全省2個(gè)縣之一通過縣域?qū)W前教育普及普惠省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。華中師大托管幫扶上猶中學(xué)順利推進(jìn)。廣東省人民醫(yī)院等3所知名醫(yī)院對(duì)口幫扶全面展開，人民醫(yī)院升級(jí)為三級(jí)綜合醫(yī)院；第二人民醫(yī)院、醫(yī)養(yǎng)中心、疾控中心、婦保院等項(xiàng)目加快實(shí)施；獲評(píng)全省第一批優(yōu)秀健康縣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“暖心工程”深入推進(jìn)，猶馨養(yǎng)老院投入運(yùn)行，縣老年養(yǎng)護(hù)院主體基本完工，新增養(yǎng)老床位153個(gè)。綠色殯改和高價(jià)彩禮等專項(xiàng)治理持續(xù)鞏固，被列為市級(jí)移風(fēng)易俗鄉(xiāng)風(fēng)文明工作重點(diǎn)示范縣。4個(gè)社區(qū)鄰里中心完成提升改造，幸福社區(qū)獲評(píng)全國示范性老年友好社區(qū)。“九獅拜象”入選2022中華體育文化優(yōu)秀項(xiàng)目，本土作家短篇小說《魚鰭》獲江西省第六屆谷雨文學(xué)獎(jiǎng)，新增市級(jí)非遺項(xiàng)目10個(gè)。南湖水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地被命名為省級(jí)水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地?？h公安局榮獲全國優(yōu)秀公安局、全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位，公眾安全感、法院滿意度、公安滿意度、司法行政滿意度保持省市前列，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成效顯著，食品安全工作連續(xù)六年獲評(píng)市級(jí)考核優(yōu)秀。

此外，國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，基層武裝部建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展成為全市樣板。退役軍人事務(wù)工作連續(xù)兩年代表全省接受中央部委蹲點(diǎn)調(diào)研。縣工商聯(lián)工業(yè)園區(qū)分會(huì)榮獲全國“四好”商會(huì)。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、審計(jì)、外事僑務(wù)、民族宗教、氣象、供銷、郵政、通訊、石油、煙草、保險(xiǎn)、住房公積金等工作取得了突出成績(jī)，工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、社聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)揮了重要作用。

在統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，全面掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，“五型”政府建設(shè)走深走實(shí)，政府執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力進(jìn)一步提升。深化法治政府建設(shè)，推動(dòng)“八五”普法深入開展，連續(xù)三年榮獲全面依法治市優(yōu)秀單位。完善政府常務(wù)會(huì)議集體議事規(guī)則，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，辦理人大代表建議116件、政協(xié)提案110件，辦復(fù)率、滿意率和基本滿意率為100%。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好環(huán)保、糧食安全、耕地保護(hù)等各類巡視、巡察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表！汗水澆灌收獲，實(shí)干成就精彩?；厥滓荒陙淼墓ぷ鞒煽?jī)，最根本的在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，最重要的在于縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，最關(guān)鍵的在于全縣廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏、同舟共濟(jì)。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持上猶發(fā)展的各界人士和朋友，致以最衷心的感謝和最崇高的敬意！

需要向代表說明的是，受需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱三重壓力和疫情等超預(yù)期因素影響，我縣和全國、全省、全市一樣，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力加大，GDP、規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入等5項(xiàng)指標(biāo)增速離年初預(yù)期目標(biāo)還有差距。同時(shí)，我們也清醒地看到，工作中還有不少問題和挑戰(zhàn)，主要是：面對(duì)新的下行壓力，穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不牢固；經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、開放合作水平不高的現(xiàn)狀仍未根本改變，進(jìn)位趕超任重道遠(yuǎn)；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等民生領(lǐng)域還存在不少短板，安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)壓力持續(xù)加大；面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，少數(shù)干部思路不夠開闊、舉措不夠創(chuàng)新，事爭(zhēng)一流、唯旗是奪的勁頭還不足，等等。對(duì)這些問題，我們一定不回避、不懈怠，認(rèn)真加以解決。

二、2023年工作安排

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，做好今年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以及省委、市委、縣委全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，縱深推進(jìn)“三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)”，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、項(xiàng)目為王、敢想敢干、民生為本、黨建引領(lǐng)，全力打造“五區(qū)”、提升“兩指數(shù)”，奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗幸福上猶新征程。

綜合考慮各方面因素，今年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%左右，實(shí)際利用省外2000萬元以上項(xiàng)目資金增長(zhǎng)8.5%以上，實(shí)際使用外商直接投資額穩(wěn)中有進(jìn)，出口總額穩(wěn)中提質(zhì)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.8%和9.8%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省市下達(dá)任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

（一）打好工業(yè)倍增升級(jí)戰(zhàn)，筑牢高質(zhì)量跨越式發(fā)展新支撐

堅(jiān)持育龍頭、補(bǔ)鏈條、建平臺(tái)、保要素、強(qiáng)集群，全力以赴優(yōu)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈擴(kuò)群。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制升級(jí)版，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦玻纖新型復(fù)材產(chǎn)業(yè)，著力穩(wěn)固前端市場(chǎng)，加快向復(fù)合型、應(yīng)用型、終端型產(chǎn)品延伸，推動(dòng)元源新材二期建設(shè)，力爭(zhēng)集群營收突破130億元。聚焦稀土鎢及新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)拓展細(xì)分市場(chǎng)、填補(bǔ)行業(yè)空白、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，抓好晨光稀土、東進(jìn)稀土、海盛鎢業(yè)等技改項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)與中國稀土集團(tuán)配套合作，力爭(zhēng)集群營收突破135億元。聚焦智能裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施自動(dòng)化、數(shù)字化改造，做精做細(xì)電子基礎(chǔ)元器件，做大做強(qiáng)數(shù)控機(jī)床整機(jī)制造。聚焦新能源及配套產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展儲(chǔ)能電池、動(dòng)力電池，引進(jìn)新型電池業(yè)態(tài)，推動(dòng)行業(yè)品牌化、高端化、綠色化發(fā)展。

推動(dòng)園區(qū)提檔升級(jí)。加速工業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，加快推進(jìn)南區(qū)三期擴(kuò)區(qū)，力爭(zhēng)埠前片區(qū)新增工業(yè)用地1000畝以上。實(shí)施新一輪促進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展三年倍增、集群式項(xiàng)目“滿園擴(kuò)園”行動(dòng)，落戶億元以上項(xiàng)目15個(gè)以上，力爭(zhēng)園區(qū)營收突破200億元，開發(fā)區(qū)綜合考評(píng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭(zhēng)先。深化“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，加大“騰籠換鳥”力度，清理盤活閑置低效用地200畝以上。科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、“定制”廠房，提高入駐率、使用率，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)“拎包入住”。用好園區(qū)服務(wù)大廳、“智慧園區(qū)”平臺(tái)，加快“市縣同權(quán)”改革向園區(qū)延伸拓展。啟動(dòng)黃埠團(tuán)頭片區(qū)棚改，持續(xù)完善園區(qū)水電路氣、生產(chǎn)生活、商業(yè)配套、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速推進(jìn)產(chǎn)城融合。

推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)筋壯骨。全年新入規(guī)企業(yè)12家以上，規(guī)上工業(yè)營收突破200億元。實(shí)施億元以上工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)、年度計(jì)劃投資50.67億元，推動(dòng)九鼎新材料產(chǎn)業(yè)園等20個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，加快森泰竹木產(chǎn)業(yè)鏈等10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)圣塔新材、鑄福模具、數(shù)字智能裝備產(chǎn)業(yè)園等“5020”項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)。深入實(shí)施企業(yè)梯次培育行動(dòng)，支持現(xiàn)有潛力企業(yè)通過增資擴(kuò)產(chǎn)、技改擴(kuò)能實(shí)現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”，力爭(zhēng)百億企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，全年?duì)I收超20億元、5億元和億元以上企業(yè)分別新增1家、2家和5家。加快推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”，完成海盛鎢業(yè)深交所上市資料申報(bào)工作，持續(xù)加強(qiáng)龍?zhí)┬虏牡群髠淦髽I(yè)上市輔導(dǎo)。

推動(dòng)數(shù)字賦能增效。積極融入贛深數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊，優(yōu)化出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)扶持政策，主攻電子材料、電子元器件、半導(dǎo)體照明等基礎(chǔ)賽道，探索智能終端、區(qū)塊鏈應(yīng)用等新興賽道，新增數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)10家以上。實(shí)施“上云用數(shù)賦智”工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，培育“兩化融合”企業(yè)2家、數(shù)字化車間1家、上云標(biāo)桿企業(yè)2-3家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上云覆蓋率達(dá)90%以上。加大“兩個(gè)清單”梳理和征集力度，在城市管理、民生服務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧物流等領(lǐng)域打造一批示范應(yīng)用場(chǎng)景。加快推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)由規(guī)模建設(shè)、廣泛建設(shè)轉(zhuǎn)向按需、分場(chǎng)景建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園、旅游景區(qū)等場(chǎng)所5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，提升城市家庭千兆網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和重點(diǎn)場(chǎng)所5G通達(dá)率。

（二）打好科技創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)，點(diǎn)燃高質(zhì)量跨越式發(fā)展新引擎

大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和“科教興縣”“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，讓科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。

建強(qiáng)用好創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮教育部對(duì)口支援優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研院所合作開展重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)，共建研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等校企、院企協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)以上。鼓勵(lì)企業(yè)建立工程研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和工業(yè)設(shè)計(jì)等中心平臺(tái)，支持元源新材、和潤(rùn)宇、溢聯(lián)科技等創(chuàng)建區(qū)域高端研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，力爭(zhēng)新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)、實(shí)施重大科技項(xiàng)目攻關(guān)2項(xiàng)。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用深度融合，實(shí)現(xiàn)更多科技成果本地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)技術(shù)合同成交額突破5億元。深化產(chǎn)教融合、校企合作，促進(jìn)教育、人才、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新“四鏈”銜接，推動(dòng)上猶中專優(yōu)質(zhì)發(fā)展，啟動(dòng)五年制高職學(xué)院創(chuàng)建工作。

培育壯大創(chuàng)新主體。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，發(fā)揮“科貸通”、科技保險(xiǎn)和開發(fā)性、政策性金融服務(wù)科技創(chuàng)新作用，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭(zhēng)規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)占比達(dá)到60%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.1%。健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)、高新技術(shù)企業(yè)攀升登高。新增省級(jí)科技型中小企業(yè)60家、“專精特新”中小企業(yè)7家、專業(yè)化“小巨人”企業(yè)1家，授權(quán)發(fā)明專利30件以上，每萬人口擁有發(fā)明專利突破3.5件，新增國家高新技術(shù)企業(yè)10家，“揭榜掛帥”制項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零突破。

集聚科技創(chuàng)新人才。強(qiáng)化人才“第一資源”意識(shí)，用好用活駐外人才工作聯(lián)絡(luò)站和縣鄉(xiāng)人才驛站，持續(xù)推進(jìn)“猶子回歸”“猶江工匠”“猶江英才”三大工程。深化“周末工程師”“雙聘制”“第三方引才”等柔性引才模式，大力吸引高層次人才、企業(yè)管理人才和產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才。健全人才管理、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等機(jī)制，建立線上線下“一站式”人才服務(wù)平臺(tái)，更加靈活高效兌現(xiàn)人才政策待遇，營造“如魚得水、如鳥歸林”的人才生態(tài)，讓各類人才進(jìn)得來、留得住、干得好，全力打造人才創(chuàng)新發(fā)展新高地。

（三）打好改革開放攻堅(jiān)戰(zhàn)，釋放高質(zhì)量跨越式發(fā)展新活力

深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)改革開放和高質(zhì)量發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。

全面優(yōu)化營商環(huán)境。實(shí)施新一輪對(duì)標(biāo)大灣區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，確保綜合評(píng)價(jià)和更多單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)入全市第一方陣。深化“市縣同權(quán)”“一站式集成”審批改革，實(shí)施“無實(shí)體印章”“無證明辦事”城市改革，探索社會(huì)投資項(xiàng)目用地清單制，新推出“免證辦”事項(xiàng)150項(xiàng)以上。升級(jí)“贛服通”上猶分廳5.0、“贛政通”2.0、“親清贛商”“AI智能審批”等平臺(tái)，提高“一事通辦”“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市民服務(wù)中心，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)平臺(tái)，打造政銀合作“一刻鐘服務(wù)圈”。扎實(shí)做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。持續(xù)用好企業(yè)安靜生產(chǎn)期、政企圓桌會(huì)議、“政銀企擔(dān)”融資對(duì)接等機(jī)制，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，常態(tài)化開展助企紓困工作。深入開展“新官不理舊賬”等專項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處破壞營商環(huán)境的人和事，持續(xù)打響“馬上辦”營商環(huán)境品牌。

全面深化改革攻堅(jiān)。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，探索市場(chǎng)化運(yùn)行、企業(yè)化管理、績(jī)效化考核?？v深推進(jìn)國資國企改革創(chuàng)新攻堅(jiān)，加快政府融資平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，提高平臺(tái)公司投融資能力和市場(chǎng)化運(yùn)營水平。深化預(yù)算管理制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一級(jí)財(cái)政”試點(diǎn)，提高財(cái)政資源配置和資金使用效率。推動(dòng)普惠金改落地見效，力爭(zhēng)在成果轉(zhuǎn)化上再出創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，健全宅基地管理體制機(jī)制，探索具有上猶特色的“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)路徑。持續(xù)深化供銷社綜合改革，全面提升為農(nóng)服務(wù)能力，爭(zhēng)創(chuàng)縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)縣。全面完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。

全面擴(kuò)大對(duì)外開放。積極融入粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)等重大戰(zhàn)略，發(fā)揮好全國工商聯(lián)對(duì)口支援優(yōu)勢(shì)，聚焦國內(nèi)外500強(qiáng)、國企央企、上市公司、行業(yè)龍頭，持續(xù)掀起大招商、招大商熱潮，全年引進(jìn)項(xiàng)目60個(gè)以上、總投資超500億元，其中億元以上項(xiàng)目30個(gè)以上、“5020”項(xiàng)目3個(gè)以上，力爭(zhēng)引進(jìn)1個(gè)百億項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)新簽約項(xiàng)目的全程跟蹤服務(wù)，切實(shí)提高招商項(xiàng)目履約率、資金到位率、當(dāng)年開工率。搶抓國家新一輪支持革命老區(qū)振興發(fā)展歷史機(jī)遇，緊跟中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券和基金項(xiàng)目政策走向，推動(dòng)更多項(xiàng)目納入國家和省市支持范圍，全年儲(chǔ)備項(xiàng)目100個(gè)以上，爭(zhēng)取到位上級(jí)各類資金45億元以上，確保政策性開發(fā)性基金、政府專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等項(xiàng)目個(gè)數(shù)、資金規(guī)模取得新突破。

（四）打好鄉(xiāng)村振興陣地戰(zhàn)，拓展高質(zhì)量跨越式發(fā)展新空間

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，聚焦農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，系統(tǒng)推進(jìn)“五個(gè)振興”，全力打造全省鄉(xiāng)村振興示范樣板。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)決抓好國家后評(píng)估和省考核反饋問題整改。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)用好“精準(zhǔn)防貧?！薄班l(xiāng)村振興工作日”等機(jī)制，深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動(dòng)，充分發(fā)揮幫扶政策綜合效益，切實(shí)鞏固“四項(xiàng)保障”水平。抓實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升幫扶車間吸納就業(yè)、公益性崗位托底安置就業(yè)功能，促進(jìn)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定增收。持續(xù)做好易地扶貧搬遷后扶工作，加快補(bǔ)齊重點(diǎn)幫扶村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，提升脫貧群眾生活品質(zhì)。

做優(yōu)做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)最嚴(yán)耕地保護(hù)制度，深入推進(jìn)耕地撂荒、耕地“非糧化”整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)問題專項(xiàng)治理，抓好涉糧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)、耕地督察等反饋問題整改。扛牢糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給政治責(zé)任，穩(wěn)定糧食播種面積23.38萬畝以上，完成3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。有序推進(jìn)第三次全國土壤普查。著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，以綠色有機(jī)創(chuàng)建和富硒品牌培育為引領(lǐng)，聚焦茶葉首位產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)市政府出臺(tái)支持上猶等茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策。統(tǒng)籌推進(jìn)臍橙、設(shè)施蔬菜、油茶、生豬、毛竹等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好油石萬畝綠色有機(jī)富硒茶葉基地，社溪萬畝油茶低改示范基地，紫陽10萬頭生豬、湖羊生態(tài)養(yǎng)殖基地，東山、陡水萬畝毛竹林低改示范基地建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地3個(gè)、富硒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5個(gè)，積極申報(bào)“圳品”品牌，建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣和富硒（茶）功能重點(diǎn)縣。加大農(nóng)業(yè)招商力度，引進(jìn)投資5000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目1個(gè)以上，重點(diǎn)推進(jìn)預(yù)制菜、農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮鏈等項(xiàng)目落地，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營體系。

加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動(dòng)，抓好9個(gè)提升類鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，全面啟動(dòng)新一輪圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)高速、國省道沿線環(huán)境整治，重點(diǎn)打造伏坳中稍、廣田新田、新建園村等3個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，完成14個(gè)美麗宜居村莊、47個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建設(shè)。提升現(xiàn)有鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施運(yùn)營和管護(hù)水平，扎實(shí)鞏固農(nóng)飲工程提檔升級(jí)成果，整改問題廁所3232座以上，基本實(shí)現(xiàn)25戶以上自然村路燈全覆蓋。健全完善農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，全域推進(jìn)“物業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)村”模式。全面推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量整縣提升試點(diǎn)，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)所有行政村經(jīng)營性收入穩(wěn)定在20萬元以上，30%村集體經(jīng)營性收入超50萬元。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗鄉(xiāng)風(fēng)文明三年專項(xiàng)行動(dòng)，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（五）打好城市能級(jí)提升戰(zhàn)，構(gòu)建高質(zhì)量跨越式發(fā)展新格局

堅(jiān)持以人為本、建管并重，一體發(fā)展、協(xié)同并進(jìn)，加快建成宜居宜業(yè)、精致精美、人見人愛的人民滿意城市。

提升城市功能品質(zhì)。用好“三區(qū)三線”劃定成果，高質(zhì)量編制縣鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃和實(shí)用性村莊規(guī)劃。完成城市西移先導(dǎo)區(qū)等控制性詳規(guī)編制，啟動(dòng)南湖片區(qū)城市路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步拉開城市框架。健全完善城市體檢評(píng)估機(jī)制，深入實(shí)施城市功能與品質(zhì)再提升十大行動(dòng)，全面加快推進(jìn)新一輪城市有機(jī)更新。高品質(zhì)抓好備田等2個(gè)片區(qū)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)崗上等3個(gè)片區(qū)棚戶區(qū)改造，提升改造城市道路8.1萬平方米，新建城區(qū)燃?xì)夤艿?/span>15公里。加快推進(jìn)茗馨廣場(chǎng)立體改造、文興南路停車場(chǎng)、城區(qū)道路照明智能化節(jié)能改造等節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，新建改造星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)，新增停車位700個(gè)。優(yōu)化城市公交運(yùn)營線網(wǎng)，有序發(fā)展智慧交通、共享交通，提升群眾出行便捷度。以創(chuàng)建國家文明城市、國家衛(wèi)生縣、省生態(tài)園林城市為抓手，深入推進(jìn)城市治理創(chuàng)新，升級(jí)智慧城管平臺(tái)，抓好生活垃圾分類工作，打造潔凈舒適生活空間。

繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)。做好陽明湖景區(qū)管理體制改革后半篇文章，整合盤活閑置資產(chǎn)，推進(jìn)景區(qū)提升改造，全力打造國家級(jí)旅游度假區(qū)。加快南湖、雙溪草山、五指峰等片區(qū)高品質(zhì)開發(fā)，打通陽明湖—窯下—園村旅游線路，推進(jìn)大明不夜城、民俗博物館集群、猶江國際酒店、陡水集宿、南湖1號(hào)野奢營地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善旅游要素配套，提升旅游接待能力。豐富“春賞花采茶、夏漂流嬉水、秋賞楓露營、冬泡泉養(yǎng)生”四季旅游產(chǎn)品，辦好系列旅游節(jié)慶活動(dòng)，持續(xù)唱響“來上猶·我‘氧’你”旅游品牌。創(chuàng)新旅游市場(chǎng)營銷手段，拓展粵港澳大灣區(qū)客源市場(chǎng)，深化區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)旅游接待量突破1000萬人次，旅游總收入突破100億元。全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、全省“風(fēng)景獨(dú)好”旅游名縣。深入實(shí)施商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容三年行動(dòng)，發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，做好望猶江商業(yè)綜合體招商運(yùn)營，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批活力商圈。開展“消費(fèi)季”“贛品網(wǎng)前沖”等線上線下活動(dòng)，提振汽車、家電等大宗消費(fèi)，進(jìn)一步聚人氣、旺商氣，推動(dòng)各方面消費(fèi)加快回暖。

完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。深入實(shí)施“大交通”攻堅(jiān)行動(dòng)，積極爭(zhēng)取廈蓉高速新設(shè)鳳崗互通、上猶納入贛州城市軌道交通規(guī)劃；全速推進(jìn)遂大高速上猶段、S548窯下至樹木園公路建設(shè)，啟動(dòng)城西大道上猶段、S221社溪至油石段項(xiàng)目建設(shè)，全面完成迎賓大道維修改造；持續(xù)深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路60公里、美麗生態(tài)文明路20公里，完善農(nóng)村公路安防工程70公里，完成危橋維修改造3座。加快推進(jìn)飲用水水源及城鄉(xiāng)供水一體化、龍江水庫、營里陂中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程，開工新建平富中型灌區(qū)，全面開展病險(xiǎn)山塘綜合整治。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，持續(xù)改善城鄉(xiāng)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，全面完成10KV及以下配電網(wǎng)建設(shè)改造。

（六）打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)，厚植高質(zhì)量跨越式發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

扎實(shí)做好治山理水、顯山露水文章，鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣成果，打造全面綠色轉(zhuǎn)型先行區(qū)。

深入推進(jìn)污染防治。全面實(shí)施新八大標(biāo)志性戰(zhàn)役、30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持省市前列。深入開展“四塵三煙三氣”整治行動(dòng)，確保PM_2.5平均濃度控制在21微克/立方米以內(nèi)，空氣優(yōu)良率穩(wěn)定在96%以上。推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，強(qiáng)化飲用水源地和入河排污口全時(shí)段監(jiān)測(cè)管理，持續(xù)整治畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染，確保斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)，提標(biāo)擴(kuò)容城區(qū)污水處理廠，提升改造生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，新改建污水管網(wǎng)7公里，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾“零填埋”目標(biāo)，確保城區(qū)生活污水集中收集率達(dá)40%以上、受污染耕地安全利用率達(dá)93%以上。配合做好第三輪生態(tài)環(huán)保督察，著力解決群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黃沙片區(qū)、筆架山片區(qū)綜合治理和南湖國家林業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展樣板。深化“河（湖）長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”工作，扎實(shí)推進(jìn)國土綠化、森林質(zhì)量提升、生物多樣性保護(hù)行動(dòng)，完成低質(zhì)低效林改造5.24萬畝、水土流失治理117平方公里。鞏固國家水土保持示范縣創(chuàng)建成果，抓好生態(tài)清潔小流域建設(shè)、崩崗侵蝕治理，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)國家水土保持示范工程。實(shí)施好第二輪章江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償，加快形成流域保護(hù)和治理長(zhǎng)效機(jī)制。保持執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決守護(hù)好上猶的綠水青山。

加速綠色低碳發(fā)展。落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略部署，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“減碳”、能源“低碳”、生態(tài)“固碳”、節(jié)能“控碳”。嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，從源頭上遏制“兩高”項(xiàng)目上馬。持續(xù)抓好工業(yè)、生活、建筑等領(lǐng)域節(jié)能改造，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)。深化GEP核算試點(diǎn)應(yīng)用、綠色金融改革，推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，打通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化通道。積極跟進(jìn)實(shí)施林業(yè)碳匯項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成首個(gè)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)、首批碳匯產(chǎn)品掛牌上市。廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等創(chuàng)建活動(dòng)，營造綠色低碳生活新風(fēng)尚。爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)、省級(jí)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

（七）打好民生幸福持久戰(zhàn)，共享高質(zhì)量跨越式發(fā)展新成果

堅(jiān)持把民之所望作為施政所向，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

筑牢更可持續(xù)的社會(huì)保障。全面落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)政策，建成投用智能化人力資源市場(chǎng)、零工市場(chǎng)和職業(yè)技能人才創(chuàng)業(yè)孵化基地，穩(wěn)妥做好就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。健全根治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體參保，加快社保卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用。深入推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，全面完成敬老院“暖心工程”和醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)，啟用縣老年養(yǎng)護(hù)院、五指峰敬老院，增強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)保障能力。全面落實(shí)“三孩”政策，完善家庭生育養(yǎng)育教育等服務(wù)，開工建設(shè)縣托幼服務(wù)中心。健全分層分類社會(huì)救助體系，完善重點(diǎn)群體關(guān)愛服務(wù)和社會(huì)福利制度。扎實(shí)做好婦女兒童工作，深化縣域共青團(tuán)基層組織改革，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，建設(shè)全齡友好型城市。

提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。持續(xù)提升全縣中小學(xué)、幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)上猶中學(xué)改擴(kuò)建和第七小學(xué)建設(shè)，確保文峰南路等3所公辦幼兒園秋季開學(xué)，鞏固“大班額”化解和“雙減”成果，力爭(zhēng)創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠縣通過國家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。充分發(fā)揮華中師大托管幫扶作用，積極探索推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，全面提升辦學(xué)質(zhì)量。堅(jiān)決落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，著力提升應(yīng)急處置水平和醫(yī)療救治能力，千方百計(jì)保健康、防重癥。加快推進(jìn)婦保院、疾控中心和第二、第三人民醫(yī)院建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給。扎實(shí)推進(jìn)三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革、緊密型醫(yī)共體改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化建設(shè)。深化與廣東省人民醫(yī)院合作交流，助推縣級(jí)公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展。爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)健康縣、全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。實(shí)施文化惠民工程，全面推動(dòng)縣級(jí)圖書館、文化館總分館制建設(shè)，強(qiáng)化新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）服務(wù)功能，加強(qiáng)非遺和紅色資源保護(hù)利用。推進(jìn)全民健身“六個(gè)身邊”工程，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共健身設(shè)施，加快打造社區(qū)15分鐘健身圈。

建設(shè)更高水平的平安上猶。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進(jìn)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，開展新一輪全行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)集中治理行動(dòng)，堅(jiān)決防范遏制各類安全生產(chǎn)事故。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推動(dòng)重復(fù)信訪、重點(diǎn)領(lǐng)域信訪和信訪積案化解。深入推進(jìn)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪。積極推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。合理優(yōu)化購房?jī)?yōu)惠政策，支持剛性和改善性住房需求，穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置和長(zhǎng)效防控機(jī)制，加大非法集資陳案化解力度，堅(jiān)決遏制非法金融活動(dòng)。強(qiáng)化食品藥品全過程監(jiān)管，創(chuàng)建省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣、綠色生態(tài)品牌試點(diǎn)縣。加強(qiáng)國防動(dòng)員和民兵后備力量建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)基層武裝部建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。深化雙擁共建，爭(zhēng)創(chuàng)全省雙擁模范縣“五連冠”。推動(dòng)新時(shí)代民族宗教、外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。

（八）打好自身建設(shè)主動(dòng)戰(zhàn)，譜寫高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章

縱深推進(jìn)新形勢(shì)下“五型”政府建設(shè)，講政治、踐忠誠、勇?lián)?dāng)、抓落實(shí)，努力打造讓黨放心、人民滿意的模范機(jī)關(guān)。

始終把忠誠擺在首位。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想領(lǐng)航定向，忠誠捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程、各領(lǐng)域，推動(dòng)黨中央決策部署和省、市、縣委工作要求落地生根。牢記“三個(gè)務(wù)必”，深入開展主題教育，持續(xù)提升政府系統(tǒng)黨員干部理論素養(yǎng)，以思想淬煉堅(jiān)定政治自覺、永葆政治忠誠，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

始終把法治放在心中。深入踐行習(xí)近平法治思想，尊法而為、循法而行、依法而治，把政府工作全面納入法治軌道。健全完善重大行政決策程序制度，自覺用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，促進(jìn)政府治理規(guī)范化、程序化、法治化。持續(xù)深化政務(wù)公開，推動(dòng)政府管理服務(wù)更加透明規(guī)范。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。

始終把責(zé)任扛在肩上。聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)要求，健全完善賽馬爭(zhēng)先、打擂比拼等機(jī)制，發(fā)揮督查“利劍”作用，樹立以實(shí)績(jī)論英雄的鮮明導(dǎo)向。建立健全“項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化、時(shí)效化”的閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，大力踐行“一線工作法”，全面提升政府執(zhí)行力。堅(jiān)持敢字為先、干字當(dāng)頭，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，全面形成“大眾創(chuàng)業(yè)”“萬眾創(chuàng)新”的生動(dòng)局面。

始終把紀(jì)律挺在胸前。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)做到秉公廉潔用權(quán)、干凈勤勉干事。牢固樹立“過緊日子”思想，全面推行財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，確保每一筆財(cái)政資金都用當(dāng)其時(shí)、用得其所。堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決懲治各類腐敗行為，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的突出問題，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表！藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，團(tuán)結(jié)實(shí)干、勇毅前行，為加快建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)示范縣、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗幸福上猶而努力奮斗！

《政府工作報(bào)告》名詞注釋

【1】三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)：“三大戰(zhàn)略”指推進(jìn)新時(shí)代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡、建設(shè)省域副中心城市，“八大行動(dòng)”指工業(yè)倍增升級(jí)、科技創(chuàng)新賦能、深化改革開放、鄉(xiāng)村全面振興、城市能級(jí)提升、美麗贛州建設(shè)、提高民生品質(zhì)、黨建質(zhì)量過硬行動(dòng)。

【2】?jī)刹煌?、三集?/span>：“兩不?！敝钢卮箜?xiàng)目不停工、重點(diǎn)企業(yè)不停產(chǎn)，“三集中”指集中開工、集中竣工、集中簽約。

【3】四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。

【4】五個(gè)信貸通：財(cái)園信貸通、小微信貸通、創(chuàng)業(yè)信貸通、惠農(nóng)信貸通、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通。

【5】專精特新企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。

【6】“小巨人”企業(yè)：通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新或模式創(chuàng)新取得核心競(jìng)爭(zhēng)力，具有較高成長(zhǎng)性或發(fā)展?jié)摿薮蟮目萍紕?chuàng)新中小企業(yè)。

【7】瞪羚企業(yè)：進(jìn)入高成長(zhǎng)期的企業(yè)，具有成長(zhǎng)速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶卣鳌?/span>

【8】?jī)苫诤?/span>：信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合。

【9】三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

【10】三區(qū)三線：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間，“三線”指永久基本農(nóng)田保護(hù)線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線三條控制線。

【11】“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)：“上云”指探索推行普惠型的云服務(wù)支持政策；“用數(shù)”指在更深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)的融合運(yùn)用；“賦智”指加大對(duì)企業(yè)智能化改造的支持力度，特別是要推進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。

【12】?jī)蓚€(gè)清單：圍繞數(shù)字政府、數(shù)字治理、數(shù)字生活、智能生產(chǎn)四大領(lǐng)域，面向各地各部門和相關(guān)企業(yè)征集數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)需求形成的“機(jī)會(huì)清單”，面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)征集新技術(shù)、新產(chǎn)品、新解決方案形成的“產(chǎn)品清單”。

【13】三權(quán)分置：農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置并行。

【14】五個(gè)振興：產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。

【15】四項(xiàng)保障：義務(wù)教育保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、住房安全保障、飲水安全保障。

【16】四塵三煙三氣：“四塵”指建筑施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵、工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵，“三煙”指餐飲油煙、露天燒烤油煙、露天焚燒煙，“三氣”指機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)廢氣及燃煤鍋爐廢氣。

【17】?jī)筛?/span>：高耗能、高排放。

【18】六個(gè)身邊：健全群眾身邊的體育健身組織、建設(shè)群眾身邊的體育健身設(shè)施、豐富群眾身邊的體育健身活動(dòng)、支持群眾身邊的體育健身賽事、加強(qiáng)群眾身邊的體育健身指導(dǎo)、弘揚(yáng)群眾身邊的體育健身文化。

【19】三個(gè)務(wù)必：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。