政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月11日在上猶縣第十九屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 鐘曉斌
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年,也是上猶發(fā)展進(jìn)程中極為重要的一年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,聚焦“走在前、勇爭(zhēng)先、善作為”目標(biāo)要求,縱深推進(jìn)“三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)”,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、融灣發(fā)展、開放創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)實(shí)干,全力建設(shè)“三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、一個(gè)示范、一個(gè)后花園”,較好完成了縣十九屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——這一年,我們賽馬比拼、大干快上,跑出了“上猶速度”。頂格落實(shí)拼經(jīng)濟(jì)拼發(fā)展穩(wěn)增長(zhǎng)系列政策措施,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、逆勢(shì)爭(zhēng)先,預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)5.5%左右,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.1%,規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%左右,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右,實(shí)際利用省外2000萬元以上項(xiàng)目資金增長(zhǎng)5%左右,實(shí)際利用外資增長(zhǎng)28.5%左右,城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4%和9.5%左右,多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平,固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資、農(nóng)村居民人均可支配收入等3項(xiàng)指標(biāo)有望進(jìn)入全市“第一方陣”。全縣上下一鼓作氣、奮力拼搏,僅用兩年順利通過國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建考核驗(yàn)收。陽明宿集60天內(nèi)完成房屋征收。接待游客人次、旅游綜合收入分別比2019年增長(zhǎng)95.9%和153.3%。恒森、森泰竹木、趣野南湖野奢營(yíng)地等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年落地、當(dāng)年見效。
——這一年,我們善謀善成、揚(yáng)優(yōu)聚勢(shì),刷新了“上猶熱度”。百余家粵港澳大灣區(qū)旅行社團(tuán)采風(fēng)行火爆出圈,單場(chǎng)傳播量超1000萬次。“兩山一區(qū)”鄉(xiāng)村振興科教聯(lián)盟院士論壇匯聚9位院士、27所高校近百位專家教授共享全民科技盛宴。全國民宿集群創(chuàng)新大會(huì)集結(jié)200多位民宿行業(yè)精英共商發(fā)展大計(jì)。中國汽車飄移錦標(biāo)賽吸引15支頂級(jí)車隊(duì)同場(chǎng)競(jìng)技、頂峰對(duì)決。上猶文旅宣傳片驚艷亮相全國各大高鐵站和4500多列高鐵動(dòng)車,覆蓋面達(dá)3億人次。媒體融合全面發(fā)力,央媒省媒市媒頻頻報(bào)道,上猶美譽(yù)度和影響力不斷提升。
——這一年,我們盡力而為、全力以赴,彰顯了“上猶溫度”。民生類支出達(dá)28.14億元,占一般公共預(yù)算支出的84.7%。新增民生“七個(gè)位”11966個(gè)。醫(yī)養(yǎng)中心、疾控中心、婦保院和第二人民醫(yī)院等重大醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目快速推進(jìn)。群眾期盼已久的城西大道上猶段順利開工。贛州西站公交專線正式開通。備田、東門片區(qū)老舊小區(qū)改造一新,基層公共服務(wù)人員住宿條件全面提升,農(nóng)村敬老院“暖心工程”全面完成。華中師范大學(xué)托管幫扶、廣東省人民醫(yī)院對(duì)口支援成果豐碩,群眾在“家門口”就能享受到優(yōu)質(zhì)的教育和醫(yī)療資源。
——這一年,我們擔(dān)當(dāng)實(shí)干、進(jìn)位爭(zhēng)先,攀升了“上猶高度”。入選國家級(jí)全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)縣、全省唯一,榮獲全國學(xué)前教育普及普惠縣、全國基層中醫(yī)藥工作示范縣、全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣、全國綠化模范單位、全省“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革示范基地等“金字招牌”27項(xiàng)。作為唯一的縣級(jí)代表在全國生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、國家農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣工作推進(jìn)會(huì)、全國縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估工作推進(jìn)會(huì)等國家級(jí)會(huì)議上作典型發(fā)言。
回顧過去一年,我們主要做了以下工作:
(一)聚力抓轉(zhuǎn)型、促升級(jí),產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。工業(yè)倍增勢(shì)強(qiáng)勁足。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家,規(guī)上工業(yè)營(yíng)收預(yù)計(jì)達(dá)175億元。玻纖產(chǎn)業(yè)列入全省“1269”重要產(chǎn)業(yè)集群和25個(gè)省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,稀土鎢新材料、電子信息、鋰電新能源產(chǎn)業(yè)列入全市先進(jìn)制造業(yè)集群。海盛鎢業(yè)完成上市申請(qǐng)。晨光稀土榮登全省民營(yíng)企業(yè)百強(qiáng)第35名、獲批設(shè)立省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。溢聯(lián)科技入選市級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)。品質(zhì)農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝,種植糧食面積24.2萬畝、產(chǎn)量10.5萬噸。榮獲全國油菜高產(chǎn)競(jìng)賽第一名,獲批創(chuàng)建全國綠色食品原料(水稻)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,東山鎮(zhèn)監(jiān)管檢測(cè)站獲評(píng)全國基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)典范。茶葉、油茶、蔬菜擴(kuò)面提質(zhì),獲評(píng)全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣、全國茶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣,新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、富硒農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)、“贛鄱正品”品牌3個(gè)、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地4個(gè)、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品29個(gè)。以優(yōu)秀等次通過全省首批“江西綠色生態(tài)”品牌建設(shè)試點(diǎn)縣驗(yàn)收。全域旅游美麗綻放。高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制,高起點(diǎn)謀劃陽明文旅新城、南湖之星、未來水世界、陽明夜游等重大文旅項(xiàng)目,率先在全市出臺(tái)“引客入猶”及支持賽事經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策。桃花源研學(xué)基地一期建成運(yùn)營(yíng),碧水灣風(fēng)情園商街等5個(gè)項(xiàng)目加快盤活。同時(shí)獲評(píng)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣、招商引資先進(jìn)單位,全市唯一。南湖水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地被命名為省級(jí)訓(xùn)練基地。陡水長(zhǎng)坑(茶坑)獲評(píng)省3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),齊云谷民宿、京富莊園獲評(píng)省三星級(jí)休閑鄉(xiāng)村民宿。
(二)聚力抓改革、勇創(chuàng)新,內(nèi)生動(dòng)力全面激發(fā)。創(chuàng)新建立營(yíng)商環(huán)境“指標(biāo)長(zhǎng)”、“六個(gè)一”全周期安商服務(wù)機(jī)制,出臺(tái)“清新上猶”營(yíng)商環(huán)境42條措施,高規(guī)格召開政企圓桌會(huì)議,解決涉企事項(xiàng)41個(gè)。在全市率先打造“云證明中心”,“云勘驗(yàn)2.0”“云視頻”幫辦等跑出便民利企加速度。上線“一件事一次辦”事項(xiàng)105項(xiàng),梳理“免證辦”事項(xiàng)718項(xiàng),簽發(fā)電子證照145種。新入園工業(yè)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)“拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”。創(chuàng)新開發(fā)政府投資項(xiàng)目智慧管理審批系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金審批“線上可視、流程可溯”。入選全市第一批首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)縣。率先在全市實(shí)施信用承諾免收投標(biāo)保證金制度,累計(jì)為經(jīng)營(yíng)主體減少資金占用72.05億元。“親清贛商”平臺(tái)上線惠企政策60項(xiàng),線上線下兌付惠企資金2.78億元,新增“退減降緩”稅費(fèi)1.06億元??h屬國有企業(yè)“1+N”改革全面實(shí)施。普惠金改信用體系建設(shè)“整村擔(dān)?!蹦J将@中國人民銀行等五部委指導(dǎo)意見推廣,上線全省首批普惠金融線上社區(qū)服務(wù)站。落地全省首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金?!罢a(chǎn)學(xué)研用”深度融合“1+3+N”模式獲江西改革動(dòng)態(tài)刊發(fā)推廣。授牌“院士科技小院”4個(gè)。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)31家,成功創(chuàng)評(píng)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家、綠色工廠2家、專精特新中小企業(yè)8家、創(chuàng)新型中小企業(yè)16家,授權(quán)發(fā)明專利增長(zhǎng)率、科技型中小企業(yè)入庫率保持全市前列。
(三)聚力抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資,發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念,聚焦“五個(gè)一批”打響“賽馬比拼 進(jìn)位爭(zhēng)先”重點(diǎn)項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn),持續(xù)掀起“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”熱潮。全年實(shí)施“八大行動(dòng)”項(xiàng)目262個(gè)、省大中型項(xiàng)目24個(gè)、省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)開工項(xiàng)目16個(gè),分別完成年度投資計(jì)劃的126.2%、120.1%和122.2%,項(xiàng)目投資量、實(shí)物量、工作量實(shí)現(xiàn)“三量齊增”。處置批而未供土地4590畝,消化批而未用土地4530畝,通過“增存掛鉤”爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)1431畝,爭(zhēng)取計(jì)劃外用林地指標(biāo)145公頃。工業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)有望春節(jié)前獲批,南區(qū)三期擴(kuò)區(qū)全力推進(jìn),新建標(biāo)準(zhǔn)廠房2.8萬平方米,盤活低效用地近500畝、閑置廠房5.4萬平方米。爭(zhēng)取到位上級(jí)各類資金40.24億元,其中中央預(yù)算內(nèi)資金增長(zhǎng)51%、創(chuàng)歷史新高。謀劃儲(chǔ)備各類項(xiàng)目165個(gè),資金需求達(dá)167億元。爭(zhēng)取增發(fā)國債4.5億元,金額排全市第5、三類縣第2,獲市政府通報(bào)表揚(yáng)。高規(guī)格舉辦對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)投資合作推介會(huì)等招商推介會(huì)14場(chǎng),全年簽約項(xiàng)目37個(gè),簽約金額超200億元,其中10億元以上項(xiàng)目8個(gè),為高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
(四)聚力抓融合、優(yōu)生態(tài),城鄉(xiāng)面貌日新月異。高質(zhì)量完成陽明文旅新城設(shè)計(jì)編制和48個(gè)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制,基本完成黃埠產(chǎn)城融合綜合體詳細(xì)規(guī)劃編制。南塘、沿河片區(qū)棚戶區(qū)改造全面啟動(dòng)。黃埠、文興等星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交付使用。茗馨廣場(chǎng)立體改造、文興南路停車場(chǎng)加快實(shí)施。迎賓大道、猶江大道等城市主軸線改造提升,“一江兩岸”全面貫通。新(改)建污水管網(wǎng)24公里,鋪設(shè)城區(qū)燃?xì)夤艿?/font>53公里,城區(qū)道路“白改黑”8.1萬平方米。投放共享電動(dòng)車1600輛,新增9條城區(qū)公交線路春節(jié)前將投入運(yùn)行。望猶江完成主體建設(shè),福街商圈隆重開業(yè)。獲評(píng)全省紅色物業(yè)優(yōu)秀縣。遂大高速上猶段、S548窯下至樹木園段快速推進(jìn),雙溪草山旅游公路獲評(píng)全省十大最美農(nóng)村公路。黃埠、梅水省級(jí)示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)和五指峰市級(jí)示范鎮(zhèn)順利通過驗(yàn)收。5個(gè)和美鄉(xiāng)村示范點(diǎn)高位推進(jìn),55個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)全部完工。梅水鄉(xiāng)、鵝形等9個(gè)村分別納入省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建名單。營(yíng)里陂灌區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)獲評(píng)全國農(nóng)民用水合作示范組織。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率達(dá)99.4%,地表水質(zhì)綜合指數(shù)穩(wěn)居全市第1,建設(shè)用地地塊安全利用率達(dá)100%。榮獲全省重點(diǎn)水域禁捕退捕綜合考核優(yōu)秀單位。油石河唇村、陡水長(zhǎng)坑村獲評(píng)省級(jí)水生態(tài)文明村。連續(xù)五年獲批長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目、全省唯一。
(五)聚力抓共享、惠民生,幸福指數(shù)不斷提升。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)886戶3123人。鄉(xiāng)村振興“1356”模式在全省推介。入選全國首批“鄉(xiāng)村振興傳播基地”。富灣村入選“全國村典型案例”。數(shù)字人力資源中心投入使用,新增城鎮(zhèn)就業(yè)2314人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4410人。營(yíng)前街居委會(huì)獲評(píng)省星級(jí)充分就業(yè)社區(qū)。黃埠、中稍和文峰南路幼兒園建成開園。義務(wù)教育教師“縣管校聘”全面實(shí)施。在全市率先完成教學(xué)點(diǎn)優(yōu)化工作。榮獲全省保育教育質(zhì)量評(píng)估試點(diǎn)縣、全省平安校園建設(shè)優(yōu)秀縣。入選全國健康縣建設(shè)優(yōu)秀案例。黃埠、陡水、梅水、寺下、雙溪順利通過國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)改革啟動(dòng)實(shí)施。建成縣老年養(yǎng)護(hù)院和桐坑、營(yíng)前嵌入式養(yǎng)老院。幸福社區(qū)入選全國示范性老年友好型社區(qū)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等困難群眾生活補(bǔ)助全面提標(biāo)。重大事故隱患專項(xiàng)排查整治扎實(shí)推進(jìn),安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。全省食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開。連續(xù)14年獲評(píng)全省“春季森林防滅火平安縣”。矛盾糾紛多元化解“只進(jìn)一門”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)“圩日接訪”等經(jīng)驗(yàn)做法在全市推廣。東山派出所獲評(píng)全國青年文明號(hào)。掃黑除惡、禁毒、信訪積案化解、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等工作取得積極成效,群眾獲得感、幸福感、安全感成色更足。
持續(xù)加強(qiáng)國防動(dòng)員和雙擁共建,獲評(píng)省基層武裝部高質(zhì)量發(fā)展達(dá)標(biāo)考評(píng)先進(jìn)單位,省級(jí)雙擁模范縣有望實(shí)現(xiàn)“五連冠”。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用有效發(fā)揮,民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、檔案、氣象、消防救援等工作取得新成效。
打鐵還需自身硬,我們始終把政治建設(shè)擺在首位,深入扎實(shí)開展第二批主題教育,政府自身建設(shè)在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干中全面加強(qiáng),政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提高。堅(jiān)持重大問題向縣委報(bào)告,自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督,辦理人大代表建議123件、政協(xié)提案129件,辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。全面深化法治政府建設(shè),深入開展“八五”普法,寺下法庭獲評(píng)全省優(yōu)秀人民法庭。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,全力抓好巡視、巡察、督察、審計(jì)反饋問題整改,大力開展“提素質(zhì)、改作風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng),政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固向好。
各位代表,事非經(jīng)過不知難,成如容易卻艱辛。這些成績(jī)的取得是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,是上級(jí)黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果,是全縣干部群眾真抓實(shí)干、共同奮斗的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表縣人民政府,向全縣人民,向各位人大代表和政協(xié)委員,向所有關(guān)心支持上猶發(fā)展的各界人士和朋友,致以最衷心的感謝和最崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,上猶發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn):一是穩(wěn)的基礎(chǔ)不夠牢固。受有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會(huì)預(yù)期偏弱等影響,全縣經(jīng)濟(jì)增速有所放緩,GDP等少數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)還有差距。二是進(jìn)的動(dòng)能不夠強(qiáng)勁。創(chuàng)新、人才和重大項(xiàng)目支撐不夠有力,營(yíng)商環(huán)境與企業(yè)期盼還有差距,產(chǎn)業(yè)提質(zhì)和動(dòng)能轉(zhuǎn)換還需加速。三是民生改善不夠全面。城市功能品質(zhì)有待提升,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給仍然不足,安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、基層治理等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)。四是拼的勁頭不夠充足。政府系統(tǒng)少數(shù)干部思想解放、擔(dān)當(dāng)精神、攻堅(jiān)能力、爭(zhēng)先意識(shí)與面臨的新形勢(shì)新任務(wù)仍有差距,營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化,行政效能還需進(jìn)一步提升。對(duì)此,我們將拉高標(biāo)桿、對(duì)標(biāo)先進(jìn),采取有力措施加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年,是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,做好今年工作責(zé)任重大、意義重大。總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,以及省委十五屆五次全會(huì)、市委六屆六次全會(huì)精神,聚焦“走在前、勇爭(zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,圍繞省委打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”和市委“三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)”部署要求,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、融灣發(fā)展、開放創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)實(shí)干,加快建設(shè)玻纖等新材料新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、森林康養(yǎng)民宿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、戶外運(yùn)動(dòng)及賽事產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),全力打造和美鄉(xiāng)村上猶示范和粵港澳大灣區(qū)生態(tài)旅游休閑度假后花園,以“五拼”精神推動(dòng)各項(xiàng)工作全面起勢(shì),鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì),奮力譜寫中國式現(xiàn)代化上猶篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是:GDP增長(zhǎng)6.5%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.5%左右,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%以上,實(shí)際利用省外2000萬元以上項(xiàng)目資金增長(zhǎng)6%左右,實(shí)際使用外商直接投資、外貿(mào)進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì),城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5%和9%左右,節(jié)能減排完成省市下達(dá)任務(wù)。
重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作:
(一)扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化,鍛造玻纖等新材料新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新優(yōu)勢(shì)
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。深入實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“3315”行動(dòng)計(jì)劃,加快構(gòu)建彰顯上猶特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。新材料產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)壯大玻纖新型復(fù)材、稀土鎢新材料、竹木纖維新材料板塊,力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)收超240億元。玻纖新型復(fù)材板塊,拓寬重點(diǎn)終端應(yīng)用,搶占安全防護(hù)制品領(lǐng)域細(xì)分賽道,強(qiáng)力推進(jìn)元源新材二期,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈和擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模;稀土鎢新材料板塊,加快融入贛州稀土“一核兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,推動(dòng)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,啟動(dòng)鎢材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè),力爭(zhēng)晨光稀土三期、東進(jìn)稀土二期等項(xiàng)目年底見效;竹木纖維新材料板塊,推動(dòng)竹基、竹碳、重組木全面發(fā)展,支持森泰竹木、瀚順源等技術(shù)攻堅(jiān)。新能源產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)聚焦鋰(鈉)新能源、新能源汽車、動(dòng)力電池、光伏新能源等領(lǐng)域,搶抓機(jī)遇、擴(kuò)大優(yōu)勢(shì),加快數(shù)字化新能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè),推動(dòng)恒森、寧東、鋰邦等投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),雄博、南鷹、和潤(rùn)宇等增資擴(kuò)產(chǎn),力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)收突破60億元。電子信息產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)圍繞電線電纜、LED顯示、智能終端、電子材料等領(lǐng)域,提升產(chǎn)業(yè)配套能力,推動(dòng)科豪、新中元二期等項(xiàng)目建成投產(chǎn),力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)收突破30億元。
促進(jìn)企業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)。實(shí)施鏈主企業(yè)培育計(jì)劃,支持現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈上下游垂直整合,每條產(chǎn)業(yè)鏈培育1-2家鏈主企業(yè)。深入實(shí)施“燈塔領(lǐng)航”企業(yè)培育工程和“映山紅行動(dòng)”升級(jí)工程,“一企一策”精準(zhǔn)賦能企業(yè)發(fā)展,推動(dòng)晨光稀土營(yíng)收過百億,海盛鎢業(yè)實(shí)現(xiàn)上市,培育營(yíng)收超20億企業(yè)2家、超10億企業(yè)3家、超億元企業(yè)4家以上,新增入規(guī)企業(yè)15家以上,規(guī)上工業(yè)營(yíng)收突破200億元。實(shí)施工業(yè)投資拉動(dòng)計(jì)劃,持續(xù)加大企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支持力度,實(shí)現(xiàn)制造業(yè)投資增長(zhǎng)10%以上。深入開展質(zhì)量提升和品牌建設(shè),新培育一批“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。
推動(dòng)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。完成工業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū),對(duì)園區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進(jìn)行局部?jī)?yōu)化,擴(kuò)大園區(qū)建設(shè)總規(guī)模。全力推進(jìn)南區(qū)三期擴(kuò)區(qū),完成工業(yè)用地供應(yīng)1000畝以上。推進(jìn)“節(jié)地增效”專項(xiàng)行動(dòng),加大“僵尸企業(yè)”、閑置低效用地清理力度,盤活閑置土地200畝以上、閑置廠房5.5萬平方米以上,新建標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬平方米以上。加快建設(shè)黃埠產(chǎn)城融合綜合體,完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,合理布局公共服務(wù)配套,提升園區(qū)綜合承載力。積極推行以績(jī)效工資制為核心的薪酬制度,實(shí)行“管委會(huì)+公司”模式,提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力,力爭(zhēng)在全省開發(fā)區(qū)綜合考核中進(jìn)位爭(zhēng)先。
(二)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng),點(diǎn)燃高質(zhì)量發(fā)展新引擎
提升科技創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮教育部對(duì)口支援優(yōu)勢(shì),深化企業(yè)與大院大所、知名高校的產(chǎn)學(xué)研合作,力爭(zhēng)新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)以上。加快“兩山一區(qū)”鄉(xiāng)村振興科教聯(lián)盟院士論壇成果轉(zhuǎn)化,健全長(zhǎng)效合作機(jī)制,推動(dòng)“五個(gè)一”工程落地見效。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,支持企業(yè)創(chuàng)建各類研發(fā)機(jī)構(gòu),新增國家高新技術(shù)企業(yè)5家以上,授權(quán)發(fā)明專利30件以上。強(qiáng)化科技金融支持,用好科創(chuàng)貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸等金融產(chǎn)品,助力科技型中小企業(yè)茁壯成長(zhǎng)。深入推進(jìn)“猶子回歸”“猶江工匠”“猶江英才”三大人才工程,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大智力支持和人才保障。
推動(dòng)數(shù)字賦能增效。搶抓數(shù)實(shí)融合機(jī)遇,協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,緊盯IT人才培養(yǎng)、電子信息、電子材料等基礎(chǔ)賽道,瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)方向,新增數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)10家以上,積極打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化試點(diǎn)示范縣。深入開展“上云用數(shù)賦智”,推進(jìn)首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn),培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)2家、省級(jí)兩化融合示范企業(yè)2家、兩化融合管理體系貫標(biāo)企業(yè)3家以上,規(guī)上工業(yè)企業(yè)上云覆蓋率達(dá)90%以上。推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋,在智慧文旅、智慧城管、數(shù)字鄉(xiāng)村等領(lǐng)域打造一批示范應(yīng)用場(chǎng)景。
辦好人民滿意教育。狠抓高中教育質(zhì)量,拓展華中師大托管幫扶成效,探索小學(xué)、初中、高中“貫通式”教育改革,提升高考上線人數(shù)和錄取質(zhì)量。深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升,完善中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、宿舍、食堂、廁所等配套設(shè)施,加快陽明學(xué)校、上猶中專擴(kuò)建、營(yíng)前中學(xué)綜合樓擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育普及普惠擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。促進(jìn)職業(yè)教育“三融”協(xié)同創(chuàng)新,推動(dòng)上猶中專升級(jí)高職院校。積極爭(zhēng)取贛州衛(wèi)生學(xué)校遷入我縣。落實(shí)“雙減”政策,推動(dòng)“五育并舉”。實(shí)施教師素質(zhì)提升工程,嚴(yán)控非教學(xué)任務(wù)進(jìn)校園。
(三)持續(xù)深化改革開放,邁出深度融灣新步伐
創(chuàng)優(yōu)環(huán)境添活力。實(shí)施新一輪對(duì)標(biāo)大灣區(qū)優(yōu)化提升行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)全省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè),落實(shí)43項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn)改革重點(diǎn)任務(wù),以更大力度推進(jìn)“清新上猶”營(yíng)商品牌升級(jí),打造全省一流營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),加快政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城鄉(xiāng)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”。深化“市縣同權(quán)”“縣鄉(xiāng)同權(quán)”“園區(qū)事園區(qū)辦”改革,高標(biāo)準(zhǔn)打造市民服務(wù)中心。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境“指標(biāo)長(zhǎng)”、政企圓桌會(huì)議、全周期安商服務(wù)等機(jī)制,變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”,全年為市場(chǎng)主體減負(fù)2.8億元以上,新登記市場(chǎng)主體2800家以上、增長(zhǎng)12%。深入開展“新官不理舊賬”、招投標(biāo)等領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理,著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境。
改革攻堅(jiān)增動(dòng)力。深入推進(jìn)政產(chǎn)研銷“四措并舉”助推鄉(xiāng)村振興、“體育+旅游”融合發(fā)展等重點(diǎn)改革,積極打造具有上猶辨識(shí)度的改革成果。扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)地方機(jī)構(gòu)改革。深入實(shí)施國有企業(yè)“1+N”優(yōu)化重組改革,推動(dòng)發(fā)投集團(tuán)信用評(píng)級(jí)達(dá)AA級(jí)。扎實(shí)開展財(cái)稅管理、普惠金融等改革,抓好營(yíng)前鎮(zhèn)“一級(jí)財(cái)政”試點(diǎn),打造全國普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)縣域樣板。扎實(shí)做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。全面推廣“物業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)村”模式。完成農(nóng)村宅基地制度改革和規(guī)范管理三年行動(dòng)任務(wù),推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”服務(wù)改革覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。統(tǒng)籌抓好生態(tài)文明、城市管理、基層治理、征收、供銷等領(lǐng)域改革。
開放合作強(qiáng)引力。積極對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)、深贛合作等重大戰(zhàn)略,建立健全“大招商、招大商”工作機(jī)制,緊盯世界500強(qiáng)、國字號(hào)、央字頭、上市公司,充分發(fā)揮全國工商聯(lián)對(duì)口支援優(yōu)勢(shì),大力開展以會(huì)招商、以商招商、資本招商,引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30個(gè)以上、10億元以上項(xiàng)目5個(gè)以上。瞄準(zhǔn)中央預(yù)算內(nèi)、專項(xiàng)債券、超長(zhǎng)期特別國債等領(lǐng)域政策動(dòng)向、資金走向,提升項(xiàng)目包裝水平和質(zhì)量檔次,動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目180個(gè)以上,爭(zhēng)取上級(jí)各類資金50億元以上。
(四)繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè),構(gòu)建全域旅游新格局
提檔升級(jí)旅游品質(zhì)。高質(zhì)量完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制,積極創(chuàng)建陽明湖國家級(jí)旅游度假區(qū)、“風(fēng)景獨(dú)好”旅游名縣。圍繞“一核一帶五區(qū)”布局,全力促成南湖之星、陽明宿集等關(guān)鍵項(xiàng)目落地見效,引進(jìn)頭部企業(yè)投資開發(fā)森林動(dòng)物園、未來水世界、碧水灣蹦極等項(xiàng)目,抓好陽明湖、雙溪草山、燕子巖、南湖精品旅游帶等提升改造。持續(xù)完善旅游公廁、停車場(chǎng)、標(biāo)識(shí)牌、旅游驛站等公共服務(wù)配套,全面提升吃住行游購?qiáng)实嚷糜我?。推?dòng)猶江國際酒店、南湖精品民宿度假酒店、攬山居等開業(yè)運(yùn)營(yíng)。支持桃花源研學(xué)基地創(chuàng)評(píng)省級(jí)研學(xué)實(shí)踐教育基地。加快國際垂釣基地、京明度假村、糧食大院步行街等閑置停滯項(xiàng)目?jī)?yōu)化盤活步伐。高標(biāo)準(zhǔn)打造南湖兩岸、陽明湖東岸等3條森林康養(yǎng)步道。新增2個(gè)省級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。
做旺做熱三大業(yè)態(tài)。發(fā)揮政策激勵(lì)引導(dǎo)作用,推動(dòng)民宿經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫。實(shí)施民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升三年行動(dòng),推動(dòng)民宿大會(huì)簽約項(xiàng)目落地見效,加快推進(jìn)龍門茶島民宿、園村峽谷民宿、雙溪草山民宿、五指峰溫泉民宿等項(xiàng)目招商,力爭(zhēng)新建成民宿12家,新增床位數(shù)1000張。支持陡水創(chuàng)建全省首批星級(jí)民宿集聚區(qū),爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村休閑民宿示范縣。高品質(zhì)建成陽明夜游項(xiàng)目,打造3條以上夜間文旅商貿(mào)消費(fèi)街區(qū),培育夜景、夜食、夜宿、夜游、夜娛等消費(fèi)新熱點(diǎn)。加快省水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地等項(xiàng)目建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃打造戶外運(yùn)動(dòng)及賽事中心,圍繞垂釣、賽車、自行車、馬拉松等特色項(xiàng)目,培育一批上座率高、經(jīng)濟(jì)效益好、影響力大的精品賽事。推動(dòng)全民健身發(fā)展,全力推廣匹克球運(yùn)動(dòng),著力打造匹克球之鄉(xiāng)。
加大精準(zhǔn)營(yíng)銷力度。用好用活“引客入猶”獎(jiǎng)勵(lì)政策,加大區(qū)域旅游合作,開發(fā)境外客源市場(chǎng)、拓展國內(nèi)重點(diǎn)客源地、鞏固省內(nèi)及周邊客源市場(chǎng),實(shí)施新一輪百萬灣區(qū)游客入猶計(jì)劃。加大旅游宣傳營(yíng)銷力度,創(chuàng)新開展專場(chǎng)推介、市集路演、文旅會(huì)展等系列推廣活動(dòng),全力提升旅游影響力。圍繞“春賞花采茶、夏漂流嬉水、秋賞楓露營(yíng)、冬溫泉養(yǎng)生”四季旅游產(chǎn)品,精心策劃形式多樣的文旅消費(fèi)活動(dòng),做到月月有活動(dòng)、季季有主題、全年都精彩,力爭(zhēng)全年旅游人次、旅游綜合收入增長(zhǎng)20%以上。
(五)用好“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),開創(chuàng)鄉(xiāng)村全面振興新局面
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。扛牢糧食安全責(zé)任,堅(jiān)決遏制各類耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,確保耕地保有量13.65萬畝、永久基本農(nóng)田12.44萬畝數(shù)量不減、質(zhì)量不降,穩(wěn)定糧食播種面積23.91萬畝以上,新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.3萬畝。加快優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,編制實(shí)施茶葉、毛竹中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,新種植茶園3000畝、茯苓1.5萬畝,改造油茶1.51萬畝、毛竹7600畝,積極打造全省綠色有機(jī)綠茶供應(yīng)基地、贛南高山茶核心區(qū),爭(zhēng)創(chuàng)“以竹代塑”應(yīng)用推廣基地縣。以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),全面拓展“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈條,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、泡小燕食品數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合體等項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)新培育1家以上營(yíng)收超億元企業(yè),引進(jìn)1個(gè)以上5000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),新認(rèn)證富硒產(chǎn)業(yè)示范基地3個(gè)、“圳品”3個(gè)、綠色食品5個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)以上。
打造和美鄉(xiāng)村上猶示范。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),按照“四融一共”總體思路,以“六個(gè)一”模式全力打造上江線和美鄉(xiāng)村先行示范帶,鞏固第一批縣級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)成果,啟動(dòng)第二批示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。完成五指峰、陡水省級(jí)示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收,油石、安和、平富、五指峰等省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治,實(shí)施64個(gè)村點(diǎn)整治建設(shè),完成22個(gè)行政村環(huán)境綜合整治。深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、垃圾污水治理,新(改)建圩鎮(zhèn)污水處理設(shè)施2座、農(nóng)村戶廁113個(gè),加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)維管理。高質(zhì)量拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè),深化移風(fēng)易俗,提升鄉(xiāng)村治理效能,構(gòu)建鄉(xiāng)村善治新格局。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果成效。堅(jiān)決抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果國家后評(píng)估和省考核評(píng)估反饋問題整改。健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,鞏固提升“三保障”和飲水安全水平,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。深入開展產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三業(yè)”提升行動(dòng),持續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作,完善產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,拓寬群眾增收渠道。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理,提高銜接資金使用績(jī)效,中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金投入產(chǎn)業(yè)比例提高至65%。因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),確保村集體經(jīng)營(yíng)性收入全部達(dá)20萬元以上。
(六)秉承生態(tài)優(yōu)先理念,繪就美麗上猶新畫卷
厚植生態(tài)靚麗底色。全面實(shí)施新“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”,持續(xù)鞏固上級(jí)環(huán)保督察問題整改成效。確保PM2.5年均濃度控制在21微克/立方米以內(nèi),空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例高于96.1%,過境斷面水質(zhì)保持國家Ⅲ類以上,受污染耕地安全利用率達(dá)93%以上。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家儲(chǔ)備林1.1萬畝,改造低質(zhì)低效林5.25萬畝,治理水土流失26.3平方公里,統(tǒng)籌推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)、崩崗治理,爭(zhēng)創(chuàng)整縣推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)示范縣,高標(biāo)準(zhǔn)打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范工程、國家林業(yè)科技示范園。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色化、低碳化、智能化改造,堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬。全域推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制建設(shè),成立“兩山”生態(tài)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)公司,探索“1+N”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值展示體驗(yàn)?zāi)J健R劳兄袊缈圃憾c(diǎn)幫扶優(yōu)勢(shì),籌備舉辦首屆全國“兩山”理論轉(zhuǎn)化創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇,爭(zhēng)創(chuàng)全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
提升城市功能品質(zhì)。完成縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃報(bào)批,開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃編制,加快陽明文旅新城、黃埠團(tuán)頭等重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)。實(shí)施希望社區(qū)老舊小區(qū)改造,加快南塘、沿河棚戶區(qū)改造,完成飛鳳安置房主體建設(shè),新(改)建保障性租賃住房1828套。打通登龍一路、豪角路、桐坑路北段等“斷頭路”,實(shí)施文興二路、茶亭路南段等道路“白改黑”。完成茗馨廣場(chǎng)立體改造、文興南路停車場(chǎng)建設(shè),推進(jìn)濱河文化公園、南湖體育公園建設(shè),新增城市公廁3個(gè)、城市驛站2個(gè)、休閑亭10個(gè)。新增城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?/font>26.5公里、供水管網(wǎng)88公里。以創(chuàng)國衛(wèi)的決心和力度爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市,完成城區(qū)公交系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)改革,持續(xù)做好垃圾分類、物業(yè)管理工作,著力打造宜居、韌性、智慧城市。
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)遂大高速、S548窯下至樹木園、城西大道建設(shè),開工建設(shè)S221社溪至油石、X874南湖北岸公路升級(jí)改造,積極開展S547窯下至水巖、X902社溪至紫陽公路前期工作。完成農(nóng)村公路升級(jí)改造50公里,實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程70公里,爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣。加快龍江水庫等項(xiàng)目前期,扎實(shí)推進(jìn)平富中型灌區(qū)、梅嶺水庫擴(kuò)建、東坑水庫、營(yíng)前河流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè),完成34座病險(xiǎn)山塘綜合整治。加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè),啟動(dòng)縣城自來水取水口遷建。力爭(zhēng)110千伏寺下輸變電工程開工,積極爭(zhēng)取省第二回特高壓直流工程布局上猶。
(七)持續(xù)增進(jìn)民生福祉,順應(yīng)人民美好生活新期盼
兜牢基本民生底線。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,全面推進(jìn)“5+2就業(yè)之家”建設(shè),加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、殘疾人、退役軍人、脫貧勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶,新增城鎮(zhèn)就業(yè)1800人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3200人。健全根治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制,維護(hù)好農(nóng)民工等群體合法權(quán)益。持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,強(qiáng)化“贛州惠民?!闭呗鋵?shí),構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系,深入實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng),加快推進(jìn)農(nóng)村基本養(yǎng)老“安養(yǎng)工程”,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院區(qū)域整合及“一老一小幸福院”建設(shè)。完善三孩生育政策配套措施,資助新生兒免費(fèi)參加基本醫(yī)保,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)托育中心、月子中心,加快建設(shè)青年發(fā)展型城市、兒童友好型城市。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),做好分層分類社會(huì)救助工作,兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。深入實(shí)施衛(wèi)生健康服務(wù)能力全面提升三年行動(dòng),加快推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。建成縣醫(yī)養(yǎng)中心、婦保院、疾控中心和第二人民醫(yī)院,開工建設(shè)第三人民醫(yī)院,完成基層人工智能輔助智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)。深化廣東省人民醫(yī)院對(duì)口幫扶,辦好贛南衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院上猶教學(xué)醫(yī)院,力爭(zhēng)縣人民醫(yī)院創(chuàng)評(píng)三甲綜合醫(yī)院、縣中醫(yī)院升級(jí)為三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。鞏固全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建成果。實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目提質(zhì)增效行動(dòng),力爭(zhēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部通過“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”評(píng)估驗(yàn)收。深入實(shí)施文化惠民工程,加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)、革命文物保護(hù)利用,持續(xù)開展非遺和紅色文化“五進(jìn)”活動(dòng),打造“城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘”文化圈。
維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀,加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè),扎實(shí)做好新時(shí)代雙擁工作。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,開展“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急能力,堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),保持政府債務(wù)總體安全可控,深化金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè),扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。堅(jiān)決落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求,全力守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。踐行和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”,加快推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè),深入開展信訪問題源頭治理攻堅(jiān)行動(dòng)。強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè),深化系統(tǒng)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪,鞏固常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)成果,爭(zhēng)創(chuàng)全國信訪工作示范縣、平安江西建設(shè)示范縣,全力確保社會(huì)安定、人民安寧。
各位代表!民之所望、政之所向。今年我們按照“群眾提、大家定、政府辦”的理念,突出尊重民意、普惠共享、統(tǒng)籌兼顧的原則,在廣泛征集、充分論證、反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上,篩選出15項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目提請(qǐng)投票表決。我們將以更加務(wù)實(shí)的舉措,全力把民生實(shí)事辦到百姓家門口、群眾心坎上,讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
(八)主動(dòng)作為履職盡責(zé),樹立有為政府新形象
鍛鑄忠誠之“魂”。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,深入踐行習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神,持續(xù)鞏固深化主題教育成果,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面對(duì)標(biāo)對(duì)表、落實(shí)落細(xì)黨中央和省市縣委各項(xiàng)決策部署,以實(shí)際行動(dòng)、實(shí)績(jī)實(shí)效踐行對(duì)黨絕對(duì)忠誠。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)之“責(zé)”。堅(jiān)持“實(shí)干論英雄、實(shí)績(jī)論成敗”導(dǎo)向,以“馬上就辦、辦就辦好”的責(zé)任感、“時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕”的使命感、“一日無為、三日難安”的緊迫感,推動(dòng)政府各項(xiàng)工作走在前、勇爭(zhēng)先、善作為。全面落實(shí)為基層減負(fù)各項(xiàng)規(guī)定,建立和完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),營(yíng)造擔(dān)當(dāng)實(shí)干的良好氛圍。
筑牢法治之“基”。踐行習(xí)近平法治思想,全面加強(qiáng)法治政府建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序,全面落實(shí)合法性審查機(jī)制,提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督,強(qiáng)化審計(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,切實(shí)提高建議提案辦理實(shí)效。積極推進(jìn)政務(wù)公開,讓行政權(quán)力運(yùn)行更加陽光透明。
嚴(yán)守廉政之“綱”。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,嚴(yán)肅查處漠視侵害群眾利益問題。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則,馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。堅(jiān)持“緊日子?;尽⒄{(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略”導(dǎo)向,從嚴(yán)控制一般性支出,增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性,把更多的財(cái)力用于推動(dòng)發(fā)展、改善民生。
各位代表!藍(lán)圖已繪就,奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠全縣人民,解放思想、開拓進(jìn)取,揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、固本興新,為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化上猶篇章而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》名詞注釋
【1】民生“七個(gè)位”:指就業(yè)崗位、托幼園位、求醫(yī)床位、上學(xué)座位、養(yǎng)老點(diǎn)位、停車車位、如廁廁位。
【2】“六個(gè)一”全周期安商服務(wù)機(jī)制:指一個(gè)企業(yè)、一名縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、一個(gè)單位負(fù)責(zé)、一名駐企特派員、一套服務(wù)方案、一支隊(duì)伍督辦的安商服務(wù)機(jī)制。
【3】五個(gè)一批:指強(qiáng)力推進(jìn)一批年底可見成效的重點(diǎn)項(xiàng)目,簽約落地一批招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目,啟動(dòng)實(shí)施一批群眾期盼的基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目,包裝策劃一批高質(zhì)高效的重大發(fā)展項(xiàng)目,優(yōu)化盤活一批閑置停滯重點(diǎn)問題項(xiàng)目。
【4】“3315”行動(dòng)計(jì)劃:指上猶縣制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“3315”行動(dòng)計(jì)劃,到2026年,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)3條制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平全面提升,打造3個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群,全縣規(guī)模以上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)15%左右。
【5】映山紅行動(dòng):指支持鼓勵(lì)企業(yè)上市的專項(xiàng)行動(dòng)。
【6】“五個(gè)一”工程:指聚焦一批農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、建立一批院士科技小院、引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、出臺(tái)一套產(chǎn)業(yè)扶持政策、打造一個(gè)鄉(xiāng)村振興科技園區(qū)。
【7】上云用數(shù)賦智:“上云”指探索推行普惠型的云服務(wù)支持政策;“用數(shù)”指在更深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)的融合運(yùn)用;“賦智”指加大對(duì)企業(yè)智能化改造的支持力度,特別是要推進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。
【8】一核一帶五區(qū):“一核”指陽明文旅新城,“一帶”指南湖精品旅游帶,“五區(qū)”指“兩山”轉(zhuǎn)化鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、陽明湖國家旅游度假區(qū)、陽明天沐溫泉小鎮(zhèn)康養(yǎng)區(qū)、雙溪草山戶外野奢露營(yíng)區(qū)、五指峰森林驛站民宿區(qū)。
【9】千萬工程:指“千村示范、萬村整治”工程,是“綠水青山就是金山銀山”理念在浙江基層農(nóng)村的成功實(shí)踐。
【10】圳品:指深圳市委市政府基于2018年出臺(tái)的食品安全戰(zhàn)略工作方案打造的高標(biāo)準(zhǔn)食品城市品牌。
【11】四融一共:指景村融合、產(chǎn)村融合、三治融合、城鄉(xiāng)融合、共同富裕。
【12】“六個(gè)一”模式:指壯大一個(gè)(批)產(chǎn)業(yè)、設(shè)計(jì)一個(gè)IP、講好一個(gè)故事、開發(fā)一系列文創(chuàng)產(chǎn)品、完善一套治理機(jī)制、展現(xiàn)一幅致富圖景。
【13】“兩高一低”項(xiàng)目:指高耗能、高排放、低水平的項(xiàng)目。
【14】“1+N”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值展示體驗(yàn)?zāi)J剑?/font>指建立1個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新展示中心、“N”個(gè)生態(tài)產(chǎn)品展示體驗(yàn)館。
【15】四好農(nóng)村路:指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。