《上猶縣生活垃圾處理費征收管理辦法》的政策解讀
《上猶縣生活垃圾處理費征收管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已于2023年4月21日印發(fā),自2023年7月1日起施行。該《辦法》的實施,對改善我縣生態(tài)環(huán)境,提高城市生活垃圾處理質(zhì)量,加快城市生活垃圾的減量化、資源化和無害化步伐,完善城市生活垃圾處理費征收管理制度,具有十分重要的意義?,F(xiàn)對《辦法》作如下政策解讀:
一、什么是城市生活垃圾?
城市生活垃圾是指城市化管理區(qū)域內(nèi)的單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物,以及按法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物,不包括建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物和醫(yī)療垃圾、渣土、餐廚廢棄物。
二、什么是生活垃圾處理費?
本《辦法》所稱城鎮(zhèn)生活垃圾處理費是指將在城鎮(zhèn)日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物(不含醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、危險廢物、植物廢物以及建筑垃圾)從指定的垃圾收集場所或者垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)往垃圾處置場所,進(jìn)行無害化集中處理所產(chǎn)生的收集、運(yùn)輸和處置費用(不含清掃保潔和清運(yùn)垃圾到垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或者指定收集場所的費用)?! ?/span>
三、生活垃圾處理費的征收范圍及對象是什么?
凡本縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個體經(jīng)營戶、社會團(tuán)體、城市居民和城市暫住人口等,均應(yīng)按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。
四、征收城市生活垃圾處理費有什么政策依據(jù)?
1.《國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見的通知》(國發(fā)〔2011〕9號)明確規(guī)定:“健全收費制度。按照'誰產(chǎn)生、誰付費’的原則,推行城市生活垃圾處理收費制度。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納垃圾處理費,具體收費標(biāo)準(zhǔn)由城市人民政府根據(jù)生活垃圾處理收費成本和居民收入水平等因素合理確定?!薄?/span>
2.《城市生活垃圾管理辦法》(建設(shè)部令第157號)規(guī)定:“產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費收費標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費”。
3.《省發(fā)改委 省建設(shè)廳關(guān)于建立和完善城市生活垃圾處理收費制度的通知》(贛發(fā)改收費字〔2009〕1719號)規(guī)定:“積極探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H的垃圾處理收費方式,有條件的地方可以試行垃圾處理費與水費合并收取的方式”。
4.省發(fā)改委印發(fā)的《江西省定價目錄》(贛發(fā)改價調(diào)規(guī)[2022]807號)規(guī)定:生活垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)的定價權(quán)限,授權(quán)市、縣人民政府。
五、生活垃圾處理費標(biāo)準(zhǔn)是如何制定的?
一是縣發(fā)改委開展了成本監(jiān)審;二是在充分考慮市民經(jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)上制定了聽證方案;三是依法召開了上猶縣生活垃圾處理費定價聽證會;四是根據(jù)聽證會結(jié)果確定了收費標(biāo)準(zhǔn),并報縣政府同意后實施。
六、城市生活垃圾處理費與小區(qū)物業(yè)衛(wèi)生費有什么區(qū)別?
城市生活垃圾處理費是指生活垃圾收集、運(yùn)輸、無害化處理三個環(huán)節(jié)發(fā)生的費用,具體來說就是從垃圾收集場所或者垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站開始計算,經(jīng)垃圾運(yùn)輸專用車輛運(yùn)往垃圾無害化處理場,再進(jìn)行無害化處理過程中所發(fā)生的費用。而小區(qū)物業(yè)衛(wèi)生費是指物業(yè)公司對居民所居住的小區(qū)內(nèi)道路、公共走廊、通道的清掃保潔過程中所發(fā)生的費用。這兩筆費用用途不同,所以不相互沖突。
七、城市生活垃圾處理費征收有無減免政策?
1.對低保戶、特殊供養(yǎng)人員、孤寡老人以及享受撫恤優(yōu)待對象家庭免征生活垃圾處理費;
2.非營利性社會福利機(jī)構(gòu)減半征收生活垃圾處理費;
3.當(dāng)月水表走數(shù)均為零的居民用戶免收走數(shù)為零期間的生活垃圾處理費。
法律、法規(guī)和規(guī)章對生活垃圾處理費減免另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
八、對使用自來水住戶的城鎮(zhèn)生活垃圾處理費是如何征收的?
對使用自來水的住戶、個體經(jīng)營戶生活垃圾處理費的征收,縣城管部門是委托縣自來水公司在收取水費時,按照居民、個體經(jīng)營戶的標(biāo)準(zhǔn)代收生活垃圾處理費,與水費一票征收;在增值稅普通發(fā)票備注欄中備注代征的城鎮(zhèn)生活垃圾處理費金額,作為繳費憑證。
九、城市生活垃圾處理費怎么使用?
征收的城市生活垃圾處理費納入部門預(yù)算專戶管理,嚴(yán)格實行收支兩條線管理,專項用于城市生活垃圾的收集、運(yùn)輸和無害化處理所發(fā)生的費用。
十、如果未依法繳納生活垃圾處理費,怎樣處理?
逾期不繳納生活垃圾處理費的,城管部門下達(dá)催繳通知書,并告知當(dāng)事人有陳述、申辯、要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人對逾期不繳納生活垃圾處理費的行政處罰決定不服的,可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議或提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的,由做出行政處罰決定的城管部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。