上猶縣政府信息公開(kāi)保密審查制度

　　第一條 為做好政府信息公開(kāi)保密審查工作，規(guī)范全縣政府信息公開(kāi)前的保密審查工作，防止在政府信息公開(kāi)過(guò)程中發(fā)生泄密行為，促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作平穩(wěn)有序開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施辦法》和《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本制度。

　　第二條 本制度所稱(chēng)保密審查，是指行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)關(guān)擬公開(kāi)的政府信息，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)其內(nèi)容是否屬于國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及公開(kāi)后是否會(huì)危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)行保密審查，并就是否公開(kāi)作出審查結(jié)論或者提出處理意見(jiàn)的行為。
　　第三條 政府信息公開(kāi)保密審查工作應(yīng)當(dāng)遵循“先審查、后公開(kāi)，誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，既確保國(guó)家秘密安全，又方便政府信息公開(kāi)。
　　第四條 行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本機(jī)關(guān)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查。
　　第五條 對(duì)擬公開(kāi)政府信息的保密審查，應(yīng)當(dāng)以《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及國(guó)家保密局會(huì)同中央機(jī)關(guān)確定的國(guó)家秘密及其秘密具體范圍的規(guī)定為依據(jù)。
　　第六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，依照國(guó)家規(guī)定和本制度的要求，結(jié)合本機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作流程和特點(diǎn)，明確審查的程序和責(zé)任，并明確分管保密審查工作的負(fù)責(zé)人分管保密審查工作，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保密審查的日常工作。行政機(jī)關(guān)開(kāi)展保密審查時(shí)應(yīng)履行審查審批手續(xù)。
　　第七條 行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)下列政府信息：
　　（一）屬于國(guó)家秘密，或已標(biāo)注國(guó)家秘密標(biāo)志，并仍在保密期限內(nèi)的政府信息；
　　（二）雖未標(biāo)注國(guó)家秘密標(biāo)志，但屬于國(guó)家秘密的政府信息；
　　（三）雖已滿(mǎn)保密期限，但需要延長(zhǎng)保密期限的政府信息；
　　（四）屬于商業(yè)秘密或者公開(kāi)后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的信息；
　　（五）屬于個(gè)人隱私或者公開(kāi)后可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的信息；
　　（六）與行政執(zhí)法有關(guān)的，公開(kāi)后可能會(huì)影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)或者會(huì)威脅個(gè)人生命安全的信息；
　　（七）正在調(diào)查、討論、處理過(guò)程中的信息，但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外；
　　（八）其他危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府信息。
　　（九）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止公開(kāi)的其他政府信息。
　　第八條 行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息的保密審查應(yīng)當(dāng)依照以下程序進(jìn)行：
　　（一）由信息產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)提出是否公開(kāi)的初步意見(jiàn)；
　　（二）由信息產(chǎn)生機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人提出是否公開(kāi)的審查意見(jiàn)；
　　（三）機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保密審查工作的機(jī)構(gòu)提出審查意見(jiàn)；
　　（四）機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。
　　第九條 不同行政機(jī)關(guān)共同形成的政府信息擬公開(kāi)時(shí)，應(yīng)由主辦的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保密審查，并在書(shū)面征得其他機(jī)關(guān)單位的同意后方可予以公開(kāi)。
　　第十條 行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)不明確的，屬于主管業(yè)務(wù)方面的，逐級(jí)報(bào)至有權(quán)確定該事項(xiàng)密級(jí)的上級(jí)機(jī)關(guān)或保密工作部門(mén)確定；其他方面的事項(xiàng)逐級(jí)報(bào)至有權(quán)確定該事項(xiàng)密級(jí)的保密工作部門(mén)確定。申請(qǐng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
　　（一）申請(qǐng)確定的政府信息文本；
　　（二）說(shuō)明不能確定原因的申請(qǐng)公文；
　　（三）有關(guān)主管部門(mén)或者同級(jí)保密工作部門(mén)認(rèn)為確定工作需要參考的其他材料。
　　第十一條 已確定為國(guó)家秘密但已超過(guò)保密期限并擬公開(kāi)的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在保密審查確認(rèn)能夠公開(kāi)后，按保密規(guī)定辦理解密手續(xù)，再予以公開(kāi)。
　　第十二條 行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在政府信息產(chǎn)生、審簽時(shí)表明是否屬于保密事項(xiàng)；在進(jìn)行保密審查時(shí)，負(fù)責(zé)保密審查工作的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)提出“主動(dòng)公開(kāi)”、“依申請(qǐng)公開(kāi)”、“免予公開(kāi)”、“需報(bào)審”等審查意見(jiàn)。
　　第十三條 收到申請(qǐng)的有關(guān)主管部門(mén)或者保密工作部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起的7個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)。如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)在原期限屆滿(mǎn)前告知申請(qǐng)機(jī)關(guān)。延長(zhǎng)答復(fù)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)7個(gè)工作日。
　　第十四條 擬公開(kāi)的政府信息中含有不應(yīng)公開(kāi)內(nèi)容的政府信息，認(rèn)為能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)作區(qū)分處理，刪除不應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容后可以公開(kāi)，但涉及國(guó)家秘密內(nèi)容的區(qū)分處理，應(yīng)由保密工作部門(mén)審核確認(rèn)。
　　第十五條 公民、法人、其他組織對(duì)政府信息公開(kāi)工作中因保密問(wèn)題未公開(kāi)相關(guān)信息存在質(zhì)疑的，可以向政府信息產(chǎn)生的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，要求該機(jī)關(guān)說(shuō)明不予公開(kāi)有關(guān)信息的依據(jù)和理由。
　　第十六條 根據(jù)《條例》第三十三條第二款提起的行政復(fù)議或者行政訴訟，復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院可以就有關(guān)政府信息是否應(yīng)當(dāng)公開(kāi)提請(qǐng)有關(guān)主管部門(mén)或者保密工作部門(mén)確定。提請(qǐng)確定時(shí)，復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)政府信息的文本和爭(zhēng)議雙方的理由。
　　第十七條 對(duì)已列入不予公開(kāi)范圍的政府信息，經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)：
　　（一）應(yīng)予公開(kāi)，而認(rèn)定為不宜公開(kāi)的；
　　（二）因情勢(shì)變化，不予公開(kāi)的情形已不存在的。
　　第十八條 保密工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作中的保密審查進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家規(guī)定的應(yīng)予糾正。
　　第十九條 政府信息公開(kāi)保密審查所需的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政部門(mén)的年度預(yù)算，予以保障。
　　第二十條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開(kāi)政府信息前的保密審查，適用本制度。
　　第二十一條 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)前的保密審查，參照本制度執(zhí)行。
　　第二十二條本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。