〔2020〕19號(hào)

上猶縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化

規(guī)范化工作的實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關(guān)部門，縣屬、駐縣有關(guān)單位：

《關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                            2020年7月29日

關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

工作的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實(shí)施意見》（贛府廳發(fā)〔2020〕17號(hào)）及《贛州市政府辦公室關(guān)于做好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》（〔2020〕49號(hào)）要求，全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，切實(shí)提高政務(wù)公開工作水平，促進(jìn)基層治理能力提升，依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

通過落實(shí)國務(wù)院部門制定的各領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，建立健全統(tǒng)一的公開內(nèi)容、公開平臺(tái)、公開制度等規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平大幅提升，干部隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)全面提高，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作整體邁上新臺(tái)階。力爭2020年初步建成政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄體系和制度規(guī)范體系。到2021年底前，全縣基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄體系更加科學(xué)全面，公開平臺(tái)更加豐富多元，公開工作機(jī)制更加規(guī)范高效，專業(yè)隊(duì)伍更加健全完善。到2022年底前，基本建成全縣統(tǒng)一、系統(tǒng)完備規(guī)范的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋基層政府行政權(quán)力運(yùn)行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、公開流程規(guī)范化、公開工作制度化、公開平臺(tái)便捷化。

二、重點(diǎn)工作及完成時(shí)限

（一）梳理基層政務(wù)公開事項(xiàng)。2020年8月底前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣政府有關(guān)部門要認(rèn)真對(duì)照國土空間規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源交易、財(cái)政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補(bǔ)償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護(hù)、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、政務(wù)服務(wù)26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引（可在江西省人民政府門戶網(wǎng)站“全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化”專題下載），結(jié)合權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，全面梳理相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)，按照條目方式細(xì)化分類，形成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)清單。除法律、法規(guī)、規(guī)章等明確規(guī)定不予公開的事項(xiàng)外，其余事項(xiàng)均應(yīng)列入政務(wù)公開事項(xiàng)清單。

（二）編制匯總公開標(biāo)準(zhǔn)目錄。2020年11月底前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依據(jù)政務(wù)公開事項(xiàng)清單，參照《基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄格式模板》（見附件2），逐項(xiàng)確定公開標(biāo)準(zhǔn)，編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，包括公開事項(xiàng)的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開對(duì)象等要素，經(jīng)縣政府審核把關(guān)后向社會(huì)發(fā)布。編制目錄要充分考慮本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等實(shí)際情況，避免公開事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整更新。縣政府相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，根據(jù)國家對(duì)口部委印發(fā)的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引（詳見附件4）制定本單位政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，并督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)口站所抓好 26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引的貫徹落實(shí)。

（三）落實(shí)其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣政府相關(guān)部門在落實(shí)好26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際先行探索其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照國務(wù)院部門其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，在先行先試的基礎(chǔ)上，于2022年10底前編制完成本級(jí)其他領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄。縣政府有關(guān)部門要積極對(duì)接國務(wù)院部門制定的其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，加強(qiáng)協(xié)調(diào)；縣政府辦要根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作。

（四）健全政務(wù)公開工作制度。要結(jié)合工作實(shí)際，在2020年底前，建立健全政府信息公開屬性標(biāo)識(shí)源頭認(rèn)定機(jī)制，文件簽呈設(shè)計(jì)公文公開屬性要素，擬定公文時(shí)提出公開屬性建議，嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，印發(fā)公文時(shí)明確標(biāo)注“此件主動(dòng)公開”或“此件依申請(qǐng)公開”或“此件不予公開”。要建立健全政府信息動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，每年度對(duì)不予公開的政府信息進(jìn)行評(píng)估，對(duì)因情勢變化可以公開的信息予以公開，對(duì)失效政府信息進(jìn)行清理，及時(shí)公開清理結(jié)果。健全政府信息公開申請(qǐng)登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等工作制度，切實(shí)做到依法辦理、規(guī)范操作，健全完善全縣統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)受理平臺(tái)，提高依申請(qǐng)公開辦理效率。健全解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機(jī)制，加強(qiáng)政策解讀。健全訴求回應(yīng)機(jī)制，對(duì)涉及群眾切身利益的訴求及時(shí)回應(yīng)。健全公眾參與基層行政決策機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與度，提高決策透明度。建立基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機(jī)制，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)重點(diǎn)公開脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等方面內(nèi)容。

(五）規(guī)范基層政務(wù)公開平臺(tái)。利用政府信息公開平臺(tái)集中發(fā)布主動(dòng)公開的政府信息，優(yōu)化信息檢索和下載服務(wù)功能，整合設(shè)置統(tǒng)一的辦事服務(wù)入口和互動(dòng)交流入口，便利企業(yè)和群眾。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)二級(jí)政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，嚴(yán)格政務(wù)新媒體信息采集、審核、發(fā)布程序，確保運(yùn)轉(zhuǎn)有序、安全可控。建立網(wǎng)民意見建議審看處置機(jī)制，積極借助縣融媒體中心優(yōu)勢和渠道，擴(kuò)大政府信息傳播力和影響力。在政務(wù)服務(wù)大廳、綜合便民服務(wù)中心等場所設(shè)立標(biāo)識(shí)清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請(qǐng)、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。

（六）壓實(shí)輿情處置回應(yīng)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣政府各部門按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則建立政務(wù)輿情監(jiān)測、預(yù)警、研判、轉(zhuǎn)辦等處置回應(yīng)工作制度。對(duì)省、市下發(fā)的政務(wù)輿情處置轉(zhuǎn)辦單，涉事鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門要及時(shí)調(diào)查處置，并按時(shí)反饋回應(yīng)情況。對(duì)涉及多地、多部門的負(fù)面輿情，要及時(shí)會(huì)同宣傳、網(wǎng)信、公安管理等部門研究確定輿情回應(yīng)方案和措施，迅速按照有關(guān)規(guī)定處置，做到快速發(fā)聲、及時(shí)回應(yīng)。縣政府辦公室要切實(shí)發(fā)揮好督促協(xié)調(diào)作用。

（七）夯實(shí)基層政務(wù)公開基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極開展“十縣百鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動(dòng)，探索基層政務(wù)公開的新機(jī)制、新模式、新路徑，努力在基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程中創(chuàng)造好經(jīng)驗(yàn)、樹立新樣板。要創(chuàng)新基層決策參與方式，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和工作實(shí)際，制定公眾參與行政決策的事項(xiàng)清單，明確參與的范圍和方式，并向社會(huì)公布。積極促進(jìn)政務(wù)公開工作與其他業(yè)務(wù)工作的融合發(fā)展，全程公開辦事事項(xiàng)。

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，對(duì)密切黨和政府同人民群眾聯(lián)系、強(qiáng)化基層行政權(quán)力監(jiān)督制約、提升基層政府治理能力具有重要意義，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)人員和經(jīng)費(fèi)保障，精心組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地。縣有關(guān)部門要按照責(zé)任分工（見附件1），加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門的溝通，履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任，做好工作落實(shí)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和對(duì)本系統(tǒng)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)指引釋疑解惑等工作。

（二）加強(qiáng)宣傳推介。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作宣傳推介，讓群眾知曉政務(wù)公開工作，用好公開成果。對(duì)全縣基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作取得的階段性成果，及時(shí)準(zhǔn)確、實(shí)事求是地進(jìn)行宣傳報(bào)道，提升企業(yè)和群眾的獲得感。要積極組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，不斷提高基層政務(wù)公開工作人員能力和水平。26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的縣政府相關(guān)部門要利用各種形式，組織開展對(duì)本領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引的培訓(xùn)工作。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作情況作為評(píng)價(jià)政務(wù)公開工作成效的重要內(nèi)容，已列入全省2020年高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系，也將納入全縣“五型”政府建設(shè)考核指標(biāo)體系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣政府有關(guān)部門要高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)，抓好工作落實(shí)，每半年將工作推進(jìn)情況、創(chuàng)新做法和存在的問題報(bào)縣政府辦（聯(lián)系人：廖小燕，聯(lián)系電話：0797-8537239，郵箱：syxzwfwb2019@163.com)。縣政府辦會(huì)同縣信息中心將按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)就基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作任務(wù)清單開展情況進(jìn)行督查，其督查結(jié)果納入年終“五型”政府建設(shè)考核。

    附件：1.26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域公開事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作責(zé)任 

            分工；

2.基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄格式模板；

          3.基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作任務(wù)清單；

          4.試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄匯編。