為保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)提高社會(huì)公眾對(duì)政府政策和政府規(guī)章的知曉度，加深公眾對(duì)政府行為的理解，進(jìn)一步提升政府公信力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細(xì)則的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕80號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本制度。
第二條 責(zé)任分工
縣政府辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣行政機(jī)關(guān)政策文件解讀工作，縣司法局等部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，在縣政府辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，配合推進(jìn)政策解讀相關(guān)工作。
堅(jiān)持“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，政策文件由起草部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施解讀工作；多個(gè)部門(mén)共同起草的，由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施解讀工作。落實(shí)信息發(fā)布的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要履行好重大政策“第一解讀人”職責(zé)，深入解讀政策背景、重點(diǎn)任務(wù)、后續(xù)工作考慮等，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的政策，牽頭起草部門(mén)要注重運(yùn)用客觀數(shù)據(jù)、生動(dòng)實(shí)例等，進(jìn)行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。
第三條 解讀范圍
符合下列情形之一的政策文件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解讀：
（一）縣政府規(guī)章；
（二）縣政府或縣政府辦公室制定的行政規(guī)范性文件；
（三）縣政府部門(mén)制定的行政規(guī)范性文件；
（四）縣政府、縣政府辦公室或縣政府部門(mén)制定，涉及面廣、與民生關(guān)系密切、社會(huì)關(guān)注度高、或?qū)I(yè)性強(qiáng)的重要政策文件；
（五）其他需要進(jìn)行解讀的政策文件。
第四條 工作流程
政策文件與解讀材料應(yīng)當(dāng)同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。具體按以下程序組織實(shí)施：
（一）部門(mén)在起草政策文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步謀劃、組織編撰解讀方案和解讀材料。其中，解讀方案包括解讀提綱、解讀形式、解讀渠道、解讀時(shí)間等；解讀材料包括具體解讀內(nèi)容。
（二）部門(mén)制訂的政策文件，應(yīng)當(dāng)將解讀方案、解讀材料一并報(bào)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。擬以縣政府、縣政府辦公室名義制訂的政策文件，或者擬由部門(mén)自行印發(fā)、需報(bào)縣政府同意的政策文件，起草部門(mén)在報(bào)審政策文件相關(guān)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審定的解讀方案和解讀材料初稿作為附件，隨同文件一并法核后，呈送縣政府辦公室辦文。
第五條 解讀內(nèi)容
政策文件解讀內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、詳盡、準(zhǔn)確，主要包括政策文件的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行口徑、操作方法、注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等。同時(shí)，使用深入淺出、通俗易懂的語(yǔ)言，配以案例、數(shù)據(jù)，讓群眾聽(tīng)得懂、記得住、信得過(guò)、用得上。
第六條 解讀形式
政策文件解讀形式，可以包括起草部門(mén)及其負(fù)責(zé)同志、政策制定參與者、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、媒體撰寫(xiě)的解讀評(píng)論文章、政策問(wèn)答、在線訪談、媒體專訪、答記者問(wèn)、新聞發(fā)布會(huì)等。除文字內(nèi)容外，更多運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式展現(xiàn)，使解讀信息更可視、可讀、可感。
第七條 解讀渠道
堅(jiān)持把縣政府門(mén)戶網(wǎng)站作為政策文件和解讀信息公開(kāi)的第一平臺(tái)，統(tǒng)籌運(yùn)用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、新聞發(fā)布會(huì)等發(fā)布政策文件解讀信息，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊雜志、新聞網(wǎng)站、新媒體的作用，擴(kuò)大解讀信息的受眾面?？h政府門(mén)戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)設(shè)立政策文件解讀專欄，匯總發(fā)布解讀信息。
第八條 解讀回應(yīng)
各部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，關(guān)注重要政策文件及解讀信息公開(kāi)后的社會(huì)輿情反映，認(rèn)真研判，主動(dòng)跟進(jìn)，及時(shí)回應(yīng)，防止政策文件和解讀信息被誤讀誤解，造成負(fù)面影響。
第九條 保障措施
各部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)好政策文件解讀工作的人員，將政策文件解讀工作納入政府信息公開(kāi)培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)政策文件起草人員和信息發(fā)布工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高解讀意識(shí)和工作能力。根據(jù)工作需要，可以組建由部門(mén)負(fù)責(zé)同志、專業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、媒體記者等組成的政策解讀專家隊(duì)伍，發(fā)揮媒體和專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，提高政策文件解讀的針對(duì)性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性。
第十條 適用范圍
本實(shí)施辦法適用于縣政府工作部門(mén)、直屬單位、駐縣單位、駐外（派出）機(jī)構(gòu)等單位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府政策文件解讀工作，參照本實(shí)施辦法執(zhí)行。
第十一條 發(fā)布施行
本辦法由縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。
