（2010年10月12日江西省人民政府令第184號公布根據(jù)2022年7月8日江西省人民政府令第255號第一次修正根據(jù)2023年9月12日江西省人民政府令第261號第二次修正根據(jù)2025年7月7日江西省人民政府令第269號第三次修正）

第一條為了加強(qiáng)旅館業(yè)治安管理，維護(hù)旅館、旅客的合法權(quán)益和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、國務(wù)院《旅館業(yè)治安管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)向社會公眾提供住宿服務(wù)的賓館、飯店、旅店、酒店、大廈、山莊、會所、客棧、招待所、家庭式旅館，以及向社會公眾提供計時休息或者住宿服務(wù)的洗浴、度假等經(jīng)營場所（以下統(tǒng)稱旅館）。

第三條縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅館業(yè)治安管理工作。

縣級以上人民政府商務(wù)、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、文化和旅游、消防救援等部門和機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工做好旅館業(yè)管理的相關(guān)工作。

第四條開辦旅館，應(yīng)當(dāng)具備必要的防盜等安全設(shè)施。

第五條開辦旅館，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級人民政府公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)特種行業(yè)許可證。

申請?zhí)胤N行業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）旅館法定代表人、經(jīng)營負(fù)責(zé)人的身份證明；

（二）標(biāo)明房間號、服務(wù)臺、防盜安全設(shè)備設(shè)施等的旅館方位圖及其內(nèi)部平面圖；

（三）旅館安全管理制度；

（四）營業(yè)執(zhí)照；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

縣級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、服務(wù)窗口等公開申請開辦旅館所需材料目錄和示范文本等信息。

縣級人民政府公安機(jī)關(guān)能夠通過政務(wù)信息共享方式獲得申請人營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)材料的，不得要求申請人重復(fù)提供。

第六條申請?zhí)胤N行業(yè)許可證實行告知承諾制。申請人申請?zhí)胤N行業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)作出符合旅館開辦條件的承諾，提交規(guī)定的材料，并對其承諾和材料的真實性負(fù)責(zé)。

縣級人民政府公安機(jī)關(guān)對申請人提交的材料進(jìn)行審查，申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以許可?？h級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅館的開辦條件，自作出許可之日起七個工作日內(nèi)對作出承諾的旅館進(jìn)行實地核查。發(fā)現(xiàn)申請人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)要求其限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政許可決定。

申請人存在不愿承諾、無法承諾，或者有較嚴(yán)重的不良信用記錄且信用尚未修復(fù)、曾作出虛假承諾且信用尚未修復(fù)等情形，不適用告知承諾方式辦理的，縣級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起七個工作日內(nèi)，根據(jù)旅館的開辦條件，對旅館進(jìn)行實地核查。經(jīng)核查符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以許可；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)不予許可，并書面說明理由。

第七條經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的旅館，如有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移或者改變名稱、法定代表人、經(jīng)營負(fù)責(zé)人等情況的，應(yīng)當(dāng)自按照市場主體登記管理有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)之日起三個工作日內(nèi)，到當(dāng)?shù)乜h級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)備案情況依法辦理特種行業(yè)許可證變更或者注銷手續(xù)。

旅館因翻修、改造、擴(kuò)建、合并等原因改變原開辦條件的，當(dāng)?shù)乜h級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行核查。旅館遷移地址的，應(yīng)當(dāng)向新址所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)重新申請?zhí)胤N行業(yè)許可證。

旅館終止?fàn)I業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級人民政府公安機(jī)關(guān)申請辦理特種行業(yè)許可證注銷手續(xù)。特種行業(yè)許可證、營業(yè)執(zhí)照依法被撤銷或者吊銷的，縣級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理特種行業(yè)許可證注銷手續(xù)。

市場主體登記機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)數(shù)據(jù)共享有關(guān)規(guī)定共享旅館業(yè)營業(yè)執(zhí)照以及特種行業(yè)許可證變更、注銷等管理信息。

第八條旅館應(yīng)當(dāng)建立治安保衛(wèi)組織或者配備治安保衛(wèi)人員。治安保衛(wèi)組織和人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對本單位職工進(jìn)行安全教育和法治教育，檢查各項治安管理制度的落實情況，協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理治安案件。

旅館應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實消防安全主體責(zé)任，履行消防安全職責(zé)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并確保完好有效，保障疏散通道、安全出口、消防車道路暢通。

第九條旅館應(yīng)當(dāng)在其前臺、出入口、主要通道等公共區(qū)域按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，且設(shè)置顯著的提示標(biāo)識。

旅館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的管理和維護(hù)，確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行。公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)收集的視頻圖像信息的保存期不得少于三十日。

禁止在客房、包間、衛(wèi)生間、浴室、更衣室以及安裝圖像采集設(shè)備后能夠拍攝、窺視、竊聽他人隱私的其他區(qū)域或者部位安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施。旅館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理和檢查，防范非法拍攝、窺視、竊聽他人隱私的風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)在上述區(qū)域、部位安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理。

第十條旅館應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝使用旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，系統(tǒng)軟件由公安機(jī)關(guān)免費(fèi)提供。

旅館應(yīng)當(dāng)建立住宿登記制度，指定專人負(fù)責(zé)登記工作，并在入住登記處等醒目位置設(shè)置相關(guān)標(biāo)牌，告知旅客應(yīng)當(dāng)主動出示有效身份證件進(jìn)行入住登記。鼓勵旅館利用國家和本省政務(wù)服務(wù)碼為旅客入住登記進(jìn)行身份查驗。

登記時，旅館應(yīng)當(dāng)查驗旅客的身份證件，按照規(guī)定的項目如實登記，并將登記信息準(zhǔn)確、實時上傳旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)。

旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)發(fā)生故障不能上傳信息的，旅館應(yīng)當(dāng)立即報告公安機(jī)關(guān)，將旅客身份信息登記在冊備查，并在系統(tǒng)恢復(fù)后三小時內(nèi)上傳。

第十一條未成年人入住,或者未成年人和成年人共同入住時,應(yīng)當(dāng)詢問父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況,并記錄備查。

有下列情形之一的，旅館及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，并及時聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人：

（一）未成年人身體受傷、醉酒、意識不清，疑似存在被暴力傷害、麻醉、脅迫、性侵害、性騷擾、虐待、拐賣、侮辱等不法侵害以及面臨不法侵害危險的；

（二）成年人攜未成年人入住，不能說明身份關(guān)系或者身份關(guān)系明顯不合理的；

（三）異性未成年人共同入住，未成年人多次入住、與不同人入住，又沒有合理解釋的；

（四）其他可疑情況。

旅館應(yīng)當(dāng)在顯著位置明示未成年人入住提醒事項，發(fā)現(xiàn)未成年人疑似存在不法侵害或者面臨不法侵害危險的，還應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)安全保護(hù)措施。

第十二條旅館應(yīng)當(dāng)建立全天二十四小時值班制度和訪客登記制度。

旅館值班人員應(yīng)當(dāng)按照值班制度的規(guī)定履行巡查職責(zé)，維護(hù)旅客的合法權(quán)益和旅館的正常秩序。

接待需進(jìn)入客房的訪客，旅館應(yīng)當(dāng)事先征得旅客的同意，按照規(guī)定查驗其有效證件并登記身份信息?？头胯€匙由客房值班人員負(fù)責(zé)管理的，應(yīng)當(dāng)查驗確認(rèn)后開啟房門。

旅客要求開啟本人客房的，應(yīng)當(dāng)事先核對旅客身份及房間號，查驗確認(rèn)后開啟房門。

第十三條旅館應(yīng)當(dāng)設(shè)立旅客行李物品保管室，指定專人負(fù)責(zé)保管工作，實行財物保管的登記、交接和領(lǐng)取制度，注意查詢、發(fā)現(xiàn)可疑及危險物品。對旅客交付保存的現(xiàn)金及貴重物品應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放在保險柜（箱）。

旅館為旅客提供機(jī)動車保管服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的保管制度，辦理保管手續(xù)，向旅客出具保管憑證，履行保管義務(wù)。

第十四條旅館應(yīng)當(dāng)建立治安情況報告制度。發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員、行跡可疑人員、違禁物品以及發(fā)生治安案件，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，并采取措施保護(hù)現(xiàn)場。不得知情不報或者縱容、隱瞞、包庇。

第十五條旅館及其從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）出賣、出租、出借《特種行業(yè)許可證》，或者以其他形式非法出讓《特種行業(yè)許可證》；

（二）對入住旅客不驗證、不登記；

（三）為無有效身份證件的旅客登記住宿，或者為明知其持假身份證件、冒用他人身份證件的旅客登記住宿；

（四）憑一人有效身份證件為兩名以上旅客登記住宿；

（五）強(qiáng)迫他人接受住宿服務(wù)。

第十六條旅館及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保守旅客信息和安全技術(shù)防范設(shè)施錄入的旅客圖像信息秘密，除國家機(jī)關(guān)為履行執(zhí)法辦案、處置突發(fā)事件等法定職責(zé)需要提供以外，不得泄露。

第十七條旅客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）配合旅館服務(wù)臺登記本人身份證件；

（二）遵守旅館規(guī)章制度，愛護(hù)旅館財物；

（三）不私自留他人住宿；

（四）自覺協(xié)助人民警察依法執(zhí)行公務(wù)，并如實反映情況。

第十八條禁止任何單位和個人將易燃性、爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)，以及匕首、三棱刮刀、彈簧跳刀等管制刀具帶入旅館。

禁止在旅館內(nèi)進(jìn)行賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品及打架斗毆等違法犯罪活動。

第十九條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立旅館治安管理檔案，指導(dǎo)、監(jiān)督旅館建立、落實安全管理制度和措施，依法查處旅館內(nèi)發(fā)生的刑事、治安案件。

第二十條公安機(jī)關(guān)人民警察對與違反治安管理行為有關(guān)的旅館進(jìn)行檢查，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用檢查證檢查；對確有必要立即進(jìn)行檢查的，人民警察經(jīng)出示人民警察證，可以當(dāng)場檢查，并應(yīng)當(dāng)全程同步錄音錄像。依法檢查旅客房間時應(yīng)當(dāng)出示縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)開具的檢查證。

檢查時，公安機(jī)關(guān)人民警察不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示人民警察證。

公安機(jī)關(guān)人民警察依法開展檢查，應(yīng)當(dāng)盡量避免或者減少對旅館正常經(jīng)營活動的影響，依法保護(hù)公民個人隱私和商業(yè)秘密。

第二十一條違反本辦法第五條第一款，第十條第三款，第十一條第一款、第二款，第十五條規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國反恐怖主義法》、《旅館業(yè)治安管理辦法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十二條公安機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條本辦法自2011年1月1日起施行。