為深入貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加強財會監(jiān)督工作的實施方案》,加快構建全省財會監(jiān)督全鏈條、全方位、全覆蓋工作機制,進一步嚴肅財經(jīng)紀律、推進誠信建設、護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,省財政廳制定印發(fā)《2024年度進一步加強財會監(jiān)督工作的具體措施》(以下簡稱《具體措施》),對省直各單位、市縣提出46條具體落實舉措,并明確責任單位和完成時限。
《具體措施》對《實施方案》有關要求進行了細化、實化、可操作化,主要有以下幾個特點:
一、突出政治屬性
牢牢把握財會監(jiān)督首先是政治監(jiān)督的職責定位,注重把講政治貫穿財會監(jiān)督工作的全過程。如,將落實財會監(jiān)督職責情況作為領導班子和領導干部考核的重要內(nèi)容,將執(zhí)行財經(jīng)紀律情況納入黨委巡視巡察范圍,將財會監(jiān)督工作納入黨委財經(jīng)委員會工作內(nèi)容。
二、突出示范引領
組織部分省直部門和市縣開展財會監(jiān)督試點,提前一年完成財會監(jiān)督主要目標,示范帶動各地各部門(單位)全面提升財會監(jiān)督水平。
三、突出體系建設
整合各類資源,建立橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動機制,健全制度體系。如,建立財會監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機制,出臺《江西省財會監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機制工作規(guī)則》,加強信息溝通、聯(lián)合監(jiān)管、線索移送。出臺財會監(jiān)督與紀檢監(jiān)察、審計等監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作辦法,提升監(jiān)督合力。出臺江西省財會監(jiān)督工作規(guī)則,省財政廳履行財會監(jiān)督主責構建內(nèi)部大監(jiān)督體系工作辦法等,持續(xù)完善財會監(jiān)督制度。
四、突出紀律規(guī)矩
聚焦黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署以及涉及人民群眾切身利益的熱點、難點問題,嚴肅查處違紀違規(guī)行為,維護財經(jīng)紀律嚴肅性。如,組織開展財會監(jiān)督專項行動,聚焦過緊日子、基層“三保”保障、預算管理、國庫管理、國有資產(chǎn)管理、政府采購管理、防范債務風險等重點任務開展監(jiān)督。圍繞鄉(xiāng)村振興、糧食購銷領域以及教育、衛(wèi)生、社保、金融等方面加強日常監(jiān)管,全面實施預算績效管理,提升資金使用效益。常態(tài)化開展預算執(zhí)行監(jiān)督專項行動,對財政轉(zhuǎn)移支付和部門預算資金重點項目進行線上監(jiān)控、線下核實。對重點企業(yè)和行政事業(yè)單位開展會計信息質(zhì)量檢查,依法嚴厲打擊會計違法行為。建立聯(lián)合監(jiān)管機制,加強對會計師事務所、資產(chǎn)評估機構、代理記賬機構等中介機構的行政監(jiān)管和行業(yè)自律,維護市場經(jīng)濟秩序。
五、突出責任意識
壓緊壓實各部門各單位財會監(jiān)督職責,推動構建“全員參與、全面覆蓋”工作格局。如,省直各部門制定依責監(jiān)督辦法,督促指導主管、監(jiān)管行業(yè)系統(tǒng)和所屬單位(企業(yè))落實財會監(jiān)督工作任務要求,加強對本單位及所屬單位(企業(yè))財政、財務、會計等活動的監(jiān)督,修訂完善內(nèi)控制度,組織開展內(nèi)部檢查,推動內(nèi)控建設。
六、突出結果運用
堅持問題導向,不斷深化成果運用,發(fā)揮財會監(jiān)督效能。如,進一步加大處理處罰、通報警示、追責問責力度。建立市縣財政收入弄虛作假行為懲戒機制。將財會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題情況作為績效評價重要因素運用于相關領域轉(zhuǎn)移支付分配中。將財會監(jiān)督工作開展情況納入省委對省直機關和市縣綜合考核的指標。
七、突出履職基礎
積極推動信息建設,在預算管理一體化系統(tǒng)中開發(fā)建設“財會監(jiān)督”模塊,開發(fā)建設電子公函。加強隊伍建設,更新省級財會監(jiān)督人才庫,組織開展全省財會監(jiān)督業(yè)務培訓,強化工作協(xié)同和督促指導。