上府發(fā)〔2023〕15號(hào)

為完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升人居環(huán)境，增進(jìn)人民福祉，依法推進(jìn)征收補(bǔ)償工作，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）、《江西省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》（江西省人民政府令第242號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，上猶縣人民政府?dāng)M決定依法對(duì)上猶縣陡水舊城改造項(xiàng)目（一期）范圍內(nèi)國(guó)有土地上房屋實(shí)施征收。

由房屋征收部門上猶縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局擬定了《上猶縣陡水舊城改造項(xiàng)目（一期）國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償方案（征求意見稿）》，上猶縣人民政府組織相關(guān)部門對(duì)該《征補(bǔ)方案》（征求意見稿）進(jìn)行了論證，現(xiàn)將該《征補(bǔ)方案》（征求意見稿）予以公布，并公開征求公眾意見，征求意見期限為30日（2023年7月15日至2023年8月13日）。

若房屋征收范圍內(nèi)被征收人、其他權(quán)利人對(duì)《上猶縣陡水舊城改造項(xiàng)目（一期）國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償方案》（征求意見稿）存在意見、建議的，請(qǐng)于2023年8月13日前以書面、當(dāng)面口頭或電子郵件方式提出。

特此公告

附件：上猶縣陡水舊城改造項(xiàng)目（一期）國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償方案（征求意見稿）

聯(lián)系單位：上猶縣陡水舊城改造征地拆遷指揮部

單位地址：上猶縣陡水鎮(zhèn)原電廠子弟小學(xué)

聯(lián) 系 人：吳澤偉    

聯(lián)系電話：15216195269

電子郵箱：zengyong@zsb2129868.onaliyun.com

2023年7月14日

上猶縣陡水舊城改造項(xiàng)目（一期）國(guó)有土地

房屋征收補(bǔ)償安置方案

（征求意見稿）

 為進(jìn)一步提升陡水城鎮(zhèn)品質(zhì)，改善群眾生活居住條件，增進(jìn)民生福祉，穩(wěn)步推進(jìn)陡水舊城改造土地房屋征收補(bǔ)償工作，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）、《江西省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》（江西省人民政府令第242號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣和本項(xiàng)目實(shí)際，制定本方案。

第一條  房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)

1.《中華人民共和國(guó)憲法》第十條、第十三條；

2.《中華人民共和國(guó)民法典》第二百四十三條；

3.《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第六條；

4.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；

5.《中華人民共和國(guó)土地管理法》；

6.《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）；

7.《江西省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》（江西省人民政府令第242號(hào)）；

8.《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》（建房〔2011〕77號(hào)）；

9.其他與國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章。

第二條  房屋征收的目的與原則

征收目的：根據(jù)公共利益需要，為依法實(shí)施我縣陡水舊城改造項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)房屋征收與補(bǔ)償工作，切實(shí)保障被征收人的合法權(quán)益，完善城市功能，改善人居環(huán)境，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

征收原則：房屋征收與補(bǔ)償遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則，對(duì)被征收人給予公平合理的補(bǔ)償。

第三條  房屋征收范圍

上猶縣陡水舊城改造項(xiàng)目（一期）位于上猶縣陡水鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)，具體征收范圍詳見征收范圍紅線圖，房屋征收范圍最終以房屋征收決定公告的房屋征收范圍紅線圖為準(zhǔn)。

第四條  房屋征收部門和實(shí)施單位

上猶縣人民政府為上猶縣陡水舊城改造項(xiàng)目（一期）國(guó)有土地上房屋征收主體；上猶縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作；上猶縣土地房屋征收辦公室、陡水鎮(zhèn)人民政府為房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

第五條  被征收房屋類型

1.私有住宅房屋，是指公民所有、集體所有或民營(yíng)企業(yè)所有證載用途為住宅的房屋。

2.店面（鋪）、商業(yè)、辦公房屋，是指公民所有、集體所有或國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)所有，證載用途為店面（鋪）、商業(yè)、辦公等用途的房屋。

3.住改商房屋，是指公民所有、集體所有或民營(yíng)企業(yè)所有證載用途為住宅實(shí)際改變?yōu)樯虡I(yè)用途的國(guó)有土地上的房屋。

4.生產(chǎn)性企業(yè)房屋，是指生產(chǎn)性企業(yè)或私人所有的國(guó)有工業(yè)用地上房屋，包括廠房、辦公用房、宿舍、配套用房等。

5.企業(yè)（單位）自管公房,是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位自行經(jīng)營(yíng)管理的國(guó)有或集體所有房屋。

6.附屬房、附屬設(shè)施、臨時(shí)建筑。

第六條  被征收房屋建筑面積和用途的認(rèn)定

1.被征收房屋的用途以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿記載的為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。

2.被征收房屋建筑面積參照《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》（GB/T17986-2000）、《贛州市房產(chǎn)面積計(jì)算規(guī)則》（贛市房字〔2014〕69號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，由房屋測(cè)繪機(jī)構(gòu)統(tǒng)一測(cè)繪確定。

    對(duì)房改房、集資房等房屋產(chǎn)權(quán)證面積未包含樓梯、過道等符合公攤面積規(guī)定的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，將公攤面積計(jì)入房屋建筑面積。

    3.對(duì)已參加房改獲得全產(chǎn)權(quán)的房屋和集資房的征收，按國(guó)有出讓私有房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

    4.1994年6月2日以前的國(guó)有劃撥土地上的房屋，按國(guó)有出讓房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

    5.被征收人將證載用途為住宅的房屋，實(shí)際用途改變?yōu)樯虡I(yè)店面（鋪）用途的，同時(shí)滿足以下條件，可以將被征收房屋臨街第一層第一自然間實(shí)際經(jīng)營(yíng)部分認(rèn)定為住改商房屋：

（1）被征收房屋必須是合法房屋，且是一次性建成或因歷史原因分階段建成，不能是改建、擴(kuò)建的建筑物；

（2）在發(fā)布房屋征收決定公告前連續(xù)3年實(shí)際用途改變?yōu)樯虡I(yè)用途的；

（3）辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并且在征收公告發(fā)布前正常經(jīng)營(yíng)的。

6.對(duì)難以認(rèn)定具體建造年限的自行搭建房屋，以及未進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記的廚房、廁所、雜房等附屬房屋，按照附屬房屋標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補(bǔ)償（詳見附件3），不予房屋安置。

7.對(duì)房屋整體進(jìn)行改造加固的，可以按照改造加固后的結(jié)構(gòu)認(rèn)定房屋結(jié)構(gòu)性質(zhì)，按照原產(chǎn)權(quán)證面積進(jìn)行補(bǔ)償安置，超出面積按照無證房屋（附屬房屋）標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償（詳見附件3）。

第七條  未經(jīng)依法登記建筑的認(rèn)定和處理

未經(jīng)依法登記的建筑，由縣住建局、自然資源局、征收辦及陡水鎮(zhèn)政府共同調(diào)查認(rèn)定，對(duì)調(diào)查認(rèn)定為合法的建筑予以補(bǔ)償。

（一）未依法登記的建筑有下列情形之一的,認(rèn)定為合法建筑：

1.以縣自然資源部門地籍調(diào)查和房屋普查資料為依據(jù)，被征收人在1990年4月1日以前（含1990年4月1日）自行建設(shè)的住宅房屋。

2.已依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證及相關(guān)施工批準(zhǔn)手續(xù)并按其規(guī)定建造竣工，但尚未辦理房屋登記的建筑；

3.在合法取得的國(guó)有土地上建造竣工的,且符合建造時(shí)規(guī)劃條件的建筑。

（二）未依法登記的建筑有下列情形之一的,認(rèn)定為違法建筑：

1.非法占用國(guó)有土地建造的建筑；

2.房屋征收范圍公告發(fā)布后搶建的建筑；

3.其他依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違法建筑的情形。

第八條  房屋征收補(bǔ)償、補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)

（一）私有住宅房屋的征收

對(duì)國(guó)有土地上私有住宅房屋的征收補(bǔ)償，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

1.被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，具體補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)包括：

（1）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償。被征收人的住宅房屋可以選擇按照《國(guó)有土地上房屋征收貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)》（附件1）對(duì)應(yīng)的住宅結(jié)構(gòu)類型的基準(zhǔn)價(jià)，按經(jīng)認(rèn)定的房屋建筑面積進(jìn)行補(bǔ)償。房屋貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)為房地合一價(jià)格，原則上高于房屋征收決定公告之日被征收房屋的類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格。被征收人對(duì)《國(guó)有土地上房屋征收貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)》有異議的，可以申請(qǐng)對(duì)被征收住宅房屋進(jìn)行評(píng)估，按房屋征收決定公告之日被征收房屋的類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

（2）購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)。在本方案規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂協(xié)議并搬遷騰出房屋的，被征收人本人或直系親屬，自簽訂征收協(xié)議之日起一年內(nèi)在本縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)在售樓盤購(gòu)買新建商品住房、商鋪的，根據(jù)被征收人的住宅和店面（鋪）合法建筑面積，按照其實(shí)際購(gòu)買商品房建筑面積（若實(shí)際購(gòu)買商品房建筑面積小于〈含等于〉被征收的住宅和店面<鋪>合法建筑面積，則據(jù)實(shí)享受購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)；大于被征收的住宅和店面<鋪>合法建筑面積的，則根據(jù)被征收的住宅和店面<鋪>合法建筑面積享受購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)），憑征收補(bǔ)償協(xié)議、購(gòu)買商品房合同、增值稅發(fā)票、契稅完稅證明等材料（直系親屬的需提供戶口簿等有效證件或公安部門出具的合法有效證明材料）到縣征收辦據(jù)實(shí)申請(qǐng)，可享受600元/㎡的購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)。

2.被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，具體補(bǔ)償包括：

（1）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房位于縣城思源、文興、備田等安置點(diǎn)供被征收人選擇。被征收人按被征收房屋與提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積最接近值的原則選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。戶型（建筑面積）分為三室二廳（約120平方米、100平方米）、二室二廳（約80平方米）三種。安置房屋按照普通商品房交房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，入戶手續(xù)由被征收人自行辦理。

（2）產(chǎn)權(quán)調(diào)換規(guī)則：

①按照被征收住宅房屋建筑面積與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積1：1的比例進(jìn)行安置。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房面積超出應(yīng)安置面積（被征收住宅房屋建筑面積）10平方米以內(nèi)（含10平方米）部分，被征收人按2000元/平方米向征收部門補(bǔ)差；超出10至20平方米以內(nèi)（含20平方米）部分，被征收人按3650元/平方米向征收人補(bǔ)差；超過20平方米以上部分面積按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)向征收人補(bǔ)差。

②房屋結(jié)構(gòu)補(bǔ)差。因被征收房屋與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑結(jié)構(gòu)差異，由被征收人按照被征收房屋的不同結(jié)構(gòu)、類型向征收部門支付房屋結(jié)構(gòu)差價(jià)，具體為：被征收房屋為磚木結(jié)構(gòu)的按100元/平方米支付房屋結(jié)構(gòu)差價(jià)；被征收房屋為土木結(jié)構(gòu)的按150元/平方米支付房屋結(jié)構(gòu)差價(jià)；被征收房屋為框架結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)的互不補(bǔ)差。

③被征收住宅房屋建筑土地使用權(quán)及房屋基礎(chǔ)不另行補(bǔ)償。

（二）店面（鋪）、商業(yè)用房的征收

店面（鋪）、商業(yè)用房的認(rèn)定以房屋登記簿記載為店面（鋪）、商業(yè)用房為準(zhǔn)。房屋登記簿或者房屋檔案載明經(jīng)營(yíng)性面積的，按照載明的面積進(jìn)行補(bǔ)償；房屋登記簿或房屋檔案載明店面（鋪），但沒有載明具體經(jīng)營(yíng)性面積的，認(rèn)定第一層的初始狀態(tài)下第一自然間為經(jīng)營(yíng)性用房面積，第一開間縱深超過12米的，按12米計(jì)算；縱深不足12米的，按初始狀態(tài)下第一自然間的實(shí)際面積計(jì)算。被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

1.被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償。被征收人可以選擇按照《國(guó)有土地上房屋征收貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)》（附件1）對(duì)應(yīng)店面（鋪）、商業(yè)用房結(jié)構(gòu)類型的基準(zhǔn)價(jià)，按經(jīng)認(rèn)定店面（鋪）、商業(yè)用房面積進(jìn)行補(bǔ)償。該基準(zhǔn)價(jià)是征收人委托房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，根據(jù)征收店面（鋪）、商業(yè)用房的區(qū)位、結(jié)構(gòu)、成新以及租金收入等因素進(jìn)行的評(píng)估，為房地合一價(jià)格，原則上高于房屋征收決定公告之日被征收房屋的類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格。被征收人對(duì)基準(zhǔn)價(jià)有異議的，可以申請(qǐng)對(duì)被征收店面（鋪）、商業(yè)用房進(jìn)行評(píng)估，按房屋征收決定公告之日被征收房屋的類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置

（1）房源：征收人現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)調(diào)換店面，價(jià)值按第三方評(píng)估報(bào)告確定。

（2）店面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為符合店面交房標(biāo)準(zhǔn)，建筑面積以縣住建局測(cè)繪為準(zhǔn)。水、電到戶門外，入戶手續(xù)由被征收人自行辦理。

（3）置換方式。按照“等值置換”選擇安置店房的原則，房屋征收實(shí)施單位與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

（三）住改商房屋的征收

住改商房屋在規(guī)定期限內(nèi)簽訂了協(xié)議且自行搬遷的，除按照本方案住宅房屋征收補(bǔ)償外，按照以下辦法進(jìn)行征收補(bǔ)償：

1.對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)部分面積，按照該部分房屋住宅性質(zhì)的貨幣補(bǔ)償價(jià)標(biāo)準(zhǔn)增加30%補(bǔ)償（包括生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)資料等自行處理費(fèi)用）。經(jīng)營(yíng)時(shí)間未滿3年的不予增加補(bǔ)償。

2.住改商房屋的面積認(rèn)定：住改商房屋面積以第一層初始狀態(tài)下正在作經(jīng)營(yíng)使用的第一自然間面積為依據(jù)，第一自然間縱深超過12米的，按12米計(jì)算；不足12米的，按初始狀態(tài)下第一自然間的實(shí)際面積計(jì)算；后來改造加大第一自然間的，以初始狀態(tài)下第一自然間原狀為準(zhǔn)。

（四）生產(chǎn)性企業(yè)房屋的征收

按房屋征收決定公告之日被征收房屋的類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

（五）行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的直管公房

1.行政事業(yè)單位的公房按國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一處置。

2.對(duì)改制企業(yè)的單位房屋按照企業(yè)轉(zhuǎn)制改革方案或有關(guān)政策處理。

3.單位公房對(duì)外出租，租賃期限已滿未簽訂續(xù)租協(xié)議的，或者在協(xié)議中明確如果政府實(shí)施征遷必須無條件搬遷的，由租賃單位督促被租賃人自行搬遷，不進(jìn)行任何補(bǔ)償。

（六）裝修及附屬設(shè)施的補(bǔ)償

被征收房屋主體內(nèi)的普通門窗、普通內(nèi)外墻粉刷、鋁合金窗、防盜網(wǎng)已包括在房屋補(bǔ)償價(jià)內(nèi)。被征收房屋內(nèi)部設(shè)施、裝飾裝修的補(bǔ)償按照《房屋裝飾裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（附件2）與被征收人協(xié)商確定;協(xié)商不成的,委托依法選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)通過評(píng)估確定，按評(píng)估價(jià)格補(bǔ)償。

被征收人的附屬建（構(gòu)）筑物、設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按附件3執(zhí)行。

（七）搬遷過渡期限及停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償

1.私有住宅房屋征收搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)。采取向被征收人發(fā)放搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置過渡費(fèi)的方式，由被征收人自行解決搬遷和過渡問題。標(biāo)準(zhǔn)見附件4。

2.停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模徽魇杖说牡昝妫ㄤ仯?/font>、商業(yè)用房、住改商房屋、生產(chǎn)性企業(yè)房屋按被征收房屋補(bǔ)償價(jià)值的5‰一個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償停產(chǎn)停業(yè)損失，補(bǔ)償期為6個(gè)月進(jìn)行協(xié)商補(bǔ)償；協(xié)商不成的，可以委托依法選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償至交付房屋時(shí)止。