上猶縣G357上猶羅邊至黃埠段公路改建工程

項(xiàng)目集體土地征收補(bǔ)償安置方案

為進(jìn)一步規(guī)范G357上猶羅邊至黃埠段公路改建工程項(xiàng)目集體土地房屋征收補(bǔ)償安置行為，保障被征收人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》《江西省征收土地管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣和本項(xiàng)目實(shí)際情況，制定本方案。

一、征收范圍

本項(xiàng)目土地房屋征收的具體范圍為：黃埠鎮(zhèn)豐崗村壇前、上蘭、坪上、三角井、田心、大街等6個(gè)村民小組，南村村石堆腦、新屋、老屋、牛屎巷等4個(gè)村民小組，黃沙村鄧屋、學(xué)堂、官埠、排上等4個(gè)村民小組的集體土地及土地上房屋、其他地上附著物，具體以相應(yīng)征收土地預(yù)公告確定的征收紅線(xiàn)圖為準(zhǔn)。

二、征收主體、征收部門(mén)與實(shí)施單位

上猶縣人民政府為本項(xiàng)目土地房屋征收主體，上猶縣自然資源局為本項(xiàng)目土地房屋征收部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本項(xiàng)目的土地房屋征收與補(bǔ)償工作，土地房屋征收部門(mén)委托上猶縣土地房屋征收辦公室、黃埠鎮(zhèn)人民政府為土地房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)本項(xiàng)目土地房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

三、征地補(bǔ)償

（一）經(jīng)土地現(xiàn)狀調(diào)查，本次征收涉及黃埠鎮(zhèn)豐崗村壇前、上蘭、坪上、三角井、田心、大街等6個(gè)村民小組，南村村石堆腦、新屋、老屋、牛屎巷等4個(gè)村民小組，黃沙村鄧屋、學(xué)堂、官埠、排上等4個(gè)村民小組部分集體土地，面積約470畝，地類(lèi)包括林地、農(nóng)村集體建設(shè)用地、園地、耕地、養(yǎng)殖坑塘等，涉及農(nóng)村村民住宅主房約61棟，其他房屋約46棟。

（二）根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于公布全省征地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（贛府字〔2023〕23號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整上猶縣征收集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（上府字〔2023〕13號(hào)）等文件相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行相應(yīng)地類(lèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）按照《上猶縣縣城規(guī)劃區(qū)征收集體土地補(bǔ)償安置辦法》（上府發(fā)〔2023〕14號(hào)）文件相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行青苗、果樹(shù)、林木等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

（四）按照《上猶縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<上猶縣被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法>的通知》（上府辦發(fā)〔2016〕32號(hào)）和《上猶縣人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)我縣被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的通知》（上府辦字〔2017〕64號(hào)）等文件相關(guān)規(guī)定，辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

四、房屋性質(zhì)認(rèn)定、建筑面積、集體組織成員的認(rèn)定

（一）房屋性質(zhì)認(rèn)定

1.農(nóng)村居民住宅主房的合法性憑批準(zhǔn)用地建房手續(xù)、集體建設(shè)用地使用證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、房屋所有權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、審批建房繳款收據(jù)等合法有效證件或手續(xù)認(rèn)定。

2.依法享有“一戶(hù)一宅”合法權(quán)益但權(quán)證不全的房屋，由縣征收辦、黃埠鎮(zhèn)政府會(huì)同縣自然資源局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位共同調(diào)查認(rèn)定。

（1）2016年10月31日以前，占用非耕地建房，占地面積180平方米以?xún)?nèi)的實(shí)際建筑面積，認(rèn)定為合法建筑面積；占用耕地建房，占地面積120平方米以?xún)?nèi)的實(shí)際建筑面積，認(rèn)定為合法建筑面積。

（2）2016年10月31日以后，占地面積在120平方米以?xún)?nèi)，建筑面積350平方米以?xún)?nèi)的實(shí)際建筑面積，認(rèn)定為合法建筑面積。

（二）建筑面積認(rèn)定

1.被征收房屋辦理了權(quán)屬登記的，其建筑面積以房屋權(quán)屬證書(shū)和房屋登記簿為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書(shū)與房屋登記簿不一致的，以房屋登記簿為準(zhǔn)。

房屋實(shí)際面積超過(guò)房屋權(quán)屬證書(shū)所載面積的，以房屋權(quán)屬證書(shū)所載的建筑面積予以補(bǔ)償，但超出部分是與證載主體房屋一次性建成的，按一次性建成的實(shí)際面積予以補(bǔ)償；房屋實(shí)際面積少于房屋權(quán)屬證書(shū)所載面積的，以實(shí)際建筑面積予以補(bǔ)償，但面積差屬于合理測(cè)繪誤差的，仍按證載面積補(bǔ)償。

2.集體土地上房屋未辦理權(quán)屬登記的，其建筑面積以建房用地批準(zhǔn)手續(xù)、集體土地建設(shè)用地使用證等所載的用地范圍內(nèi)的實(shí)際建筑面積予以補(bǔ)償；如實(shí)際占地面積超出批準(zhǔn)占地面積的，超出部分是與原批準(zhǔn)占地房屋一次性建成的，且未超出相應(yīng)地類(lèi)占地面積上限的，以實(shí)際建筑面積予以補(bǔ)償。

3.被征收房屋建筑面積的丈量和測(cè)算房屋的建筑面積、結(jié)構(gòu)、用途等測(cè)量規(guī)范參照《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》（GB/T17986-2000）和《贛州市房產(chǎn)面積計(jì)算規(guī)則》（贛市房字〔2014〕69號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。

（三）集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定

1.下列人員可以認(rèn)定為被征地集體經(jīng)濟(jì)組織成員：

（1）戶(hù)籍在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)，依法取得宅基地使用權(quán)、土地承包權(quán)、參與分配集體經(jīng)濟(jì)組織所得收益或承擔(dān)集體經(jīng)濟(jì)組織義務(wù)的村民；

（2）戶(hù)籍在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的在校學(xué)生，或就讀大中專(zhuān)院校前戶(hù)籍在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的在校學(xué)生，或大中專(zhuān)院校畢業(yè)后戶(hù)籍直接遷回被征地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的村民；

（3）入伍前戶(hù)籍在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的現(xiàn)役士兵和按國(guó)家政策不予安置的士官；

（4）服刑前戶(hù)籍在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的正在服刑人員；

（5）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策規(guī)定的可以認(rèn)定為被征地集體經(jīng)濟(jì)組織成員的其他情形。

2.共同生活居住在同一住址的被征收人家庭人口，立為一戶(hù)。被征收人為被征地集體經(jīng)濟(jì)組織成員且符合下列條件的，允許分戶(hù)：

（1）征收土地預(yù)公告發(fā)布前，被征收人子女達(dá)到法定婚齡的，允許分戶(hù)；

（2）征收土地預(yù)公告發(fā)布前離婚，且被征收房屋為離婚后建設(shè)的，允許分戶(hù)。

3.具有下列情形之一的，必須合戶(hù)：

（1）夫妻之間必須合戶(hù)；

（2）未到法定婚齡子女與其父母之間必須合戶(hù)；

（3）征收土地預(yù)公告發(fā)布后離婚的，仍按一戶(hù)計(jì)算。

五、房屋拆遷補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)助

（一）征收集體土地上合法住宅主房按照《農(nóng)村住宅主房重置價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（詳見(jiàn)附件1）給予房屋重置成本價(jià)補(bǔ)償。

（二）被征收房屋內(nèi)部設(shè)施、裝飾裝修按照《農(nóng)村住宅主房裝飾裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（詳見(jiàn)附件2）給予補(bǔ)償。室內(nèi)精裝飾裝修價(jià)值由依法選定的具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

（三）征收非住宅主房、附屬房屋、附屬設(shè)施等一律實(shí)行貨幣補(bǔ)償，不予安置。按照《附屬建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（詳見(jiàn)附件3）給予補(bǔ)償。

（四）被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)配合簽約和搬遷棄房的，按被征收合法住宅主房建筑面積給予相應(yīng)簽訂協(xié)議時(shí)限進(jìn)度獎(jiǎng)、按時(shí)棄房獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照《房屋拆遷獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)》（詳見(jiàn)附件4）執(zhí)行。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不配合簽約和搬遷棄房的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）征收部門(mén)按征收合法住宅主房面積按照《房屋拆遷搬遷補(bǔ)助費(fèi)、過(guò)渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（詳見(jiàn)附件5）向被征收人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)、安置過(guò)渡費(fèi)等補(bǔ)助費(fèi)用。被征收人領(lǐng)取搬遷補(bǔ)助費(fèi)、安置過(guò)渡費(fèi)后自行解決搬遷、過(guò)渡問(wèn)題。

（六）原屬合法住宅用房，被征收人改變房屋用途用作經(jīng)營(yíng)性用房的，仍按住宅予以拆遷補(bǔ)償安置。但依法辦理了合法、有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他相關(guān)行政許可手續(xù)，征收土地預(yù)公告發(fā)布前已連續(xù)經(jīng)營(yíng)三年以上且正在經(jīng)營(yíng)的，對(duì)實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)的部分，增計(jì)該部分拆遷補(bǔ)償、補(bǔ)助以及獎(jiǎng)勵(lì)金額的30%（包括商品及營(yíng)業(yè)用具自行處理、搬運(yùn)、停產(chǎn)停業(yè)等因搬遷需要補(bǔ)償?shù)囊磺匈M(fèi)用）。

以第一層的初始狀態(tài)下第一自然間為經(jīng)營(yíng)性用房面積，第一自然間縱深超過(guò)12米的，按12米計(jì)算；縱深不足12米的，按初始狀態(tài)下第一自然間的實(shí)際面積計(jì)算。

六、房屋拆遷安置

私有住宅主房，實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置、房屋安置兩種安置方式，按“一棟、一戶(hù)”的原則，由被征收人自主選擇一種安置方式。選擇房屋安置的，剩余部分給予第五條規(guī)定的房屋拆遷補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)助。

選擇貨幣補(bǔ)償安置的，依照房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定付款。選擇提供安置房的，被征收人的房屋補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等費(fèi)用在預(yù)交安置房屋購(gòu)置款后，依照房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定付款。被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拒絕選擇補(bǔ)償安置的，按貨幣補(bǔ)償安置處理。

（一）貨幣補(bǔ)償

被征收人自愿選擇貨幣安置的，或者被征收人不選擇房屋安置的，實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置。

1.選擇貨幣補(bǔ)償安置的，對(duì)其合法有效且持有批準(zhǔn)手續(xù)的宅基地使用權(quán)，參照省人民政府公布的征地區(qū)片綜合地價(jià)的農(nóng)村集體建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

2.選擇貨幣補(bǔ)償安置的給予購(gòu)房補(bǔ)助，購(gòu)房補(bǔ)助按照被征收住宅合法建筑面積2200元/平方米標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，但合法住宅建筑面積超過(guò)350平方米的，按350平方米補(bǔ)助。

3.在本方案規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂協(xié)議并搬遷騰出房屋的，被征收人本人或直系親屬，自簽訂征收協(xié)議之日起一年內(nèi)在本縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)在售樓盤(pán)購(gòu)買(mǎi)新建商品住房、商鋪的，根據(jù)被征收人的住宅和店面（鋪）合法建筑面積，按照其實(shí)際購(gòu)買(mǎi)商品房建筑面積（若實(shí)際購(gòu)買(mǎi)商品房建筑面積小于〈含等于〉被征收的住宅和店面<鋪>合法建筑面積，則據(jù)實(shí)享受購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)；大于被征收的住宅和店面<鋪>合法建筑面積的，則根據(jù)被征收的住宅和店面<鋪>合法建筑面積享受購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)），憑征收補(bǔ)償協(xié)議、購(gòu)買(mǎi)商品房合同、增值稅發(fā)票、契稅完稅證明等材料（直系親屬的需提供戶(hù)口簿等有效證件或公安部門(mén)出具的合法有效證明材料）到縣征收辦據(jù)實(shí)申請(qǐng)，可享受600元/㎡的購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)。

4.非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員在征收范圍內(nèi)的合法住宅主房被征收的，原則上實(shí)行貨幣補(bǔ)償。但被征收的農(nóng)村住宅主房為被征收人在本行政區(qū)域內(nèi)唯一住宅，被征收人的戶(hù)籍地址與被征收房屋地址一致，且仍在該房屋居住的，可以選擇提供安置房進(jìn)行安置。

（二）房屋安置

被征收人選擇房屋安置的，按下列規(guī)定給予安置：

1.房屋安置條件。選擇房屋安置的，必須同時(shí)具備下列條件：

（1）在征收范圍內(nèi)有合法房屋；

（2）征收土地預(yù)公告發(fā)布前，戶(hù)籍在被征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織并依法享有該集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)利和承擔(dān)該集體經(jīng)濟(jì)組織義務(wù)；

（3）法律法規(guī)規(guī)章和國(guó)家政策規(guī)定可以安置。

安置對(duì)象認(rèn)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)為征收土地預(yù)公告發(fā)布日期。

2.增加安置面積條件。安置對(duì)象屬下列情形之一且選擇提供安置房的，每戶(hù)可增加安置面積35平方米，且按照《安置房屋購(gòu)置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)》第一檔標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算：

（1）已婚夫妻未生育的，或者達(dá)到法定婚齡未婚的；

（2）只生育一個(gè)子女的；

（3）夫妻生育兩個(gè)女兒且領(lǐng)取了《純女戶(hù)證明》的。

3.人均安置面積。提供安置房應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定為合法的住宅主房面積內(nèi)進(jìn)行。符合房屋安置條件的，按照人均35-60平方米確定安置面積：

（1）被征收住宅主房人均建筑面積35平方米以下（含35平方米）的，按照人均35平方米安置；

（2）被征收住宅主房人均建筑面積35平方米以上不超過(guò)60平方米（含60平方米）的，按實(shí)際建筑面積進(jìn)行安置；

（3）被征收住宅主房人均建筑面積超過(guò)60平方米的，按人均60平方米進(jìn)行安置。

住宅主房的合法面積超過(guò)上述規(guī)定的最高安置面積的，超出部分給予第五條規(guī)定的房屋拆遷補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)助，不予以安置。

4.二次拆遷安置。對(duì)因繼承等法定原因，在農(nóng)村擁有兩處及以上合法住宅，因征收集體土地已享受過(guò)房屋安置的，對(duì)其剩余農(nóng)村房屋的征收，原則上只給予貨幣補(bǔ)償安置，不予安置房安置。但原提供安置房面積人均不足60平方米的，可以在人均60平方米內(nèi)按照實(shí)際合法建筑面積補(bǔ)足安置。

5.產(chǎn)權(quán)調(diào)換房房源：黃埠安置點(diǎn)現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)調(diào)換房。具體房源以實(shí)施單位發(fā)布的為準(zhǔn)。以上均含公攤面積，實(shí)際建筑面積以測(cè)繪辦證為準(zhǔn)。

6.安置房屋購(gòu)房?jī)r(jià)款標(biāo)準(zhǔn)。安置房屋根據(jù)人均安置建筑面積的不同，分35平方米以?xún)?nèi)、35平方米以上至50平方米、50平方米以上至60平方米三檔累計(jì)結(jié)算安置房屋購(gòu)房?jī)r(jià)款，具體標(biāo)準(zhǔn)按照《安置房屋購(gòu)置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。增加提供安置房面積部分按照第一檔標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算。

7.面積差異結(jié)算。被征收人根據(jù)確定的安置房屋總面積與安置房戶(hù)型總面積最接近值選擇安置房戶(hù)型。因戶(hù)型面積差異的，10平方米（含）以?xún)?nèi)的按照安置房屋購(gòu)置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)應(yīng)檔結(jié)算價(jià)格相互結(jié)算；超過(guò)10平方米部分按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)進(jìn)行結(jié)算。

8.被征收住宅房屋建筑占地及基礎(chǔ)不另行補(bǔ)償。

9.權(quán)證辦理。

（1）安置房辦理國(guó)有劃撥性質(zhì)的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)》。如在實(shí)際交房時(shí)，簽訂協(xié)議時(shí)選擇的戶(hù)型面積與同戶(hù)型實(shí)際交房辦證面積有變化，按照實(shí)際交房辦證面積重新結(jié)算，實(shí)行多退少補(bǔ)。

（2）安置房的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)》辦給被征收人，辦證費(fèi)用由被征收人負(fù)責(zé)。如被征收人申請(qǐng)將安置房辦理國(guó)有出讓性質(zhì)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，按辦證時(shí)評(píng)估的樓面地價(jià)的70%補(bǔ)繳土地出讓金。

（3）如被征收人確需將安置房產(chǎn)權(quán)人變更登記為其直系親屬的，被征收人應(yīng)提供其戶(hù)口簿等有效證件或公安部門(mén)出具的合法有效的證明。

（三）安置順序

實(shí)行“先簽約、先棄房，先選房”的原則，即每天簽訂補(bǔ)償協(xié)議的順序號(hào)加棄房的順序號(hào)除以2進(jìn)行排序選房；除以2后仍然相同的，以棄房的順序號(hào)先后進(jìn)行排序。具體選房規(guī)則由實(shí)施單位予以明確。

七、生產(chǎn)性企業(yè)征收

征收土地涉及企業(yè)征收和苗圃、磚廠、瓦窯廠、沙場(chǎng)、養(yǎng)殖廠、小作坊加工廠等項(xiàng)目拆（搬）遷的，由實(shí)施單位牽頭，組織所涉行業(yè)主管部門(mén)對(duì)其建（構(gòu)）筑物和實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積等進(jìn)行合法性認(rèn)定。對(duì)認(rèn)定為合法的，依據(jù)評(píng)估結(jié)果給予一次性貨幣補(bǔ)償安置費(fèi)。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)騰地搬遷的，按照補(bǔ)償安置費(fèi)總額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

八、墳?zāi)惯w移

1.征收土地涉及遷移墳?zāi)沟模谏溪q縣松鶴公園集中安置。公墓區(qū)內(nèi)免費(fèi)提供墳?zāi)拱仓玫?，并?/font>“先簽訂協(xié)議，先選墳?zāi)拱仓玫亍痹瓌t選擇墳?zāi)拱仓玫亍?/font>