上府辦發(fā)〔2024〕31號

上猶縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《上猶縣政府投資類標(biāo)準(zhǔn)廠房轉(zhuǎn)讓

管理辦法》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門，縣屬、駐縣各單位：

《上猶縣政府投資類標(biāo)準(zhǔn)廠房轉(zhuǎn)讓管理辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

2024年10月31日

上猶縣政府投資類標(biāo)準(zhǔn)廠房轉(zhuǎn)讓管理辦法

第一條  為規(guī)范政府投資建設(shè)的工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房轉(zhuǎn)讓管理，促進(jìn)企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、用地集約，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和土地節(jié)約集約利用，加快中小型項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的有序集聚，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)廠房孵化器作用，實(shí)現(xiàn)建設(shè)資金回籠良性循環(huán)和標(biāo)準(zhǔn)廠房經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益最大化。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《中華人民共和國民法典》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際，特制定本辦法。

第二條  本辦法的適用范圍為縣政府投資建設(shè)及收儲(chǔ)的工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目，包括但不限于廠房、辦公樓、宿舍和食堂等。土地性質(zhì)為國有出讓土地，土地用途為工業(yè)用地。

第三條  本辦法適用對象為具有獨(dú)立法人資格，已租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)（“先承租后購買”方式入駐企業(yè)）或已與上猶縣人民政府簽訂招商引資合同（協(xié)議）書且符合上猶工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入規(guī)定，擬購買標(biāo)準(zhǔn)廠房后即投產(chǎn)入駐的企業(yè)（以下簡稱直接購買入駐企業(yè)）。

第四條  滿足以下轉(zhuǎn)讓條件的企業(yè)可以申請購買標(biāo)準(zhǔn)廠房：

（1）必須是經(jīng)上猶縣開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議評審?fù)ㄟ^并與上猶縣人民政府簽訂招商引資合同（協(xié)議）書，在上猶縣境內(nèi)注冊一般納稅人，具有一定生產(chǎn)能力、經(jīng)營規(guī)模的合法企業(yè)。

（2）有生產(chǎn)經(jīng)營的管理能力和管理團(tuán)隊(duì)，能按約定時(shí)間繳交租金和物業(yè)管理費(fèi)的已租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房企業(yè)。

（3）實(shí)施的項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，符合上猶工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入規(guī)定，符合節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等要求。

（4）以“先承租后購買”方式擬入駐企業(yè)申請購買標(biāo)準(zhǔn)廠房時(shí)，畝均稅收須達(dá)到項(xiàng)目招商引資或投資合同（協(xié)議）中相關(guān)要求。以直接購買方式擬入駐企業(yè)須符合上猶工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入規(guī)定。

第五條  標(biāo)準(zhǔn)廠房轉(zhuǎn)讓必須符合以下要求：

（一）申請轉(zhuǎn)讓的標(biāo)準(zhǔn)廠房要在符合現(xiàn)行建設(shè)、規(guī)劃、消防等安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，設(shè)置有固定界限、可獨(dú)立使用、可供分割的最小單元，作為工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房轉(zhuǎn)讓登記單位。

（二）對園區(qū)內(nèi)單層標(biāo)準(zhǔn)廠房可以按幢轉(zhuǎn)讓；多層標(biāo)準(zhǔn)廠房可以分幢、分層轉(zhuǎn)讓。多層標(biāo)準(zhǔn)廠房原則上不得在同一樓層內(nèi)分割，如要在同一樓層內(nèi)分割，生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)不得互相干擾，且必須符合現(xiàn)行安全、消防等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）辦公、物業(yè)等配套用房，不得改變規(guī)劃用途分割轉(zhuǎn)讓。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的水泵房、消防控制室及必備的生產(chǎn)配套用房，不得進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓。共用的消防、生活、生產(chǎn)設(shè)施，分割單位要簽訂協(xié)議書，承擔(dān)相應(yīng)管理義務(wù),由運(yùn)營單位或共同指定園內(nèi)單位統(tǒng)一管理。

（四）購買入駐企業(yè)不得改變規(guī)劃設(shè)計(jì)整體布局，分割登記后不得改變原審批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，分割后廠房布置裝修須滿足消防和安全規(guī)范要求，不得降低安全、防火危險(xiǎn)等級。

（五）購買入駐企業(yè)不得以任何理由占用堵塞防火間距、消防車道、消防登高面、安全疏散通道等；共用的室外消火栓、消防水池等不得改變原審批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；室內(nèi)裝修應(yīng)重新向主管部門申報(bào)消防審核（設(shè)計(jì)備案）、驗(yàn)收。

（六）在滿足規(guī)劃、安全、消防、環(huán)保等條件且不改變工業(yè)用途的條件下，園區(qū)內(nèi)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房土地原則上以共有面積確權(quán)，符合分割條件的，可以辦理土地分割；建筑（構(gòu)造）物按不動(dòng)產(chǎn)登記要求辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

（七）工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房變更登記（分割）時(shí)，擬分割的不動(dòng)產(chǎn)單元必須是無抵押、扣押、查封等限制權(quán)力的情形。

第六條  標(biāo)準(zhǔn)廠房轉(zhuǎn)讓必須符合以下政策和流程：

（一）轉(zhuǎn)讓流程：擬購買入駐企業(yè)向縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和縣發(fā)投集團(tuán)同時(shí)提出購買標(biāo)準(zhǔn)廠房的書面申請書和其他須同時(shí)提出的申請材料，由縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和縣發(fā)投集團(tuán)報(bào)請上猶縣人民政府批準(zhǔn)同意后，方可購買標(biāo)準(zhǔn)廠房。

（二）轉(zhuǎn)讓價(jià)格：以經(jīng)依法評估且經(jīng)上猶縣人民政府核準(zhǔn)或備案同意的價(jià)格為依據(jù)，合理確定轉(zhuǎn)讓底價(jià)，轉(zhuǎn)讓底價(jià)不得低于成本價(jià)。評估價(jià)以評估報(bào)告的估價(jià)時(shí)點(diǎn)為起點(diǎn)一年內(nèi)有效，實(shí)行一年一評。

（三）轉(zhuǎn)讓方式：根據(jù)國有資產(chǎn)處置相關(guān)規(guī)定原則上以公開競價(jià)的方式在指定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開處置。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得直接采用協(xié)議方式進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。經(jīng)上猶縣開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究同意的，可采取協(xié)議方式按確定的轉(zhuǎn)讓底價(jià)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。

（四）轉(zhuǎn)讓面積：廠房面積以實(shí)際證載建筑面積為準(zhǔn)，用地面積以含公攤用地的總面積（建筑面積/容積率）為準(zhǔn)。

（五）付款方式：轉(zhuǎn)讓價(jià)款可采取一次性付款、銀行按揭和分期付款的方式繳交。其中：銀行按揭首付款不得低于轉(zhuǎn)讓價(jià)的50%；分期付款不得超過3期，首付款不得低于轉(zhuǎn)讓價(jià)的50%，并在一年內(nèi)繳清全部購房款。

（六）證照辦理：在購買方繳清全部購房款后依法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記涉及的稅費(fèi)按有關(guān)規(guī)定依法承擔(dān)。

（七）其他事項(xiàng)：資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所涉及付款方式、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、土地和廠房資產(chǎn)過戶等相關(guān)事宜，需另行簽訂“標(biāo)準(zhǔn)廠房轉(zhuǎn)讓合同”予以確定。

第七條  購買標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)有下列行為之一的，轉(zhuǎn)讓方有權(quán)單方面解除轉(zhuǎn)讓合同，由轉(zhuǎn)讓方按當(dāng)時(shí)的市場評估價(jià)收回轉(zhuǎn)讓的標(biāo)準(zhǔn)廠房及附屬用房，但市場評估價(jià)超過原轉(zhuǎn)讓價(jià)的，則按原轉(zhuǎn)讓價(jià)收回。企業(yè)自行裝修的固定裝修裝飾無償歸轉(zhuǎn)讓方所有，造成的一切損失由購買企業(yè)自行承擔(dān)。給轉(zhuǎn)讓方或其他相鄰企業(yè)造成損失的，購買入駐企業(yè)還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（一）無正當(dāng)理由在合同約定的付款時(shí)間內(nèi)未付清成交價(jià)款的。

（二）轉(zhuǎn)讓后超過3個(gè)月不進(jìn)行設(shè)備安裝或超過約定投產(chǎn)時(shí)間3個(gè)月不投產(chǎn)的。

（三）投產(chǎn)12個(gè)月內(nèi)未在上猶縣形成直接稅收貢獻(xiàn)的（符合免稅政策的企業(yè)除外）。

（四）停產(chǎn)、停業(yè)超過12個(gè)月的。

（五）拖欠相關(guān)費(fèi)用超過6個(gè)月的。

（六）擅自改變標(biāo)準(zhǔn)廠房用途、結(jié)構(gòu)或?qū)?biāo)準(zhǔn)廠房擅自轉(zhuǎn)讓、分割轉(zhuǎn)讓及出租的。

（七）利用標(biāo)準(zhǔn)廠房從事違法犯罪活動(dòng)的。

第八條  標(biāo)準(zhǔn)廠房不得擅自轉(zhuǎn)讓。入駐企業(yè)因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓標(biāo)準(zhǔn)廠房的，需經(jīng)上猶縣人民政府批準(zhǔn)同意后，由縣發(fā)投集團(tuán)按當(dāng)時(shí)的市場評估價(jià)進(jìn)行回購，若市場評估價(jià)超過原轉(zhuǎn)讓價(jià)的，則按原轉(zhuǎn)讓價(jià)進(jìn)行回購，因此所產(chǎn)生的稅費(fèi)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條  購買入駐企業(yè)因其他原因影響，確需改變生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容的，需經(jīng)縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)審核同意后方可辦理相關(guān)手續(xù)。標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)經(jīng)營使用過程中涉及的物業(yè)管理、用水用電管理、電梯管理、工業(yè)污水及廢棄物的處理等，參照《上猶縣政府投資類標(biāo)準(zhǔn)廠房及附屬用房租賃管理辦法》（上府辦發(fā)〔2022〕6號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，如后續(xù)出臺(tái)新規(guī)定，則按新規(guī)定執(zhí)行。

第十條  本管理辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年。

第十一條  本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

    附件：上猶縣標(biāo)準(zhǔn)廠房轉(zhuǎn)讓合同(格式文本)

附件

上猶縣標(biāo)準(zhǔn)廠房轉(zhuǎn)讓合同

（格式文本）

甲方（轉(zhuǎn)讓方）：

乙方（買受人）：

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《中華人民共和國民法典》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、公平、公正的原則，為明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，經(jīng)協(xié)商一致，現(xiàn)就標(biāo)準(zhǔn)廠房轉(zhuǎn)讓事宜訂立本合同，雙方需共同遵守執(zhí)行。

第一條  轉(zhuǎn)讓標(biāo)的情況

1.甲方所轉(zhuǎn)讓標(biāo)的位于                       ，建筑面積為     平方米，土地性質(zhì)為        ，建筑結(jié)構(gòu)為       結(jié)構(gòu)，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證號：                     ，具體以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證登記為準(zhǔn)。

2.該標(biāo)的物以現(xiàn)狀轉(zhuǎn)讓給乙方，乙方或其代理人在標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓前已認(rèn)真查勘和了解該標(biāo)的情況。

第二條  轉(zhuǎn)讓價(jià)款

甲方所屬的標(biāo)準(zhǔn)廠房通過公開拍賣的方式有償轉(zhuǎn)讓給乙方，轉(zhuǎn)讓總價(jià)款為人民幣（大寫）：                 元（￥：         ）。甲乙雙方依法將此價(jià)格作為該標(biāo)的物的成交價(jià)。該轉(zhuǎn)讓價(jià)款不含稅費(fèi)。

第三條  付款方式

1.乙方選擇          方式支付轉(zhuǎn)讓價(jià)款

①甲、乙雙方約定，乙方應(yīng)在簽訂本合同次日起30個(gè)工作日內(nèi)，即于     年    月    日前以轉(zhuǎn)賬方式一次性繳清全部成交價(jià)款。

②甲、乙雙方約定，乙方以銀行按揭方式繳交成交價(jià)款。乙方應(yīng)在簽訂本合同次日起30個(gè)工作日內(nèi)，即于

   年  月  日前繳交首付款人民幣（大寫）：    元（￥：       ）（首付款不得低于轉(zhuǎn)讓價(jià)的50%），余款人民幣（大寫）            元（￥：        ）向銀行申請貸款審批到位后五天內(nèi)支付。

③甲、乙雙方約定，乙方以分期付款方式繳交成交價(jià)款。乙方應(yīng)在簽訂本合同次日起30個(gè)工作日內(nèi)，即于    年    月    日前繳交首付款人民幣（大寫）：           元（￥：         ）（首付款不得低于轉(zhuǎn)讓價(jià)的50%），并將剩余貸款人民幣（大寫）：

         元（￥：           ）分2次進(jìn)行付款（不計(jì)息），并在一年內(nèi)，即于     年  月   日前繳清全部購房款。

2.成交價(jià)款繳入縣財(cái)政賬戶

戶  名：上猶縣財(cái)政局

開戶行：                       

賬  號：                        

第四條  稅費(fèi)繳交

辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記所涉及的相關(guān)稅費(fèi)由甲乙雙方依法、依規(guī)各自承擔(dān)。

第五條  產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記

乙方繳清全部購房款后，甲乙雙方到不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理標(biāo)的物不動(dòng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，正式錄入系統(tǒng)進(jìn)入過戶程序。若自甲方通知之日起五個(gè)工作日內(nèi)，乙方未到場辦理變更登記手續(xù)，所產(chǎn)生的所有經(jīng)濟(jì)損失和法律后果均由乙方承擔(dān)。

第六條  交接時(shí)間和手續(xù)

1.甲乙雙方同意該不動(dòng)產(chǎn)交付使用的時(shí)間為：在簽訂本合同并支付完首付款后十個(gè)工作日內(nèi)，甲方將標(biāo)的物按現(xiàn)狀交付給乙方，交付時(shí)須經(jīng)甲乙雙方簽字確認(rèn)。

2.交付前，標(biāo)的物宗地范圍內(nèi)的債權(quán)債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)由甲方負(fù)責(zé)承擔(dān)，交付后宗地范圍內(nèi)的一切風(fēng)險(xiǎn)由乙方承擔(dān)。

第七條  甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)

1.甲方保證轉(zhuǎn)讓標(biāo)的產(chǎn)權(quán)清晰，無抵押、查封和任何糾紛，保證所提供的材料真實(shí)有效，若有違反上述約定造成的責(zé)任由甲方承擔(dān)。

2.乙方不得改變規(guī)劃設(shè)計(jì)整體布局，不得改變原審批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，廠房布置裝修須滿足消防和安全規(guī)范要求，依法進(jìn)行裝修，不得降低安全、防火危險(xiǎn)等級。

3.乙方不得以任何理由占用堵塞防火間距、消防車道、消防登高面、安全疏散通道等；共用的室外消火栓、消防水池等不得改變原審批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；室內(nèi)裝修應(yīng)重新向主管部門申報(bào)消防審核（設(shè)計(jì)備案）、驗(yàn)收。

4.標(biāo)準(zhǔn)廠房不得擅自轉(zhuǎn)讓。乙方因特殊原因確須轉(zhuǎn)讓標(biāo)準(zhǔn)廠房的，需經(jīng)上猶縣人民政府批準(zhǔn)同意后由甲方按當(dāng)時(shí)的市場評估價(jià)收回，若市場評估價(jià)超過原轉(zhuǎn)讓價(jià)的，則按原轉(zhuǎn)讓價(jià)收回，因此所產(chǎn)生的稅費(fèi)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.乙方因其他原因影響，確需改變生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容的，需經(jīng)上猶縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)審核同意后方可辦理相關(guān)手續(xù)。標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)經(jīng)營使用過程中涉及的物業(yè)管理、用水用電管理、電梯管理、工業(yè)污水及廢棄物處理等，參照《上猶縣政府投資類標(biāo)準(zhǔn)廠房及附屬用房租賃管理辦法》（上府辦發(fā)〔2022〕6號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條  違約責(zé)任及合同解除

1.乙方有下列行為之一的，甲方有權(quán)單方面解除轉(zhuǎn)讓合同，按當(dāng)時(shí)的市場評估價(jià)收回轉(zhuǎn)讓的標(biāo)準(zhǔn)廠房及附屬用房；若市場評估價(jià)超過原轉(zhuǎn)讓價(jià)的，則按原轉(zhuǎn)讓價(jià)收回。乙方自行裝修的固定裝修裝飾無償歸甲方所有，造成的一切損失由乙方自行承擔(dān)。給甲方或其他相鄰企業(yè)造成損失的，乙方還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（1）無正當(dāng)理由在本合同第三條約定的付款時(shí)間內(nèi)未付清成交價(jià)款的。

（2）轉(zhuǎn)讓后超過3個(gè)月不進(jìn)行設(shè)備安裝或超過約定投產(chǎn)時(shí)間3個(gè)月不投產(chǎn)的。

（3）投產(chǎn)12個(gè)月內(nèi)未在上猶縣形成直接稅收貢獻(xiàn)的（符合免稅政策的企業(yè)除外）。

（4）停產(chǎn)、停業(yè)超過12個(gè)月的。

（5）拖欠相關(guān)費(fèi)用超過6個(gè)月的。

（6）擅自改變標(biāo)準(zhǔn)廠房用途、結(jié)構(gòu)或?qū)?biāo)準(zhǔn)廠房擅自轉(zhuǎn)讓、分割轉(zhuǎn)讓及出租的。

（7）利用標(biāo)準(zhǔn)廠房從事違法犯罪活動(dòng)的。

2.除不可抗力外，如一方不履行本合同規(guī)定的義務(wù)應(yīng)視為違反合同，違約方應(yīng)向?qū)Ψ劫r償因違約造成的全部直接損失。

第九條  其他有關(guān)事項(xiàng)

1.由于法定不可抗力因素造成的部分或全部不能履行本合同，甲、乙雙方互不承擔(dān)違約責(zé)任。

2.本合同所列條款的含義，甲、乙雙方全部通曉并充分理解。

3.轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物交付后，乙方應(yīng)與縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)簽訂協(xié)議書，確定共用的消防、生活、生產(chǎn)設(shè)施的相應(yīng)管理義務(wù)，由縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一管理。

第十條  糾紛的處理

本合同中未盡事項(xiàng)，由甲、乙雙方另行協(xié)商，另行達(dá)成的書面協(xié)議或合同，與本合同具有同等法律效力。因本合同發(fā)生爭議，雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成，任何一方可向標(biāo)的物所在人民法院提起訴訟。

第十一條  合同的生效

經(jīng)甲、乙雙方蓋章和簽字即生效。

本合同一式陸份，甲、乙雙方各執(zhí)貳份，報(bào)上猶縣財(cái)政局、上猶縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)備案各壹份，均具有同等的法律效力。

甲方（簽章）：               乙方（簽章）：

法定代表人：                法定代表人：

委托代理人：                委托代理人：

日期：    年  月  日       日期：    年  月  日

上猶縣人民政府辦公室                   2024年10月31日印發(fā)

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