政策解讀：關(guān)于《上猶縣政府投資類標(biāo)準(zhǔn)廠房轉(zhuǎn)讓管理辦法》的政策解讀

一、制定背景

為規(guī)范政府投資建設(shè)的工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房轉(zhuǎn)讓管理，促進(jìn)企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、用地集約，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和土地節(jié)約集約利用，加快中小型項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的有序集聚，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)廠房孵化器作用，實(shí)現(xiàn)建設(shè)資金回籠良性循環(huán)和標(biāo)準(zhǔn)廠房經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益最大化，結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際，起草了《上猶縣政府投資類標(biāo)準(zhǔn)廠房轉(zhuǎn)讓管理辦法》。

二、制定依據(jù)

本辦法根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)民法典》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求而制定。

三、主要內(nèi)容

本辦法共十一條，主要內(nèi)容如下：

（一）明確適用范圍。為縣政府投資建設(shè)及收儲(chǔ)的工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目，包括但不限于廠房、辦公樓、宿舍和食堂等。土地性質(zhì)為國(guó)有出讓土地，土地用途為工業(yè)用地。

（二）明確適用對(duì)象。為具有獨(dú)立法人資格，已租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)（“先承租后購(gòu)買”方式入駐企業(yè)）或已與上猶縣人民政府簽訂招商引資合同（協(xié)議）書且符合上猶工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入規(guī)定，擬購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)廠房后即投產(chǎn)入駐的企業(yè)。

（三）明確標(biāo)準(zhǔn)廠房的轉(zhuǎn)讓標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓的標(biāo)準(zhǔn)廠房要在符合現(xiàn)行建設(shè)、規(guī)劃、消防等安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，設(shè)置有固定界限、可獨(dú)立使用、可供分割的最小單元，作為工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房轉(zhuǎn)讓登記單位。標(biāo)準(zhǔn)廠房變更登記（分割）時(shí)，擬分割的不動(dòng)產(chǎn)單元必須是無(wú)抵押、扣押、查封等限制權(quán)力的情形。

（四）明確轉(zhuǎn)讓程序。

1.轉(zhuǎn)讓流程：擬購(gòu)買入駐企業(yè)向縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和縣發(fā)投集團(tuán)同時(shí)提出購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)廠房的書面申請(qǐng)書和其他須同時(shí)提出的申請(qǐng)材料，由縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和縣發(fā)投集團(tuán)報(bào)請(qǐng)上猶縣人民政府批準(zhǔn)同意后，方可購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)廠房。

2.轉(zhuǎn)讓價(jià)格：以經(jīng)依法評(píng)估且經(jīng)上猶縣人民政府核準(zhǔn)或備案同意的價(jià)格為依據(jù)，合理確定轉(zhuǎn)讓底價(jià)，轉(zhuǎn)讓底價(jià)不得低于成本價(jià)。評(píng)估價(jià)以評(píng)估報(bào)告的估價(jià)時(shí)點(diǎn)為起點(diǎn)一年內(nèi)有效，實(shí)行一年一評(píng)。

3.轉(zhuǎn)讓方式：根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)處置相關(guān)規(guī)定原則上以公開競(jìng)價(jià)的方式在指定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開處置。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得直接采用協(xié)議方式進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。經(jīng)上猶縣開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究同意的，可采取協(xié)議方式按確定的轉(zhuǎn)讓底價(jià)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。

4.轉(zhuǎn)讓面積：廠房面積以實(shí)際證載建筑面積為準(zhǔn)，用地面積以含公攤用地的總面積（建筑面積/容積率）為準(zhǔn)。

5.付款方式：轉(zhuǎn)讓價(jià)款可采取一次性付款、銀行按揭和分期付款的方式繳交。其中：銀行按揭首付款不得低于轉(zhuǎn)讓價(jià)的50%；分期付款不得超過(guò)3期，首付款不得低于轉(zhuǎn)讓價(jià)的50%，并在一年內(nèi)繳清全部購(gòu)房款。

6.證照辦理：在購(gòu)買方繳清全部購(gòu)房款后依法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記涉及的稅費(fèi)按有關(guān)規(guī)定依法承擔(dān)。

7.其他事項(xiàng)：資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所涉及付款方式、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、土地和廠房資產(chǎn)過(guò)戶等相關(guān)事宜，需另行簽訂“標(biāo)準(zhǔn)廠房轉(zhuǎn)讓合同”予以確定。

（五）明確轉(zhuǎn)讓后要求。標(biāo)準(zhǔn)廠房不得擅自轉(zhuǎn)讓。購(gòu)買企業(yè)因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓標(biāo)準(zhǔn)廠房的，需經(jīng)上猶縣人民政府批準(zhǔn)同意后，由縣發(fā)投集團(tuán)按當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)進(jìn)行回購(gòu)，若市場(chǎng)評(píng)估價(jià)超過(guò)原轉(zhuǎn)讓價(jià)的，則按原轉(zhuǎn)讓價(jià)進(jìn)行回購(gòu)，因此所產(chǎn)生的稅費(fèi)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。若購(gòu)買企業(yè)存在未按合同約定付清成交款、停產(chǎn)停業(yè)超過(guò)12個(gè)月等七項(xiàng)行為的，縣發(fā)投集團(tuán)有權(quán)單方面解除轉(zhuǎn)讓合同，由轉(zhuǎn)讓方按當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)收回轉(zhuǎn)讓的標(biāo)準(zhǔn)廠房及附屬用房，但市場(chǎng)評(píng)估價(jià)超過(guò)原轉(zhuǎn)讓價(jià)的，則按原轉(zhuǎn)讓價(jià)收回。企業(yè)自行裝修的固定裝修裝飾無(wú)償歸轉(zhuǎn)讓方所有，造成的一切損失由購(gòu)買企業(yè)自行承擔(dān)。

四、其他說(shuō)明

本辦法的發(fā)布日期是2024年10月31日，有效期5年。