上府發(fā)〔2025〕1號(hào)

上猶縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《上猶縣政府投資小額工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府，縣政府各部門(mén)，縣屬、駐縣各單位：

現(xiàn)將《上猶縣政府投資小額工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

2025年1月2日

上猶縣政府投資小額工程建設(shè)項(xiàng)目管理

實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章   總  則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣政府投資小額工程建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋、全生命周期管理，規(guī)范公共資源交易行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《政府投資條例》《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》《江西省政府投資管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，以及《江西省基層小額工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法（試行）》《贛州市基層政府投資小額工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法（試行）》等文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條  政府投資小額工程建設(shè)項(xiàng)目是指在我縣行政區(qū)域內(nèi)，使用財(cái)政預(yù)算資金實(shí)施的未達(dá)到依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等工程，以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物項(xiàng)目，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢等服務(wù)項(xiàng)目。

第二章   項(xiàng)目決策

第三條  嚴(yán)格落實(shí)政府投資小額工程建設(shè)項(xiàng)目“三重一大”集體決策機(jī)制，合理確定決策層級(jí)和程序，嚴(yán)格論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性。單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格履行“三重一大”集體決策制度第一責(zé)任，不得以會(huì)前醞釀、傳閱會(huì)簽、碰頭會(huì)、工作領(lǐng)導(dǎo)小組或個(gè)別征求意見(jiàn)等方式替代集體決策。堅(jiān)決防止盲目決策，嚴(yán)禁違規(guī)決策上馬“政績(jī)工程”“形象工程”“面子工程”“半拉子工程”等。項(xiàng)目因未按規(guī)定履行集體決策制度和程序、借集體決策名義違規(guī)決策、盲目決策造成項(xiàng)目建成后未發(fā)揮效益，造成重大損失的，應(yīng)當(dāng)?shù)共樨?zé)任，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)（單位）要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)措施的管控，定期對(duì)涉及項(xiàng)目的“三重一大”決策制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。

第四條  項(xiàng)目決策期間應(yīng)落實(shí)公示公開(kāi)制度，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)通過(guò)政府網(wǎng)站專欄、微信公眾號(hào)等方式及時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目相關(guān)內(nèi)容。涉及群眾利益和公益事業(yè)的項(xiàng)目，應(yīng)采取設(shè)置公示牌、群眾監(jiān)督、老黨員評(píng)議等便于社會(huì)公眾參與的方式充分聽(tīng)取意見(jiàn)。

第五條  分級(jí)分類建立政府投資小額工程建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，明確年度投資計(jì)劃并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)?？h發(fā)展改革委要牽頭會(huì)同財(cái)政、自然資源和各行業(yè)主管部門(mén)等實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。其中，項(xiàng)目估算50萬(wàn)元（不含）以下的項(xiàng)目簡(jiǎn)化入庫(kù)程序，經(jīng)縣發(fā)改、財(cái)政、自然資源和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合審定，報(bào)縣政府備案后列入項(xiàng)目庫(kù)。

第六條  未納入項(xiàng)目庫(kù)的原則上不得臨時(shí)動(dòng)議，對(duì)經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究、充分論證，確有必要調(diào)整補(bǔ)充的項(xiàng)目，根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)或各領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室等綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的會(huì)議紀(jì)要（記錄或工作任務(wù)清單）等，及時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目審批程序。各相關(guān)部門(mén)（單位）要圍繞項(xiàng)目實(shí)施，密切分工合作，抓緊項(xiàng)目審批審核，及時(shí)調(diào)整納入年度投資計(jì)劃及政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)符合國(guó)家投資方向，申報(bào)潛力較大的中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目和專項(xiàng)債項(xiàng)目，經(jīng)縣發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政及相關(guān)部門(mén)（單位）進(jìn)行會(huì)議研究后，經(jīng)縣政府同意可先行啟動(dòng)項(xiàng)目可研、實(shí)施方案編制和項(xiàng)目審批程序并及時(shí)入庫(kù)。

第七條  項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、土地使用、節(jié)約能源、資源利用等方面的有關(guān)規(guī)定。量力而行確定工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，對(duì)不符合規(guī)定，超出財(cái)政承受能力，未落實(shí)資金來(lái)源的不得提請(qǐng)決策。

第三章   項(xiàng)目審批

第八條  嚴(yán)格實(shí)行一項(xiàng)目一代碼制度，項(xiàng)目命名應(yīng)遵循《江西省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目命名規(guī)則及工作要求》，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)申報(bào)賦碼（涉密項(xiàng)目除外，搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目可在實(shí)施后補(bǔ)辦賦碼手續(xù)）。未申請(qǐng)項(xiàng)目代碼的，一律不得辦理用地、規(guī)劃、預(yù)算審核等有關(guān)手續(xù)。

第九條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定辦理項(xiàng)目前期手續(xù)。在不影響項(xiàng)目其他審批前置要件辦理情況下，可以合并編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)審批部門(mén)批復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，統(tǒng)一采用市里編制的格式文本，其中50萬(wàn)元（不含）以下項(xiàng)目采用縣發(fā)展改革委編制統(tǒng)一格式的可行性研究報(bào)告簡(jiǎn)易文本，項(xiàng)目建設(shè)單位按程序報(bào)縣發(fā)展改革委批復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。對(duì)項(xiàng)目性質(zhì)類似、項(xiàng)目建設(shè)單位相同的不同項(xiàng)目可實(shí)施打捆審批。行業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)用地、規(guī)劃許可、能評(píng)、財(cái)政投資評(píng)審、施工許可等手續(xù)的審批時(shí)限、流程和制定容缺后補(bǔ)、告知承諾等便利化措施。

第十條  審批部門(mén)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé)，充分掌握項(xiàng)目情況，嚴(yán)格審批把關(guān)，不得違規(guī)拆分項(xiàng)目審批?？尚行匝芯繄?bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)、開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、工程款支付等工作，項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)定期組織開(kāi)展全縣部門(mén)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分年度、分行業(yè)公開(kāi)印發(fā)項(xiàng)目審批等手續(xù)辦理工作指引，著力提升基層項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)水平。

第四章   項(xiàng)目發(fā)包

第十一條  鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)單位通過(guò)省公共資源交易平臺(tái)采取招標(biāo)方式確定施工單位、供應(yīng)商或服務(wù)機(jī)構(gòu)。行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持并依法監(jiān)管。項(xiàng)目建設(shè)單位選擇其他交易方式的，應(yīng)采用以下方式進(jìn)行：

（一）單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬(wàn)元（含）及以上的工程建設(shè)項(xiàng)目以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬(wàn)元（含）及以上的與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)入省公共資源交易平臺(tái)小額工程交易專區(qū)等平臺(tái)，依法依規(guī)采用公開(kāi)招標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式進(jìn)行交易。以招標(biāo)方式確定施工單位的由各行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管。以競(jìng)爭(zhēng)性談判或競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式確定供應(yīng)商的由財(cái)政局進(jìn)行監(jiān)管。招標(biāo)代理費(fèi)可實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，價(jià)格及支付方式由雙方協(xié)商確定。

（二）單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬(wàn)元（含）及以上、100萬(wàn)元（不含）以下的工程建設(shè)項(xiàng)目以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物項(xiàng)目，通過(guò)省政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)、省公共資源交易平臺(tái)小額工程交易專區(qū)等平臺(tái)進(jìn)行交易，以比選、隨機(jī)抽取、競(jìng)價(jià)等簡(jiǎn)易競(jìng)爭(zhēng)方式確定供應(yīng)商的，根據(jù)省電子賣(mài)場(chǎng)管理辦法明確的監(jiān)管要求，由相應(yīng)主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管。

（三）單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬(wàn)元（不含）以下的工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，可通過(guò)省政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)、省網(wǎng)上中介服務(wù)超市，采取直購(gòu)方式進(jìn)行交易。對(duì)單項(xiàng)合同估算價(jià)50（不含）萬(wàn)元以下的工程，村集體組織具備依法建設(shè)、生產(chǎn)能力的，項(xiàng)目建設(shè)單位可按項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)就近原則依法依規(guī)發(fā)包給村集體經(jīng)濟(jì)組織。村集體經(jīng)濟(jì)組織承接項(xiàng)目后，不得轉(zhuǎn)包、違法分包。以直接發(fā)包方式確定施工單位或供應(yīng)商的，由項(xiàng)目建設(shè)單位組建內(nèi)部監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)直接發(fā)包項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督。

（四）未達(dá)到招標(biāo)限額的供水、供電、供氣和三線合一（弱電）工程，可通過(guò)“三重一大”集體決策機(jī)制直接發(fā)包等方式給有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。

（五）國(guó)有企業(yè)未達(dá)到招標(biāo)規(guī)模的工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)項(xiàng)目可進(jìn)入“贛云采”平臺(tái)進(jìn)行交易。

（六）同一項(xiàng)目建設(shè)單位實(shí)施的性質(zhì)類似項(xiàng)目，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物等，可通過(guò)公共資源交易平臺(tái)等平臺(tái)，采取批量集中方式采購(gòu)。屬于涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)、以工代賑項(xiàng)目，新型經(jīng)營(yíng)主體或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)自主實(shí)施的農(nóng)田建設(shè)等特殊類型項(xiàng)目，以及依法不進(jìn)行招標(biāo)的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。法律法規(guī)及政策對(duì)必須招標(biāo)工程限額標(biāo)準(zhǔn)或政府采購(gòu)分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整的，依照其規(guī)定。

第十二條  項(xiàng)目建設(shè)單位無(wú)論選擇何種方式發(fā)包，都應(yīng)在發(fā)布公告時(shí)同時(shí)發(fā)布控制價(jià)（M）。以招標(biāo)方式確定施工單位的施工項(xiàng)目，有效報(bào)價(jià)區(qū)間為0.87M—0.97M，當(dāng)所有報(bào)價(jià)均超過(guò)0.95M，則本次交易失敗;監(jiān)理項(xiàng)目有效報(bào)價(jià)區(qū)間為0.92M—1M；設(shè)計(jì)項(xiàng)目報(bào)價(jià)不超過(guò)控制價(jià)為有效報(bào)價(jià)。采用政府采購(gòu)非招標(biāo)方式采購(gòu)的，以0.95M為最高限價(jià)。采用其他方式采購(gòu)的，以0.95M為合同價(jià)。

第十三條  在項(xiàng)目發(fā)包前，應(yīng)完成項(xiàng)目決策依據(jù)、審批文件、資金證明、項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙（按項(xiàng)目實(shí)際需要提供）等相關(guān)技術(shù)資料、預(yù)算編制及審核資料、擬發(fā)布的招標(biāo)采購(gòu)公告及招標(biāo)采購(gòu)文件等前期手續(xù)，嚴(yán)禁項(xiàng)目未批先招、違規(guī)發(fā)包、圍標(biāo)串標(biāo)。相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全內(nèi)部管理制度，依法依規(guī)組織實(shí)施項(xiàng)目發(fā)包，對(duì)交易過(guò)程和結(jié)果負(fù)總責(zé)。不得通過(guò)化整為零、進(jìn)行肢解、壓低預(yù)算等方式規(guī)避招標(biāo)，不得以戰(zhàn)略合作、招商引資、集體決策等理由“明招暗定”“先建后招”，不得違規(guī)收取或變相收取招標(biāo)文件費(fèi)、報(bào)名費(fèi)等費(fèi)用。

第十四條  項(xiàng)目發(fā)包應(yīng)當(dāng)通過(guò)省公共資源交易平臺(tái)等提前公開(kāi)意向、公告信息、公示結(jié)果，其中招標(biāo)采購(gòu)意向提前公開(kāi)期限不少于5日，招標(biāo)采購(gòu)公告不少于5日，中標(biāo)候選人或成交結(jié)果公示期限不少于2日，采用政府采購(gòu)非招標(biāo)方式采購(gòu)的，按政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于涉密采購(gòu)、集采機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織的批量集中采購(gòu)、分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的小額零星采購(gòu)，以及因搶險(xiǎn)救災(zāi)等不可預(yù)見(jiàn)原因急需招標(biāo)采購(gòu)的，可不提前公開(kāi)意向，但應(yīng)當(dāng)落實(shí)相關(guān)公告公示要求。公告信息應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來(lái)源，需求資格能力要求等。對(duì)投標(biāo)人、供應(yīng)商的資格要求按項(xiàng)目所屬行業(yè)規(guī)定進(jìn)行設(shè)置。

第十五條  政府投資小額工程建設(shè)項(xiàng)目交易保證金不應(yīng)超過(guò)項(xiàng)目合同估算價(jià)的2%，履約保證金不應(yīng)超過(guò)合同金額的5%。鼓勵(lì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的企業(yè)實(shí)行免繳保證金。

第五章   項(xiàng)目建管

第十六條  鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)與施工單位簽訂總價(jià)包干合同。合同（含補(bǔ)充協(xié)議）的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)采購(gòu)文件、投標(biāo)文件、響應(yīng)文件一致，未一致的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，并依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

第十七條  實(shí)行監(jiān)理的工程，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。對(duì)點(diǎn)多面廣、小而散的工程可打包統(tǒng)一聘請(qǐng)監(jiān)理單位。鼓勵(lì)連片鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分領(lǐng)域聘請(qǐng)相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，交運(yùn)、住建、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)做好行業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的考核和管理，監(jiān)理單位應(yīng)按照法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件等實(shí)施監(jiān)理，對(duì)工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定內(nèi)容的，應(yīng)及時(shí)要求整改，不得降低施工和監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)拒不整改的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告主管部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位。對(duì)所監(jiān)理項(xiàng)目獲得優(yōu)良工程獎(jiǎng)的，發(fā)包人可根據(jù)獎(jiǎng)項(xiàng)等級(jí)給予監(jiān)理人項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)用一定的獎(jiǎng)勵(lì)。在鄉(xiāng)村實(shí)施的50萬(wàn)元（不含）以下的一般項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位可以采用村民監(jiān)督理事會(huì)等形式開(kāi)展監(jiān)督。其他項(xiàng)目建設(shè)單位實(shí)施的50萬(wàn)元（不含）以下的一般項(xiàng)目（涉及公共安全及橋梁項(xiàng)目除外），可自行成立監(jiān)督小組開(kāi)展監(jiān)督。

第十八條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量首要責(zé)任、安全生產(chǎn)主體責(zé)任和保障農(nóng)民工工資支付主體責(zé)任。施工單位應(yīng)落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任及工傷保險(xiǎn)參保主體責(zé)任，執(zhí)行贛州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金相關(guān)規(guī)定，遵守施工規(guī)范，嚴(yán)把進(jìn)場(chǎng)建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備檢驗(yàn)關(guān)，禁止降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)條件。不得隨意變更規(guī)劃方案、工程設(shè)計(jì)、工程量，不得搞“陰陽(yáng)圖”“報(bào)大建小”、突破工程概預(yù)算，不得掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包，不得拖欠工人工資，不得違法違規(guī)更換項(xiàng)目管理人員。

第十九條  項(xiàng)目建設(shè)單位可委托咨詢單位提供招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。咨詢服務(wù)單位應(yīng)配備相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力的專業(yè)技術(shù)和管理人員，并在合同中明確，其中負(fù)責(zé)人應(yīng)有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目，可采用“代建制”模式。

第六章   竣工驗(yàn)收

第二十條  竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目建設(shè)單位自行組織，上級(jí)相關(guān)文件另有規(guī)定的從其規(guī)定。施工單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位組成驗(yàn)收組進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并要求施工單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工程結(jié)算資料匯編，整理合同文件和技術(shù)檔案。工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用，不得進(jìn)行結(jié)算評(píng)審。對(duì)涉及公共利益的民生工程，主動(dòng)公開(kāi)工程建設(shè)計(jì)劃和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)群眾參與項(xiàng)目驗(yàn)收，提升工程驗(yàn)收質(zhì)量。對(duì)建設(shè)規(guī)模較小且簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，由各行業(yè)部門(mén)制定簡(jiǎn)化驗(yàn)收流程，集中組織竣工驗(yàn)收。

第二十一條  行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收活動(dòng)監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合竣工驗(yàn)收條件違規(guī)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收程序和內(nèi)容不符合規(guī)定、報(bào)送的竣工驗(yàn)收信息弄虛作假的，責(zé)令項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行整改。對(duì)無(wú)故拖延竣工驗(yàn)收、未按合同履約、驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)、串通虛增工程量、工程質(zhì)量差、抬高工程造價(jià)等違反相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行處理。

第二十二條  建立收集、整理、移交、保管、利用等制度，實(shí)行一項(xiàng)目一檔案，做好項(xiàng)目檔案立卷歸檔，確保各環(huán)節(jié)全流程可查可溯。檔案資料包括但不限于集體決策、項(xiàng)目審批、招標(biāo)采購(gòu)、合同文本、資金支付、建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收等。所有工程資料及憑證應(yīng)有經(jīng)辦人、責(zé)任人簽字，實(shí)行全流程電子化的項(xiàng)目應(yīng)形成電子檔案并歸檔。

第二十三條  項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要做好固定資產(chǎn)移交工作，移交單位與接管單位簽訂移接交管理協(xié)議；接管單位建立項(xiàng)目運(yùn)行的養(yǎng)護(hù)管理制度，落實(shí)好管理責(zé)任人；移交單位要對(duì)移交項(xiàng)目的運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤，并做好項(xiàng)目評(píng)估工作。項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，須提供由人力資源社會(huì)保障部門(mén)出具的無(wú)拖欠農(nóng)民工工資的認(rèn)證材料，如有發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的，有關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)不得對(duì)該工程辦理竣工驗(yàn)收備案，其工程項(xiàng)目不得交付使用。

第七章   資金管理與使用

第二十四條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格按照投資計(jì)劃、年度預(yù)算、工程進(jìn)度、合同約定申請(qǐng)和支付資金，做好財(cái)務(wù)決算的編制、審核、報(bào)批工作。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格監(jiān)理、項(xiàng)目建設(shè)單位代表等現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)工程進(jìn)度款支付的簽字確認(rèn)，嚴(yán)禁以不符合實(shí)際工作量的工程進(jìn)度提前支付工程款。未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁改變資金的使用性質(zhì)。項(xiàng)目結(jié)算價(jià)原則上不得超過(guò)批復(fù)投資額，超過(guò)的按有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十五條  項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)工程價(jià)款結(jié)算要求，按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)制度執(zhí)行。項(xiàng)目未納入基層政府投資小額工程建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)以及招標(biāo)采購(gòu)前未履行備案登記程序的，不得撥付工程進(jìn)度款，不得進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)決算。對(duì)不符合要求的，責(zé)令限期整改，逾期不改正的，要核減、停止撥付或收回建設(shè)資金。嚴(yán)厲打擊套取資金、擠占挪用、多付稅金、超額支付等行為。

第二十六條  單項(xiàng)低于50萬(wàn)元的政府投資項(xiàng)目不再接受相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)審，相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位每季度末提供本季度完工項(xiàng)目和下季度擬實(shí)施的項(xiàng)目名稱至縣財(cái)政局，由縣財(cái)政局隨機(jī)抽選10%-20%進(jìn)行復(fù)核。具體包括財(cái)政一般公共預(yù)算資金、地方政府債券資金、政府性基金、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及其他財(cái)政性資金投資的項(xiàng)目。通過(guò)縣屬國(guó)有企業(yè)及其下屬子公司融資的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目（含代建項(xiàng)目），比照納入政府性投資項(xiàng)目預(yù)、結(jié)算評(píng)審范圍。50萬(wàn)元（含）以上的政府性投資項(xiàng)目，由縣財(cái)政局審核預(yù)算、結(jié)算。

項(xiàng)目評(píng)審范圍具體情況如下：

注：電力、通信、廣電網(wǎng)絡(luò)、給排水、燃?xì)?、通信基站等管（桿）線項(xiàng)目在50萬(wàn)元（不含）以下的，縣財(cái)政局不審核預(yù)結(jié)算；50萬(wàn)元（含）及以上的，只進(jìn)行結(jié)算審核。

第二十七條  項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容為：項(xiàng)目預(yù)算和結(jié)算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性等審核；項(xiàng)目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行審核情況；建筑安裝工程費(fèi)用的審核。

第二十八條  縣財(cái)政局負(fù)責(zé)制定財(cái)政投資評(píng)審規(guī)章制度，負(fù)責(zé)財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)工作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織開(kāi)展預(yù)、結(jié)算評(píng)審；委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)審并提出評(píng)審工作要求，管理考核中介機(jī)構(gòu)評(píng)審工作，制定評(píng)審費(fèi)用計(jì)取方法并明確審查費(fèi)用；負(fù)責(zé)預(yù)、結(jié)算評(píng)審管理工作，組織專業(yè)人員成立議事小組，對(duì)評(píng)審事項(xiàng)研究、討論、決策等；項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果定期報(bào)縣審計(jì)局，由縣審計(jì)局按要求進(jìn)行復(fù)審。

第二十九條  項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)履行造價(jià)管理第一責(zé)任人主體責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目送審資料的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；配合縣財(cái)政局做好現(xiàn)場(chǎng)踏勘、評(píng)審核對(duì)、協(xié)商會(huì)商等相關(guān)工作，對(duì)評(píng)審發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)組織監(jiān)理單位、施工單位反饋到位，項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)報(bào)審資料的真實(shí)性及完整性負(fù)責(zé)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)已被覆蓋或破壞的項(xiàng)目，書(shū)面詳細(xì)描述情況，并組織監(jiān)理單位、施工單位等進(jìn)一步取證、舉證，提供真實(shí)詳細(xì)的施工圖、竣工圖、設(shè)計(jì)變更、簽證（含影像資料）、施工組織臺(tái)賬記錄、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)佐證資料；收到縣財(cái)政局評(píng)審意見(jiàn)后，在5個(gè)工作日內(nèi)簽署書(shū)面反饋意見(jiàn)并蓋章，逾期不簽署的視為同意；認(rèn)真執(zhí)行縣財(cái)政局出具的評(píng)審結(jié)論，對(duì)相關(guān)問(wèn)題及時(shí)整改；所有資料均須由項(xiàng)目建設(shè)單位簽章確認(rèn)、項(xiàng)目建設(shè)單位人員書(shū)面遞交并簽署資料登記，不得由施工單位直接送審；收到縣財(cái)政局評(píng)審結(jié)論后，將項(xiàng)目名稱、評(píng)審金額、執(zhí)行情況定期報(bào)縣審計(jì)局。

第三十條  評(píng)審機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開(kāi)展評(píng)審工作，遵守職業(yè)操守，按要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成評(píng)審，并對(duì)評(píng)審報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；接受縣財(cái)政局的管理和考核和接受縣審計(jì)局的核查；對(duì)被審單位使用財(cái)政資金的項(xiàng)目，配合、接受縣審計(jì)局對(duì)出具的報(bào)告進(jìn)行核查；預(yù)算編制、預(yù)算審核、結(jié)算審核單位不能為同一家機(jī)構(gòu)。

第三十一條  送縣財(cái)政局評(píng)審的工程項(xiàng)目，其建設(shè)內(nèi)容應(yīng)符合項(xiàng)目審批部門(mén)的批復(fù)，預(yù)算、結(jié)算送審應(yīng)嚴(yán)格遵循投資估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算的原則。

第三十二條  縣財(cái)政局原則上不予受理的情形：

（一）預(yù)算評(píng)審項(xiàng)目的已開(kāi)始實(shí)施建設(shè)部分（政府立項(xiàng)審批完整的，竣工驗(yàn)收后組織結(jié)算評(píng)審）；

（二）未辦理完竣工驗(yàn)收合格手續(xù)的結(jié)算評(píng)審項(xiàng)目；

（三）未經(jīng)政府批準(zhǔn)、未執(zhí)行政府采購(gòu)或基本建設(shè)程序的政府投資項(xiàng)目；

（四）預(yù)算、結(jié)算存在超出經(jīng)核定的投資概算且未完成概算調(diào)整審批程序的政府投資項(xiàng)目；

（五）未一次性提供完整項(xiàng)目資料的（除縣財(cái)政局要求補(bǔ)充相關(guān)資料外）。

第三十三條  縣財(cái)政局應(yīng)不定期向縣委、縣政府報(bào)告財(cái)政投資評(píng)審情況，對(duì)各項(xiàng)目主管單位或項(xiàng)目建設(shè)單位的預(yù)算平均評(píng)審偏差率、結(jié)算平均評(píng)審審減（增）率、退審情況、變更情況等進(jìn)行排名公示，對(duì)預(yù)算評(píng)審偏差率超過(guò)30％和結(jié)算評(píng)審審減（增）率超過(guò)20％的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)，對(duì)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題和典型案例進(jìn)行披露。

計(jì)算公式：評(píng)審偏差率＝（審增金額＋審減金額）/評(píng)審審定金額＊100％；評(píng)審審減（增）率＝（送審金額－評(píng)審審定金額）/送審金額＊100％。

第三十四條  預(yù)算項(xiàng)目中，因勘察、設(shè)計(jì)、預(yù)算編制等單位原因引起評(píng)審偏差率超過(guò)30％的，評(píng)審費(fèi)用由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)并追究相關(guān)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任。

第三十五條  預(yù)算評(píng)審?fù)瓿珊?，如?xiàng)目出現(xiàn)清標(biāo)，經(jīng)核查后清標(biāo)誤差率超過(guò)±5%或招標(biāo)文件相關(guān)約定的，縣財(cái)政局將追究相關(guān)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任。

第三十六條  結(jié)算項(xiàng)目中，如送審資料存在虛報(bào)工程造價(jià)情節(jié)嚴(yán)重的，縣財(cái)政局可要求施工單位承擔(dān)評(píng)審費(fèi)用（具體依照縣財(cái)政局出具的結(jié)算批復(fù)意見(jiàn)），具體為：

（一）造價(jià)審減（增）率為10%-15%（含15%）的，按評(píng)審費(fèi)用的1/3扣減承建方施工費(fèi)；項(xiàng)目建設(shè)單位作出書(shū)面匯報(bào)；

（二）造價(jià)審減（增）率為15%-20%（含20%）的，按評(píng)審費(fèi)用的2/3扣減承建方施工費(fèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位作出書(shū)面匯報(bào)；

（三）造價(jià)審減（增）率超過(guò)20%的，按全額的評(píng)審費(fèi)用扣減承建方施工費(fèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位作出書(shū)面匯報(bào)，并報(bào)送至項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén)。

第三十七條  項(xiàng)目結(jié)算復(fù)審，原則上復(fù)審審定的結(jié)算價(jià)必須小于等于財(cái)政審核的結(jié)算價(jià)，如初審單位出現(xiàn)情節(jié)較大偏差的，縣財(cái)政局可扣除初審單位中介審核費(fèi)，具體為：

（一）復(fù)審減率為5%-10%（含10%）的，扣除中介審核費(fèi)用50%；

（二）復(fù)審減率為10%以上的，扣除全額的中介審核費(fèi)用，并暫停業(yè)務(wù)委托一年。

第三十八條  項(xiàng)目受理后，原則上不得增補(bǔ)資料，確需增補(bǔ)的，需經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理、造價(jià)監(jiān)控單位書(shū)面認(rèn)可，并由項(xiàng)目建設(shè)單位出具正式申請(qǐng)文件。

（一）對(duì)設(shè)計(jì)、清單不完善的預(yù)算資料補(bǔ)充時(shí)限為:自財(cái)審初審稿出具之日起算，5個(gè)工作日內(nèi)一次性增補(bǔ)到位。預(yù)算項(xiàng)目在增補(bǔ)時(shí)限外提出資料變動(dòng)的，縣財(cái)政局不予受理。

（二）對(duì)記錄缺失、佐證不齊的結(jié)算資料補(bǔ)充時(shí)限為：自財(cái)審初審稿出具之日起算，在5個(gè)工作日內(nèi)一次性補(bǔ)齊。

增補(bǔ)資料僅為完善相關(guān)佐證，不得實(shí)質(zhì)性改變初始資料基本原則和內(nèi)容，增補(bǔ)時(shí)限外不再接收二次補(bǔ)充。增補(bǔ)資料造成項(xiàng)目投資超概算、超合同價(jià)的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對(duì)應(yīng)完成概算調(diào)整批復(fù)、增量審批程序后，縣財(cái)政局再予受理。

第三十九條  評(píng)審中一般爭(zhēng)議問(wèn)題采取協(xié)商討論方式解決，由縣財(cái)政局組織項(xiàng)目參建各方充分討論，并根據(jù)基建評(píng)審內(nèi)控制度相關(guān)程序處理爭(zhēng)議問(wèn)題。通過(guò)協(xié)商討論后無(wú)法達(dá)成一致，項(xiàng)目建設(shè)單位或施工單位仍有異議但提不出相關(guān)依據(jù)的，按缺方定案機(jī)制辦理，具體以告知函形式反饋評(píng)審意見(jiàn)并設(shè)置投訴期，對(duì)于確有異議進(jìn)入投訴程序的項(xiàng)目，縣財(cái)政局啟動(dòng)投訴后復(fù)審。確實(shí)無(wú)法進(jìn)行評(píng)審的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管單位和項(xiàng)目建設(shè)單位可通過(guò)申請(qǐng)專項(xiàng)審計(jì)、司法程序等其他方式協(xié)調(diào)解決工程款結(jié)算問(wèn)題。

第四十條  項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不得隨意變更，因特殊情況確需變更的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)做好工程變更論證，辦理變更審批手續(xù)。50萬(wàn)元（含）以上的工程在建設(shè)施工中發(fā)生因設(shè)計(jì)變更等原因增加造價(jià)事項(xiàng)，超過(guò)合同價(jià)5%以上或者絕對(duì)數(shù)100萬(wàn)元（含）以上的，需在未發(fā)生（事前）增加造價(jià)時(shí)，專題報(bào)告縣政府研究并經(jīng)縣財(cái)政等部門(mén)審核后，方可允許進(jìn)行施工；若未按程序上報(bào)縣政府同意實(shí)施的，增加的造價(jià)由項(xiàng)目建設(shè)單位自行解決。50萬(wàn)（不含）元以下的工程不可以增加造價(jià)事項(xiàng)。如在結(jié)算評(píng)審環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在變更超百分之十以上且未報(bào)原項(xiàng)目審批部門(mén)重新審批及調(diào)整概算批復(fù)的，縣財(cái)政局書(shū)面函告項(xiàng)目建設(shè)單位該事項(xiàng)，增加的造價(jià)由項(xiàng)目建設(shè)單位自行解決。項(xiàng)目存在變更建設(shè)地點(diǎn)、變更主要建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)設(shè)計(jì)方案等作重大或者一類變更的，縣財(cái)政局不予受理，待項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)原項(xiàng)目審批部門(mén)重新審批，程序完整后再予受理。

第四十一條  現(xiàn)場(chǎng)簽證是在施工現(xiàn)場(chǎng)由項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位及其他參建各方的負(fù)責(zé)人或指定代表共同簽署的，用來(lái)證實(shí)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中某些特殊情況的一種書(shū)面手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)遵循以下原則加強(qiáng)簽證管理：凡預(yù)算定額或有關(guān)文件有明確規(guī)定的項(xiàng)目，不得另行簽證；現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容、數(shù)量、項(xiàng)目、原因、部位、日期等要明確記錄，價(jià)款的結(jié)算方式、單位應(yīng)明確約定；現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)及時(shí)辦理，除應(yīng)急特殊情況外，不得拖延事后補(bǔ)簽，結(jié)算報(bào)審時(shí)需提供原始記錄單（項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)/勘察、造價(jià)監(jiān)控等參建單位簽字蓋章）；對(duì)于一些重大的現(xiàn)場(chǎng)變化及隱蔽記錄，應(yīng)留存影像資料（影片或照片顯示項(xiàng)目名稱、部位、時(shí)間、量測(cè)標(biāo)記等）以備查驗(yàn)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)簽證結(jié)果的真實(shí)性和嚴(yán)肅性，不得隨意簽證，對(duì)無(wú)效簽證造成財(cái)政資金浪費(fèi)的，將追究相關(guān)人員責(zé)任。

第四十二條  因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等因素須立即實(shí)施緊急措施的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程，以及政府調(diào)度須緊急實(shí)施工程，應(yīng)由縣級(jí)層面調(diào)度并形成會(huì)議紀(jì)要，紀(jì)要中明確工程總投資限額、發(fā)包形式和預(yù)結(jié)算方式。項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)縣級(jí)調(diào)度會(huì)議紀(jì)要精神，與施工單位簽訂施工合同及相關(guān)協(xié)議，合同協(xié)議中需明確建設(shè)內(nèi)容、工期、是否趕工、趕工范圍、趕工措施方案、趕工費(fèi)用計(jì)算方式、人工單價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則、材料檔次要求及結(jié)算規(guī)則等，竣工驗(yàn)收后由項(xiàng)目建設(shè)單位組織報(bào)送縣財(cái)政局結(jié)算評(píng)審。

第八章   項(xiàng)目評(píng)價(jià)

第四十三條  選取有代表性的項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并投入使用一定時(shí)間后，委托工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)所選項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)，將項(xiàng)目建成后所達(dá)到的實(shí)際效果與項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)（含概算）文件及其審批文件、項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)及其核準(zhǔn)文件的主要內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比分析，找出差距及原因，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)和對(duì)策建議，并反饋到項(xiàng)目參與各方，形成良性項(xiàng)目決策和管理機(jī)制。

第四十四條  縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位配合承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作；各行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)單位主管（監(jiān)管）部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位的指導(dǎo)、監(jiān)督，支持承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作；項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)做好自我總結(jié)評(píng)價(jià)，積極配合承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供項(xiàng)目后評(píng)價(jià)所需要的相關(guān)文件資料；承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按照要求開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)并提交后評(píng)價(jià)報(bào)告。

第四十五條  項(xiàng)目建設(shè)單位要將后評(píng)價(jià)成果作為投資決策的重要依據(jù)，在策劃申報(bào)項(xiàng)目時(shí)參考項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果，為后續(xù)的項(xiàng)目申報(bào)提供數(shù)據(jù)支撐，避免申報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果差的類似項(xiàng)目；項(xiàng)目審批部門(mén)在編制建立項(xiàng)目庫(kù)、審批項(xiàng)目時(shí)，要根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目投資方向，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位實(shí)施項(xiàng)目管理。

第九章   監(jiān)督檢查

第四十六條  縣審計(jì)局依法開(kāi)展政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，與政府投資項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)做好政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的相關(guān)工作，配合縣審計(jì)局實(shí)施政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。

第四十七條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)、資金使用等全過(guò)程管理?？h發(fā)展改革委統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目管理，負(fù)責(zé)可研報(bào)告審批、指導(dǎo)協(xié)調(diào)招投標(biāo)等工作（相關(guān)職能劃轉(zhuǎn)的由承接部門(mén)負(fù)責(zé)）；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)決算評(píng)審、財(cái)政資金預(yù)算管理、政府采購(gòu)監(jiān)管等工作；教育體育、自然資源、住建、交運(yùn)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、行政審批、民政等部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批，以及項(xiàng)目發(fā)包、工程施工、質(zhì)量安全、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目檔案管理等監(jiān)督管理工作，采取“雙隨機(jī)一公開(kāi)”方式，常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)督檢查，依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的從嚴(yán)處罰并通報(bào)曝光。對(duì)同一企業(yè)一定時(shí)間段內(nèi)在同一區(qū)域或同一行業(yè)實(shí)施多個(gè)項(xiàng)目的，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

第四十八條  各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)（單位）應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，形成監(jiān)管合力，對(duì)施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察及相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為依法采取行政處罰、暫停項(xiàng)目執(zhí)行、暫停資金撥付等處理措施，并及時(shí)將行政處罰信息推送省公共信用信息等平臺(tái)；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中弄虛作假、違規(guī)操作影響工程質(zhì)量安全的單位及法定代表人列入失信名單，將中介服務(wù)機(jī)構(gòu)查處情況通報(bào)中介超市等平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)，由其按規(guī)定采取清退出庫(kù)等處理措施，依法限制其承擔(dān)全市各類政府性投資項(xiàng)目的相關(guān)業(yè)務(wù)，依法對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。發(fā)現(xiàn)犯罪線索或者國(guó)有單位、公職人員違紀(jì)違法線索的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第四十九條  利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，依托全省統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，加強(qiáng)省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)以及相關(guān)行業(yè)監(jiān)管等平臺(tái)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，完善行業(yè)部門(mén)在線監(jiān)管功能，為紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)機(jī)關(guān)提供在線監(jiān)督通道，構(gòu)建基層政府投資小額工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期智慧監(jiān)管體系。

第五十條  通過(guò)“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、“贛服通”、公共資源交易、行業(yè)監(jiān)管等各類平臺(tái)，暢通投訴舉報(bào)渠道，積極收集問(wèn)題線索，依法依規(guī)調(diào)查處理。對(duì)涉及群眾切身利益的民生工程以及村（社區(qū)）作為項(xiàng)目建設(shè)單位實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)與輿論監(jiān)督。各行業(yè)探索實(shí)行項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，激發(fā)群眾監(jiān)督的積極性和有效性。

第五十一條  各行業(yè)主管部門(mén)分領(lǐng)域建立健全基層政府投資小額工程建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，明確責(zé)任追究情形、依據(jù)、啟動(dòng)機(jī)制、程序、方式、標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)。對(duì)相關(guān)人員違反國(guó)家法律法規(guī)和本實(shí)施細(xì)則，造成財(cái)政預(yù)算資金損失以及其他不良后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必糾責(zé)。

第十章   附  則

第五十二條  縣屬國(guó)有企業(yè)使用財(cái)政預(yù)算資金實(shí)施的未達(dá)到依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，參照本細(xì)則管理。

第五十三條  本細(xì)則自公布之日起施行，試行2年?！渡溪q縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<上猶縣政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的若干規(guī)定>的通知》（上府辦發(fā)〔2020〕48號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理的通知》（上府字〔2022〕1號(hào)）兩個(gè)文件同時(shí)廢止。我縣已出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。本細(xì)則若與相關(guān)法律法規(guī)或上級(jí)相關(guān)文件規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。

上猶縣人民政府辦公室                       2025年1月2日印發(fā)

原文下載：關(guān)于印發(fā)《上猶縣政府投資小額工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知