上猶縣人民政府

關(guān)于公布《遂大高速公路(上猶段)建設(shè)項目

集體土地征收補償安置方案》（征求意見稿）

并公開征求意見的公告

上府發(fā)〔2021〕14號

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十七條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十八條等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《遂大高速公路(上猶段)建設(shè)項目集體土地征收補償安置方案》（征求意見稿）予以公布，并公開征求意見。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對該方案（征求意見稿）有不同意見的，可以在本公告發(fā)布之日起30日內(nèi)通過寄送信函、當(dāng)面反映意見等方式提出。

特此公告

聯(lián)系單位：雙溪鄉(xiāng)人民政府

聯(lián)系地點：雙溪鄉(xiāng)政府院內(nèi)

聯(lián)系人員：郭嵩

聯(lián)系電話：18970780513

聯(lián)系單位：水巖鄉(xiāng)人民政府

聯(lián)系地點：水巖鄉(xiāng)政府院內(nèi)

聯(lián)系人員：賴忠

聯(lián)系電話：18379802866

聯(lián)系單位：梅水鄉(xiāng)人民政府

聯(lián)系地點：梅水鄉(xiāng)政府院內(nèi)

聯(lián)系人員：袁立

聯(lián)系電話：15879744508

聯(lián)系單位：陡水鎮(zhèn)人民政府

聯(lián)系地點：陡水鎮(zhèn)政府院內(nèi)

聯(lián)系人員：李強

聯(lián)系電話：18370978787

 2021年12月13日

遂大高速公路（上猶段）建設(shè)項目集體土地

征收補償安置方案

（征求意見稿）

為加快推進遂大高速公路(上猶段)新建工程項目，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《江西省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣和本項目實際，制定本方案。

一、征收范圍

本項目涉及征收土地房屋征收的具體范圍為：雙溪鄉(xiāng)大石門村石門組、橫街組、黃屋組、河唇組，水頭村石橋組、坳下組、新城組、新建組、旗桿組、下河組、下坪組、塘灣組、壇干組，左溪村游灣組、油溪組、高坑組、坳子下組，小石門村李屋組、新屋組、旗桿組、波羅組、蘭湖組、下坑組、高嶺組、楊梅組、楊屋組、禮門組、路下組、湖洋組、排上組、田心組。

水巖鄉(xiāng)愛聯(lián)村半徑三組、半徑二組、半徑一組、白洞二組、白洞一組、洋洞一組、洋洞二組、洋洞三組，蕉坑村銅鑼組、鵝嶺組、下蕉組、上蕉組、小洞組。

梅水鄉(xiāng)新建村上崗組、新屋組、學(xué)堂組、月形組、嶂仔組、柏水組，窯下村安下組、中村組，上坪村水經(jīng)組、獅形組、下新屋組、墩上組、店下組、村頭組、石介下組，聯(lián)群村土地組、麻布組、曹家組,園村村橋頭組、井屋組、車站組、河唇組、老屋組、井頭組、長坑組、坳上組、周屋組、塘唇組。

陡水鎮(zhèn)紅星村賴塘口組、龍衣組、魚梁坑組、月仔坳組、老瑤前組、上嶂組、下坑組，月仔村暖塘組、社下組、嶺下一組、嶺下二組、嶺下三組、下安組、寨下組、良下組，茶坑村竹山組、禾稿組、井頭組、下嶂組、苗眉組等4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）13個村92個小組的部分集體土地及土地上房屋、其他地上附著物，具體以征收土地預(yù)公告確定的征收紅線圖為準(zhǔn)。

二、征收主體、征收部門與實施單位

上猶縣人民政府為本項目土地房屋征收主體；上猶縣自然資源局為本項目土地房屋征收部門，負責(zé)組織實施本項目的土地房屋征收與補償工作；土地房屋征收部門委托上猶縣土地房屋征收辦公室、雙溪鄉(xiāng)人民政府、水巖鄉(xiāng)人民政府、梅水鄉(xiāng)人民政府、陡水鎮(zhèn)人民政府為土地房屋征收實施單位，承擔(dān)本項目土地房屋征收與補償?shù)木唧w工作。

三、征地補償安置

（一）經(jīng)土地現(xiàn)狀調(diào)查，本次征收涉及雙溪鄉(xiāng)大石門村、水頭村、左溪村、小石門村，水巖鄉(xiāng)愛聯(lián)村、蕉坑村，梅水鄉(xiāng)新建村、上坪村、聯(lián)群村、園村村，陡水鎮(zhèn)紅星村、月仔村、茶坑村等村民小組部分集體土地，面積約3680畝，地類包括水田、耕地、園地、農(nóng)村集體建設(shè)用地、林地、養(yǎng)殖坑塘、人工高產(chǎn)油茶園等，青苗主要為經(jīng)濟林木、蔬菜、果樹等，涉及征收農(nóng)村村民住宅房屋約50棟。

（二）征地補償標(biāo)準(zhǔn)，按《江西省人民政府關(guān)于公布全省征地區(qū)片綜合地價的通知》（贛府字〔2020〕9號）、《關(guān)于調(diào)整上猶縣征收集體土地補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（上府字〔2020〕16號）執(zhí)行（詳見附件1）。

（三）征收土地上的種植物補償標(biāo)準(zhǔn)

1.征收土地的青苗補償費，耕地類為每畝800元，其它未利用地類每畝400元。經(jīng)林業(yè)部門驗收合格的更新造林地及經(jīng)合法手續(xù)備案流轉(zhuǎn)山場的造林地（含國有林場合約林），補償造林主體每畝青苗費1500元，對林地所有權(quán)人不補償青苗費。

2.果園、茶園、油茶林、魚塘的認定原則及標(biāo)準(zhǔn)

    被征收果園、茶園、油茶林等經(jīng)濟林木的種植物必須符合全縣茶果產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，開發(fā)種植時必須經(jīng)過茶果、林業(yè)部門的認定或者批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)的茶園、果園、魚塘征收時不予補償。

（1）被征收的果園是指單個品種面積在1畝以上（含1畝），定植規(guī)格符合該樹種栽種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)株數(shù)（如臍橙40—50株/畝、溫柑50—60株/畝、沙田柚30—40株/畝、金柑75—80株/畝、板粟30—40株/畝、棗樹20—35株/畝），且開發(fā)中進行了打穴(80公分見方)或撩壕(80公分深、寬)，山坡地進行過整帶，梯帶寬度在2.5米以上，進行了正常管理，果樹長勢正常。若為投產(chǎn)果園，則每畝年產(chǎn)值不低于江西省人民政府規(guī)定的每畝年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。

（2）茶園是指茶葉面積在1畝以上（含1畝），每畝種植茶苗株數(shù)為4000—4500株，或按每畝茶帶長為400米的種植規(guī)格進行茶苗定植并進行正常管理的茶園，茶樹長勢正常。若為投產(chǎn)茶園，則每畝年產(chǎn)值不低于江西省人民政府規(guī)定的每畝年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。

（3）人工高產(chǎn)油茶林是指選用經(jīng)林業(yè)部門鑒定的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油茶苗木，連片種植規(guī)模1畝以上（含1畝），每畝成活株數(shù)80株以上，進行了必要的撫育管理活動，林木長勢正常，年產(chǎn)值不低于江西省人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的油茶林。

（4）精養(yǎng)魚塘是指平均水深2.5米以上，有投餌機、增氧機、水泵等，每畝投放魚苗400尾以上，有專人負責(zé)日常管理且管理規(guī)范，補償標(biāo)準(zhǔn)為每畝水面3200元；普通魚塘是指平均水深1.5米以上，無漁業(yè)機械設(shè)備，日常以投喂魚飼料為主，且管理規(guī)范，補償標(biāo)準(zhǔn)為每畝水面2400元；粗放魚塘是指無漁業(yè)機械設(shè)備，日常以投喂青飼料為主，且管理粗放，補償標(biāo)準(zhǔn)為每畝水面1600元。

3.果樹、茶樹、油茶、林木等種植物在每畝最高種植密度內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)補償，超過每畝最高種植密度數(shù)采取按最高封頂價補償。同一地塊多樹種、多規(guī)格種植累加補償如超過其中一種最高的封頂價，按照其中一種的最高封頂價補償，具體

見《地上種植物補償標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件6）。

（四）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，按現(xiàn)有參保政策參保，按《關(guān)于印發(fā)上猶縣被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知》（上府辦發(fā)〔2016〕32號)政策辦理。

四、房屋性質(zhì)認定、建筑面積、集體組織成員的認定

（一）房屋性質(zhì)認定

1.農(nóng)村居民住宅房屋的合法性憑批準(zhǔn)用地建房手續(xù)、集體建設(shè)用地使用證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、房屋所有權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證書、審批建房繳款收據(jù)等合法有效證件或手續(xù)認定。

2.依法享有“一戶一宅”合法權(quán)益但權(quán)證不全的房屋，由土地房屋征收實施部門會同縣自然資源局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、房屋所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等單位共同調(diào)查認定。

（1）2016年10月30日以前，占用非耕地建房，占地面積180平方米以內(nèi)的實際建筑面積，認定為合法建筑面積；占用耕地建房，占地面積120平方米以內(nèi)的實際建筑面積，認定為合法建筑面積。

（2）2016年10月30日以后，占地面積在120平方米以內(nèi)，建筑面積350平方米以內(nèi)的實際建筑面積，認定為合法建筑面積。   

3.有下列情形之一的，認定為違法建筑：

（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣自然資源局等有關(guān)部門在發(fā)布征收土地預(yù)公告前已經(jīng)認定為違法建筑或采取措施部分拆除，但未完全拆除的房屋；

（2）非本集體經(jīng)濟組織成員非法買賣集體土地或者非法占用農(nóng)村集體土地建設(shè)的房屋；

（3）在本項目征收土地預(yù)公告發(fā)布后，搶建、搭建、加層的主房屋、附屬房。

（二）建筑面積認定

1.被征收房屋辦理了權(quán)屬登記的，其建筑面積以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿不一致的，以房屋登記簿為準(zhǔn)。

房屋實際面積超過房屋權(quán)屬證書所載面積的，以房屋權(quán)屬證書所載的建筑面積予以補償，但超出部分是與證載主體房屋一次性建成的，按一次性建成的實際面積予以補償；房屋實際面積少于房屋權(quán)屬證書所載面積的，以實際建筑面積予以補償，但面積差屬于合理測繪誤差的，仍按證載面積補償。

2.集體土地上房屋未辦理權(quán)屬登記的，其建筑面積以建房用地批準(zhǔn)手續(xù)、集體土地建設(shè)用地使用證等所載的用地范圍內(nèi)的實際建筑面積予以補償；如實際占地面積超出批準(zhǔn)占地面積的，超出部分是與原批準(zhǔn)占地房屋一次性建成的，且未超出相應(yīng)地類占地面積上限的，以實際建筑面積予以補償。

3.被征收房屋建筑面積的丈量和測算按《贛州市房產(chǎn)面積計算規(guī)則（試行）》（2014年修訂）文件規(guī)定執(zhí)行。

4.兩層以上的建筑，結(jié)構(gòu)層高達到2.2米及以上的，按自然層分層計算全面積。

5.被征收住宅主房只有一層且為唯一住房的，增計10%的房屋建筑面積進行補償安置。

（三）集體經(jīng)濟組織成員認定

1.下列人員可以認定為被征地集體經(jīng)濟組織成員：

（1）戶籍在被征地集體經(jīng)濟組織內(nèi)，依法取得宅基地使用權(quán)、土地承包權(quán)、參與分配集體經(jīng)濟組織所得收益或承擔(dān)集體經(jīng)濟組織義務(wù)的村民；

（2）戶籍在被征地集體經(jīng)濟組織內(nèi)的在校學(xué)生，或就讀大中專院校前戶籍在被征地集體經(jīng)濟組織內(nèi)的在校學(xué)生，或大中專院校畢業(yè)后戶籍直接遷回被征地集體經(jīng)濟組織內(nèi)的村民；

（3）入伍前戶籍在被征地集體經(jīng)濟組織內(nèi)的現(xiàn)役士兵和按國家政策不予安置的士官；

（4）服刑前戶籍在被征地集體經(jīng)濟組織內(nèi)的正在服刑人員；

（5）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定的可以認定為被征地集體經(jīng)濟組織成員的其他情形。

2.共同生活居住在同一住址的被征收人家庭人口，立為一戶。被征收人為被征地集體經(jīng)濟組織成員且符合下列條件的，允許分戶：

（1）征收土地預(yù)公告發(fā)布前，被征收人子女達到法定婚齡的，允許分戶。

（2）征收土地預(yù)公告發(fā)布前離婚，且被征收房屋為離婚后建設(shè)的，允許分戶。

3.具有下列情形之一的，必須合戶：

（1）夫妻之間必須合戶；

（2）未到法定婚齡子女與其父母之間必須合戶；

（3）征收土地預(yù)公告發(fā)布后離婚的，仍按一戶計算；

五、房屋拆遷補償

（一）征收集體土地上合法住宅房屋，按照《上猶縣集體土地征收補償實施辦法（暫行）》（上猶縣人民政府令第58號）、《關(guān)于調(diào)整上猶縣征收集體土地補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（上府字〔2020〕16號）文件，給予房屋重置成本價補償。同時，被征收人住宅主房合法有效實際占地面積按照農(nóng)村集體建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)給予宅基地補償和房屋基礎(chǔ)補助（詳見附件2、附件3）。

（二）被征收房屋內(nèi)部設(shè)施、裝飾裝修按照《內(nèi)部設(shè)施及裝修項目補償標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件4）給予補償，但房屋主體內(nèi)的普通門窗、內(nèi)外墻粉刷已包括在房屋補償價內(nèi)，不另行給予補償。

（三）征收非住宅房屋、附屬房、附屬設(shè)施等，一律實行貨幣補償，不予安置，按照《附屬建（構(gòu)）筑物、設(shè)施補償標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件5）給予補償。

六、房屋拆遷安置

征收集體土地上合法住宅房屋，實行宅基地安置、貨幣安置或房屋安置，由被征收人自主選擇其中一種安置方式。選擇宅基地安置必須符合相應(yīng)條件；選擇宅基地安置或房屋安置的，剩余（不足）部分按貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。

（一）宅基地安置

1.安置原則

（1）“一戶一宅”原則；

（2）統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一戶型、統(tǒng)一立面；

（3）先簽約先安置；

（4）禁止宅基地買賣、轉(zhuǎn)讓。

2.選擇宅基地安置，必須符合下列條件：

（1）被征收人除征收房屋外，在被征地集體經(jīng)濟組織內(nèi)沒有其他合法住宅房屋；

（2）被征收人為被征地集體經(jīng)濟組織成員；

（3）被征收人在征收范圍內(nèi)有合法住宅房屋被征收。

3.安置地點、面積、建筑要求

（1）雙溪鄉(xiāng)、水巖鄉(xiāng)、梅水鄉(xiāng)、陡水鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實際情況采取集中安置或合理選址、分散安置。集中安置由實施單位負責(zé)完成“三通一平”（通水、通電、通路，土地平整），分散安置每戶給予1萬元的“三通一平”費用補助。

（2）安置地點選址規(guī)劃由雙溪鄉(xiāng)、水巖鄉(xiāng)、梅水鄉(xiāng)、陡水鎮(zhèn)人民政府先行提出意見，經(jīng)縣自然資源局復(fù)核，報縣政府同意后實施。

（3）安置面積每套占地不超過120平方米，房屋層數(shù)不超過3層，總建筑面積不超過350平方米，具體安置占地面積由雙溪鄉(xiāng)、水巖鄉(xiāng)、梅水鄉(xiāng)、陡水鎮(zhèn)人民政府結(jié)合實際情況確定。

（4）重新安排宅基地建房，由雙溪鄉(xiāng)、水巖鄉(xiāng)、梅水鄉(xiāng)、陡水鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一戶型、統(tǒng)一立面，嚴格按照我縣相關(guān)規(guī)定建房，違反規(guī)定建房的，一律不予辦理相關(guān)證件，并依法予以拆除。

4.安置辦法

征收農(nóng)村居民合法住宅房屋，被征收人選擇宅基地安置的，按下列規(guī)定予以安置：

（1）被征收合法主房占地面積小于安置宅基地面積，差額部分宅基地由被征收人按《江西省人民政府關(guān)于公布全省征地區(qū)片綜合地價的通知》（贛府字〔2020〕9號）宅基地征收補償標(biāo)準(zhǔn)的3倍繳交給政府。

（2）被征收合法主房占地面積大于安置宅基地面積的，超出部分由征收部門按《江西省人民政府關(guān)于公布全省征地區(qū)片綜合地價的通知》（贛府字〔2020〕9號）宅基地征收補償標(biāo)準(zhǔn)的3倍給予被征收人征地補償。

（3）2戶以上的被征收人共同居住于1棟整體房屋內(nèi)的，已劃分產(chǎn)權(quán)并在房屋主管部門登記發(fā)證的，按登記的面積認定安置面積，沒有在房屋主管部門登記發(fā)證的，按戶平均面積認定安置面積。

5.安置順序：實行“先簽約、先棄房，先安置”的原則，即簽訂補償協(xié)議的順序號加棄房的順序號除以2進行排序選宅基地；除以2后仍然相同的，以棄房的順序號先后選擇宅基地。

（二）貨幣安置

被征收人自愿選擇貨幣安置的，或者被征收人不符合選擇宅基地安置條件，且不選擇房屋安置的，實行貨幣安置。被征收合法房屋除按房屋重置價格給予補償（詳見附件2），被征收合法房屋所占宅基地按《江西省人民政府關(guān)于公布全省征地區(qū)片綜合地價的通知》（贛府字〔2020〕9號）中宅基地征收補償標(biāo)準(zhǔn)的3倍給予貨幣補償。

（三）房屋安置

被征收人選擇房屋安置的，按合法住宅房屋的建筑面積“拆一補一”的原則進行房屋安置。被征收人應(yīng)當(dāng)按被征收房屋與提供用于安置房面積“最接近值”的原則選擇安置房。因戶型面積差異的，超出應(yīng)安置面積的，按照評估機構(gòu)評估確定交房時市場價結(jié)算。

被征收人選擇房屋安置的，應(yīng)安置面積內(nèi)按照安置房的實際建筑安裝成本價（以財政審計為準(zhǔn)，包括設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理等各類費用）結(jié)算。被征收人應(yīng)將獲得的補償、補助（除臨時過渡安置補助）等費用預(yù)先抵扣安置房購置款，不足部分在安置房交付前根據(jù)結(jié)算據(jù)實補足。

安置房屋為期房，交房期限為自搬遷期限結(jié)束之日起不超過24月。安置房具體位置由雙溪鄉(xiāng)、水巖鄉(xiāng)、梅水鄉(xiāng)、陡水鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實際情況選址規(guī)劃，經(jīng)縣自然資源局審核后，報縣政府同意后確定。

安置房建設(shè)用地為國有劃撥土地。安置房的交房標(biāo)準(zhǔn)：符合國家住宅建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進戶為普通防盜門，室外門窗為鋁合金或塑鋼，水、電、通訊到戶。

實行“誰先簽訂協(xié)議、誰先棄房，誰先選房”的原則，即簽訂補償協(xié)議的順序號加棄房的順序號除以2進行排序選房，除以2后仍然相同的，以棄房的順序號先后選房。

七、房屋征收獎勵

（一）按時簽約獎勵和棄房獎勵

在第一階段簽約的，按被征收住宅主房建筑面積給予120元/㎡獎勵；在第二階段簽約的，按被征收住宅主房建筑面積給予60元/㎡獎勵。

第一階段搬遷棄房的，按被征收住宅主房建筑面積給予60元/㎡獎勵（同一處房屋多戶的按一戶計算，下同）；第二階段搬遷棄房的，按被征收住宅主房建筑面積給予30元/㎡獎勵。

在規(guī)定時間內(nèi)不配合簽約和搬遷棄房的，不予獎勵。具體簽約時限和搬遷時限以實施單位發(fā)布公告確定的時間為準(zhǔn)。

（二）證件提供獎

被征收人有義務(wù)據(jù)實向征收部門提供相關(guān)權(quán)屬證明材料，在簽約時提供批建手續(xù)、權(quán)屬登記證書原件的，按照300元/戶進行獎勵。

（三）殘值補助獎勵

征收村民房屋，按照框架結(jié)構(gòu)30元/平方米、磚混結(jié)構(gòu)25元/平方米，磚木20元/平方米、土木結(jié)構(gòu)10元/平方米標(biāo)準(zhǔn)給予殘值補助。

八、因拆遷房屋造成的搬遷、臨時安置的補償

（一）臨時過渡安置補助

1.補助標(biāo)準(zhǔn)：5元/平方米。

2.補助期限：

（1）被征收人選擇貨幣補償?shù)?，補助期限為自被征收人棄房之日起12個月。

（2）被征收人選擇宅基地安置、房屋安置的，補助期限為自被征收人棄房之日起24個月。

3.被征收人領(lǐng)取補助后，自行解決過渡住房。

4.征收無人居住的空置房屋，不給予被征收人過渡安置補助。

（二）房屋搬遷補助

1.住宅房屋被征收后搬遷的，按合法主房建筑面積10元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)給予被征收人搬遷補助，搬遷補助費不足1000元/戶的補足到1000元/戶；

2.征收無人居住的空置房屋，不給予被征收人搬遷補助。

九、墳?zāi)惯w移

1.征收土地涉及遷移墳?zāi)沟?，在公墓區(qū)內(nèi)免費提供墳?zāi)拱仓玫?，并按“先簽訂協(xié)議，先選墳?zāi)拱仓玫亍痹瓌t選擇墳?zāi)拱仓玫亍?/font>